部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息 安全等支撑服务，为社会公众提任务构成了个整体，是我国推进 电子政务建设顶层设计在工程规划上的具体落实。

国家电子政务外网设计思路 首先，国家电子政务顶层设计十分强调和突出全局观，统的外 网平台是国家电子政务全局中联结各部门业务系统的桥梁和纽带，是 未来政务工作的高速公路。

外网提供的是高度集成化体化规 范化的服务，其本质是为各业务系统的安全顺畅高效的数据传输 信息交换等构造网络基础环境，它是未来实现各业务系统互联互通 互操作，促进资源共享的基础性工作。

因此，统的外网平台是关系第页 我国电子政务建设全局和发展的重要基础工程，是顶层设计中的关键 性核心组成要素。

其次，国家电子政务顶层设计是以发展的观点看待我国的电子政 务建设，因此也必须以发展的观点看待统外网平台的建设。

我国的 电子政务建设是个长期复杂的历史发展过程，不可能通过若干个 大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。

为此，我 们提出通过分期分阶段建设，先行搭建统外网平台的基本架构， 再在此基础上不断完善和扩展，通过不断的探索和学习，逐步实现建 设统外网平台的任务。

政年检系统全省建设用地审批系统省人大代表综合信息系统全 省党政机关电子邮政系统全省政务信息共享平台等重要的业务系统， 建成个网站，省内部分党政部门已通过政务网建成了部门业 务专网。

福建省政务信息网两个网管中心分别设在福建省经济信息中心机 房和电信机房，两个网管中心互为分权。

电信机房网管中心由福建电 第章电子政务外网建设背景和必要性 建设统外网的背景 年，以三金工程的启动为标志，我国政府信息化建设进入了 个崭新的历史时期，政府各部门信息化建设全面启动。

经过十几年 的发展，我国政府信息化建设取得了长足进步，各部门以需求为导向， 建设了批管理信息系统，构建了不同规模的网络体系。

目前，中央 部委已建专网超过个，总投资数十亿人民币，各地方政府也在上个 世纪末到本世纪初的几年时间里在政府网络建设上投入了大量人力 物力和财力。

但是由于各部门各自建设自己的专网，形成了上面千根 针，下面万条线的局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生， 存在网络利用水平低安全隐患大互联互通少等问题。

在这样的背景下，年月。

所以，尽快构建我国统外网平台的基础架 构对于未来我国电子政务的长远发展意义重大。

最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中 各个方面的关系，外网平台建设与我国电子政务建设方方面面的工作 紧密相关，其建设涉及的部门多地域广业务领域宽，为此，在外 网总体方案设计中先后与商务部海关总署国家审计署劳动和社 会保障部民政部农业部公安部等部门进行了多次反复沟通，了 解和掌握了大量情况，通盘考虑了现实和未来各业务部门应用系统对 网络支撑环境的具体要求，以保证外网平台既满足各应用系统的现实 需求，又兼顾网络的可扩展性，为各业务部门的潜在需求提供必要的第页 支持。

按照这样的原则，我们把期工程建设内容归纳为统的网络 平台统的系统支撑平台统的安全保障体系和统的服务体系。

从总体上看，我国统外网平台在我国电子政务顶层设计中是全 局性关键性工程项目，是统筹协调各方面关系的重要环节。

三加快统外网建设的必要性和紧迫性 新建和扩建网络平台的需求不断增加 自号文件发布以来，中央各部门向国家有关电子政务工程项目 日，时任国务院副总理的李岚清 同志向镕基总理请示在建立政府信息网络方面，还需解决两大问题 是中央政府要尽快建立统的信息标准和信息网络平台，否则各自 为政，难以资源共享，再加各有各的标准和加密措施，则将中央政府 置于最不安全的地位。

二是各政府部门的信息网络，不应理解为物理 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第页 网络，而应利用中央政府统信息平台，建立各自完整的网络信息汽 车的行车路线，以免造成极大的浪费。

镕基总理批示请培炎同志研 报国务院。

月日，国家计委请示国务院关于政府信息化建设的有 关问题，建议组织实施中国电子政务工程，力争在年以前初步 建立起个包括内部网和外部网的中国电子政务系统框架。

此后，国 家计委就我国政府网络建设问题征求了各有关部门的意见，并逐步达 成共识。

年，国