关者参与旅游景区发展的制度体现，它使不同的声音汇聚 堂，百家争鸣，充分讨论，集体决策。

对反馈回来的问题能够进行深入分析讨论，进而提高 决策的科学性。

听证会得出的结论，取得的共识要通过行政管理部门下达实施，如此才能保 障其具有权威性。

第七章投资估算与效益分析 投资估算 项目建设总投资 对旅游区总投资额进行估算，包括工程费用工程建设其他费用以及不可预见费，暂不 考区外住，山上赏景山下食宿， 使森林公园真正发挥科研教育游览启智和体验山水文化的多种综合功能，实现科学发 展和可持续发展。

二城乡统筹 将发展旅游作为当地实现追赶跨越的重要途径，通过森林公园建设，发展文化旅游，带 动核心区外各个村的经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌，提高农 民生活水平，繁荣农村经济，统筹城乡发展，开创新农村建设的新局面，推动社会主义新农 村建设目标的早日实现。

三契丹特色 本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心 挖掘策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明品 位高雅影响面广吸引力强的精品文化旅游项目，实现以创意激活文化，以文化彰显特色， 以特色塑造品牌，以品牌促进发展的目的。

四文旅双馨 本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公 园与文化产业园的两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目，为平泉的释放文化潜能，打造文化产业的物质载体，构建主题性的契丹文化走廊，形成森林公园与文化产业园 体化建设，文化与旅游同步发展的新格局。

七规划期限 本修建性详细规划的期限为年。

本规划超期后如仍需实施，应进行修编。

八规划区范围 本次规划以辽河源森林公园为主线，西接承德县，东邻北五十家子镇黄土梁子镇， 南靠七家岱乡，包含柳溪乡行政范围内的八个村。

九规划依据 中华人民共和国城乡规划法年月日 旅游规划通则年 城市规划编制办法建设部年 城市用地分类与规划建设用地标准 村镇规划标准 风景名胜区规划规范，中华人民共和国标准 河北省环京津休闲旅游产业带发展规划年月日 平泉县城市总体规划 平泉县休闲旅游发展规划 平泉县文化产业发展规划 承德市人民政府关于加快休闲旅游产业发展的意见 辽河源国家森林公园总体规划 平泉县辽契丹文化产业园区建设规划 与本规划有关的国家省市颁布的规范规定标准。

第二章发展目标与空间布局 性质 以辽河源自然生态为基础以辽代契丹文化为特色旅游乡镇。

二目标 通过深度开发利用契丹文化游客收入 人均消费元 游客量万人次 项目年序 运营负荷 营业收入 接待游客收入人均消费元 游客量万人次 成本费用估算 根据项目建设进度，以及运营情况，预计水电费等成本费用如下，其中折旧费以固定资产的 计提，即固定资产使用年限为年。

估算年经营成本万元，总成本费用 万元，正常经营年份万元。

第章规划总则 项目概况 柳溪满族乡位于平泉县西北部的光秃山脚下，北接内蒙，西与承德接壤，东邻辽宁距秦 皇岛公里，距承德公里，距平泉县城公里。

全乡共有三条大川，北为胡树沟川， 全长公里，包括石虎村山咀村大窝铺村南为柳溪川，全长公里，包括韩杖子村 薛杖子村张营子村中为马驾子川，全长公里，为马架子村所在地。

柳溪满族乡是契丹族和奚族的发祥地，历史上有名的辽道宗辽景宗萧太后，都曾在 此飞骑逐猎，弯弓射雕。

马孟山顶几千亩高山草原，相传曾是王爷马场。

辽陈国公南院 枢密副使窦景庸墓就坐落在公园内的卧虎坡下，辽代石刻艺术精湛。

辽河源国家森林公园就 位于该乡境内。

公园总面积平方公里，森林覆盖率达，主峰马孟山光秃山海拔 米，公园内保存有大面积的原始次生林有各类植物余种有国家级保护动植物 金钱豹金雕在内的野生动物余种。

现有景点处，以高山森林草原花海怪石 清泉古树古墓等著称。

自年批准建立以来，不断投入资金改善基础设施和公共设 施，顺利晋升为国家级旅游区，被评为市级文明景区和旅游质量信得过单位， 年年接待游客近万人，旅游收入余万元，成为赤峰朝阳承德等周边城市的