改厅 号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务的总体 要求，四川省民政厅等部门印发关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避 难场所建设的指导意见制宜的原则。

灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园 绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应 急避难功能。

平灾结合的原则。

指定为应急避难场所的公园绿地体育场等建成 具备两种功能的综合体，平时具有休闲娱乐健身和改善生态环境的功能，在 发生突发性事件时发挥避难场所的功能。

均衡布局的原则。

即就近原则，体现应急分散集中有序，使 居民在发生突发性灾害事件时，能够安全迅速到达避难场所。

安全易建的原则。

应急避难场所应远离高大建筑物易燃易爆物品 地下断层等危险场地，选择地势平坦容易搭建帐篷的地方进行建设。

快速畅通的原则。

依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用 地和应急疏散通道。

项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响 失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护 和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除自 然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的 生命和财产安全。

而台湾地震，四川文川地震，海地地震，智利地震，都显示了人类 需要个应付突发重大灾害性事件的临时安置场所应急避难场所。

避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加 强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护产安全。

年突如其来的汶川大地震是建国以来我国遭遇的最大次地质灾害，惨 烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人 类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。

面对无法预测的各种危机，我们不能再 手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自 救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划 和建设。

地城区是由于受地理位置的限制，城区狭窄，人口密集，高楼林立，加之 城市建设规划落后，万真有突发危机发生，则人们出逃极为不便，无处藏身。

第章总论 项目名称 新建民政局避难场所建设项目 项目建设性质 新建 项目业主 项目业主民政局 法人代表张国辉 地址地镇 编制依据 汶川灾后恢复重建条例 国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见国发 号 中华人民共和国防震减灾法 国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，的通知发改厅号 四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施 四川省发改委关于印发四川省地震灾后恢复重建年度计划修订本 的通知川发改投资号 四川省民政厅等部门关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场 所建设的指导意见川民发号 汶川地震灾后恢复护功能，提高市防灾 减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社 会。

为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家 和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规 划。

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履 行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极 应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。

项目建设的可行性 为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众 生命财产安全，根据中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知发改厅 号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务的总体 要求，四川省民政厅等部门印发关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避 难场所建设的指导意见川民发号。

因此，本项目中央对地震灾 区的恢复重建提供政策和专项资金支持，政策可行。

该项目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取材，市本地建材公 司即可完全提供。

项