响，近年来中国能繁母羊存栏持续下降，导致中国羊 肉产量从年开始下降，至年方能恢复。

受肉羊存栏下降影响，大型 肉羊屠宰企业活羊收购困难，产能利用率严重受限，因此建设现代化种养殖基 地收入的重要来源，进入了个生产不断发展质量稳步提高综合生产能力不断增强的新阶段。

但我国畜牧业发 展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争 力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜的比例有待进步 提高等问题。

针对我国畜牧业实际发展情况，党的十七届三中全会将发展现代农业提到 了重要位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉羊养殖是国家大力提倡 扶持发展的重点发展产业，支持规模化饲养，加强品种改良，符合国家农业政 策。

配合我国种植业结构逐步调整为粮经饲三元结构，增产饲料的潜 力巨大，为发展肉羊产业提供了强大的资源保障。

年以来，中央和地方各级政府增加了对畜牧养殖项目的资金和物质 投入，其中，仅中央财政对秸秆养羊项目的资金投入量，就从年的 万元增加到了年的万元，年均增长率为。

截止年 底，我国在个省和自治区建立了个商品羊基地县，并在内蒙安徽 山东等省建立了个秸秆养羊示范县，有力地促进了中国肉羊业特别是 广大农区肉羊养殖的迅速发展。

近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长 的政策措施和有利于肉羊业发展的优惠政策。

年，国务院颁发的国务 院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号提出加快推进 健康养殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规 模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环境等基 础工作，改变人畜混居畜禽混养的落后状况要内容如下 对当前市场情况进行调研与预测 对项目的建设规模与产品方案进行调研与论证 对项目外部环境场址方案建设条件交通运输及主要资源情况进 行可行性调研 对技术设备方案的设计 对场区总布局及公用工程方案进行设计 对环境影响的研究及环保措施的设计 对劳动保护与安全卫生生产的设计 对项目的组织与实施进度的设计 对建设项目作可行性深度设计并在此基础上进行投资估算财务评价 及经济社会生态效益分析 对建设项目的可行与否做出结论及建议。

五主要技术经济指标 目录 第章总论 项目概况 二项目背景 三项目实施的必要性 四可行性报告编制依据和研究范围 五主要技术经济指标 第二章市场分析与预测 国内市场分析与预测 二国际市场分析与预测 三价格走势分析 四市场前景分析 五市场竞争分析 第三章建设规模内容和产品方案 项目建设规模和内容 二产品方案 第四章建设地点及建设条件 建设地点 二建设条件， 第五章工艺技术方案和设备选型 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，工艺技术方案 二设备方案 第六章项目总体布局公用工程建设及运输 项目总体布局 二公用辅助工程 三产品运输 第七章原材料燃料及动力供应 育肥羊供应 二饲草料供应 三动力供应 第八章节水及节能措施 况，改善农村居民的生产生活环境。

按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范基地。

全面推行草畜平 衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍 饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业的发展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展的政策措施，包括完善畜牧业基础设施扩大对畜牧业的财税支持加 大对畜牧业的金融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业的政策支持力 度。

年国家财政部发文的关于积极开展合作共同推进农业产业化经营 的通知财发号是为充分发挥农业综合开发中央财政贴息资金 和中国农业发展银行政策性金融在推进农业产业化经营，发展现代农业中的作 用而出台的，该文件的颁发将对中国农业的产业化经营起到定的推进作用。

日前发布的中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农 村发展基础的若干意见中发号再次锁定三农，政府继续 提出年要进步加大农业的政策倾斜和结构调整的力度，反映出我国在 发展战略及政策思路方面的持续深化，各级政府都出台了具体措施，以调整国 民收入分配格局，积极落实三农政策。

此外，农业部也先后启动了良种 繁育体系建设项