小 企业完成生产总值亿元。

中小企业工业生产总值占益阳市工业 总产值的。

中小企业的工业总产值销售收入实现利税分别 占全市企业总量的和。

城镇就业机会的来自中小企 业。

中小企业对全市工业新增产值的贡献率高达。

益阳中小企 业门类比较齐全，拥有机械化工建材纺织电力等个行业， 其中装备制造业棉麻纺织造纸食品加工电力建材初具规 模，已成为我市的非国有经济快速增长就已在 充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大 的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问 题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在 促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性 的促进政策，收效甚微。

年，国务院批准成立了全国第家专业 性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探索试验。

年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法，开始规范企 业主体的担保行为。

年东南亚金融危机爆发。

虽然危机并没有对 中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了 巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。

在这种背景下，作为市场经济中最具活 力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的 经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可 以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。

我国政 府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环 境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。

年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。

因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担 保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策 措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立 中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部 署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善 中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中 小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中 效，有明显的社会效益与经济效益，项目实施后能有效促进益阳市经 济的发展，帮助小企业个体户农户解决融资担保难的实际困难， 将起到巨大的推动作用。

目前，该项目条件已成熟，项目的实施方案切实可行，是项利 国利民的好事，望发起人尽快组织资金，筹建投入运行，为企业提供 融资担保服务。

目录 前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第章概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第二章项目建设条件„„„„„„„„„„„„„„„„ 第三章公司组成方案„„„„„„„„„„„„„„„„ 第四章风险防范与控制„„„„„„„„„„„„„„„ 第五章业务运作方案„„„„„„„„„„„„„„„„ 第六章效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第八章财务评价与分析„„„„„„„„„„„„„„„ 第九章发展战略与发展目标„„„„„„„„„„„„„ 第十章结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展 中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。

目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业扩大的重要基础， 其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的，工业新增 产值占到全部工业新增产值的，提供的出口占出口总额的，交 纳的税收占全部税收收入的。

全国专利的是由中小企业发明 的，以上的技术创新由中小企业完成，以上的新产品由中小企 业开发。

另外，中小企业还提供了以上的城镇就业机会。

可见其 在社会