力的保 障。

目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

全县城 市三无人员的生活供养标准由最供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

社会福 利院主要任务是收养市区三无老人孤残三孤人员弃 婴，实行养治教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权 益，维护社会稳定。

莎车县综合福利中心建设项目属于上海援建项目，其主要使用 功能包括老年福利院儿童福利院救灾物资储备库及设施配套设 备等。

项目背景 年月日至日，全国对口支援新疆工作会议在北京 召开。

按照会议确定的结对支援方案，个省市分别结对援助 新疆个地州市的个县市和新疆生产建设兵团的个师。

会议要求按中央的决策部署，建立起人才技术管理资金等全方 位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置， 着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题，着力支持 新疆特色优势产业发展。

力争经过年努力，在重点任务上取得明显 成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

针对 南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱的现状，指 出要从这些地区的实际出发，研究并采取些特殊的扶持政策， 加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道 路。

这些具有战略意义的重要论述为喀什地区的经济社会发展指 明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢的历史机遇。

上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三 地州之的喀什，是维吾尔族文化发祥地我 国整体经济实力的不断增强，以及党和政府以人为本执政理念 的日益深化，因此项目建设是必要的可行的。

研究工作依据和范围 研究工作依据 国务院国发号国务院关于进步促进新疆经 济社会发展的若干意见 国务院中国的社会保障状况和政策白皮书 国家发改委和民政部颁发的关于福利机构设施建设的 指导意见 民政部等部委关于加强三孤人员救助工作的意 见 社会福利机构管理暂行办法民政部令第号 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划 第章总论 项目概况 项目名称 莎车县综合福利中心建设项目 建设地址 莎车县城南新区 项目建设性质 新建 项目主管单位 莎车县人民政府 建设单位 莎车县民政局 事业法人 陈小波 建设年限 年 主要功能 莎车县综合福利中心建设项目由儿童福利院养老助残中心 双拥优抚中心老年活动中心以及配套设施组成，主要承担对生活 无着的流浪乞讨人员残障人士以及其他需要救济人员实行救助 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 和负责供养无家可归无依无靠无生活来源的孤寡老人和孤儿的 综合性社会福利机构。

建设规模和建设内容 建筑总面积，其中 养老助残中心双拥优抚中心老年活动中心建筑面积约 ，设置供养床位达到孤寡老人床位残障床位。

其中 综地，是我国向西开放的门 户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。

在上海对口支援四县 中，莎车县泽普县和叶城县相对集中于喀什地区的南部，巴楚县 位于喀什地区的东北部。

四县区域面积万平方公里，占喀什地 区，下辖个镇个乡个农林牧场。

年，四县区 域内人口万人，占喀什地区。

在四县中，莎车县距喀什 市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公 里，巴楚县距喀什市公里。

四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市 公里。

年，四县生产总值总和为亿元，占喀 什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为 ，财政般预算收入总和为亿元，城镇居 民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。

目 前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。

在四县中，乡镇是扶 贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。

四县尚有贫困人 口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的 ，占新疆贫困人口的，其中莎车县贫困人口最多，占全地区 的。

由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方 面的原因，莎车县民政局供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十 分突出。

莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县， 年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。

由于历 史原因，莎车县目前尚有