有利的改善办学条件，才能彻底清除阻碍学校发展和基 本建设落后的因素，县幼儿园用地项目的建设符合 县经济的发展水平，并且和县的城市发展相当得益彰。

第三节项目建设的可行性 落实义务教育经费保障新机制。

制订出台生均公用经费 基准定额，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水 平。

如期实现西部地区两基攻坚目标。

采取有效措施巩固义务教育普及的成果，把构偏大知识结构落后的教师仍然占据很大部分。

这些教育大多保持传统教育观念，很难适应素质教育的发展 和新时期教育方式，不仅理念不先进，且教育方法落后，缺 乏自主学习和创新精神。

随着县越来越重视教育事业的 发展，农村学校的教师整体素质逐渐提高，但随着教师老龄 化的到来，农村学校的教育形式仍非常严峻。

这现象在农 村小学表现尤为突出，大部分教师年事渐高，或已接近退休， 他们中的很多曾是民办教师，教育部门的继续教育与学习培 训对他们来说也已是杯水车薪，能否增加更多优质教育资 源，保持农村教育的持续发展功能，提升农村教育的教学水 平，这才是关键。

二是年青教师教学专业与所学专业不对口，即教非所 学。

县来看，英语物理化学地理生物及音体美 等学科的教师相当奇缺，特别是在农村，这现象尤为突出， 他们大部分不是专业教师，基本上半路出家。

以往教育 部门招收的些大中专毕业生，要和以是大学院校的二三 流毕业生，要么部分是非师范院校毕业生，他们身上最缺 的不是知识而是教书育人的方法和技巧。

而有些具备了教学 所学专业条件的教师，却因学校实际教学岗位需要情况，往往派不上用场。

三是大部分教师缺乏终身学习的意识和能力。

铁饭碗 未从根本上打破，教师舞台缺乏强烈的商业竞争，给了 很多教师得过且过的机会。

趁教育转型期，趁各项体制和机 制不健全，趁老师岗位竞争与淘汰机制不成熟未定型等因 素，致使他们竞争意识不强，社会责任感不高，或盲目跟风， 或随波逐流，或车到山前必有路等观念和行为到处存在。

四是教师的教学育人能力有待提高。

素质教育与应试教 育的不明确，教育观念的不更新，教师中缺乏良性竞争，地 学责任感不强，社会地位不高等因素成为教师增加自身素质 的闭门羹。

二教师流动影响了教育的公平 是城乡教师流动机制不健全。

城乡教师间的流动，使 优质资源分布极为不均，导致本落后的农村教育更显捉襟见 肋，城市教育也因人才部分外流而差强人意。

常年以来，青 年教师在农村接受培养锻炼后，成为了经验丰富有影响 力的教师，就被吸引或调配到城区，由此，农村教育成为了 培养教师的舞台，而享受这权利的却是城区学生，对于农 村学生而言，享受彻资源共享简化流程合理布局经济实用的精神， 从总体设计上统筹安排，使建筑面积在满足功能要求的前提 下，适当压缩。

第六章建设方案 第节设计说明 区位关系分析 规划用地位于市县城西 二景观轴线分析 条东西走向的景观轴，连接东部城市景观绿化与西部 第章总论 第节项目总论 项目背景 县位于省北部，市中部偏西，地处鄂尔多斯草 原与黄土高原过渡地带。

全县辖镇乡个农场个 行政村，总面积平方米，总人口万人，人口密度 为每平方公里人。

地处陕北能源化工基地的腹地，是国家能源化工基地 建设及西气东输西煤东运西电东送的主要组成部分。

目 前已发现的各类矿产资源，样样都有，煤炭石油 天然气岩盐等多种重要资源组合匹配身。

煤炭预测储量 亿吨，探明储量亿吨天然气预测储量万亿立 方米石油预测储量亿多吨，探明储量万吨岩盐 储量万亿吨高岭土储量达亿立方米。

全县土地广 阔，人均亩。

水资源比较丰富，有无定河芦河大 理河黑木头河等大小河流条，年径流量亿立方 米，地下水可开采量万立方米，人均水资源接近全国 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，平均水平，远高于全省全市平均水平，陕北最大的水利枢 纽工程王圪堵大库已经开工建设。

年，县实现地区生产总值亿元，比上年增 长。

其中第产业实现增加值亿元，增长， 对全县经济增长贡献率为第二产业实际增加值 亿元，增长，对全县经济增长贡献率为第三 产业实现增加值亿元，增长，对全县经济增长贡 献率为。

三次产业结构从上年的转变为 。

年，全年实现财政总收入亿元，同比增