险。

小企业个体户农民是弱势群 体。

受自然条件及市场影响较大，存在着较大的自然及市场 风险。

旦因受灾减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风险。

产品的销售及其价格受市 场影响较大，科技含量低，在价格和质量上缺乏竞争力， 旦受到冲击，借款必然不能按期归还。

此外，突发事故风险 也是他们偿贷的大难题，主要是疾病意外伤残等。

这些 风险具有不赣州市融 资性担保公司审批工作指引试行。

年月日赣州市人民政府颁布的关于我市融 资性担保机构规范整顿工作的实施方案。

二公司筹建的可行性与必要性 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增 长就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等 方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的 增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在促进中小企业信贷发放 以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性的促进政策， 收效甚微。

年，国务院批准成立了全国第家专业性信 用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探索 试验。

年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。

年东南亚金融危机爆 发。

虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击， 但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足 通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了 巨大压力。

在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最 为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展 问题的个重要信号。

我国政府相应的采取了积极的财政政 策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决 融资难的问题已经被进步提到了议事日程。

年间，国家经贸委根据国务院的有关指示， 在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小 企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日 本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论， 即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效 解决中国中小企业普遍的融资难问题。

因此，中国最初促进 中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保 体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系 列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担 保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月 日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作 会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年为企业提供购买 机器设备的清单原始发票，签订抵押反担保合同后到工商 行政管理部门备案登记。

仓单质押反担保。

其特点为企业提供第三方出具的 原材料等仓单，在签订仓单质押反担保合同的同时，担保公 司质押人出具仓单的第三方签订三方协议，明确三方权 利义务，并经公证。

财务监管协议。

在企业提供的反担保不充分不足 目录 前言 第章概述 公司筹建的依据 二公司筹建的可行性与必要性 第二章公司筹建条件 赣州市经济概况 二赣州市融资担保市场分析 第三章公司组成方案 指导思想 二发起人设立与资金来源 三治理结构 四业务运作 五经营范围 六人员分工及职责 七员工来源及素质要求 八薪金待遇 九公司选址 十赢利计划 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第五章业务运作方案 市场营销与业务流程 二担保业务流程 第六章效益分析 市场分析与预测 二社会效益 三经济效益 四财务分析 第七章财务评价分析 财务评价指标 二财务评价分析结果 三不确定性分析 第八章发展战略与发展目标 发展战略 二发展目标 第九章结论 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济 社会发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社 会发展的重要力量。

目前我国中小企业已成为经济发展市 场繁荣和就业扩大的