中国农村扶贫开发任务，将主要通过继续重点支持发展种养业积极推进农业产业化经营增加财政扶贫资金和扶贫贷款改善贫困地区基本生产生活条件提高贫困地区群众科技文化素质等措施和途径实现。

本项目正是基于这些措施达到扶贫开发目，它可集中力量帮助贫困群众发展有特色有市场种养业项目以增加贫困人口收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种提高质量增加效益以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境保护和建设，实现可持续发展以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息技术销售服务，确保增产增收。

经过多年扶贫工作，剩余贫困人口大多集中在区域偏远交通闭塞资源匮乏生存环境恶劣地区因此，政府白皮书中国农村扶贫开发还强调，国家鼓励和支持生存条件极其恶劣地区贫困农户通过移民搬迁异地开发方式，开辟解决温饱新途径移民扶贫已成为跨世纪扶贫重点之。

近年来，全国迁移安置了万贫困人口，其中已稳定在迁入地居住达万，使全国需要移民搬迁贫困人口由万减少到万左右。

对于深山区和高山区贫困人口，奉节县政府正尝试进行移民式扶贫开发，本项目规划欧营高效生态农业示范园区正是这种扶贫方式试点它新建居民点安置，理人才培训等方面重要性，坚持把信息网络建设和人才培训作为园区建设重要内容来抓，并与园区建设同步进行。

园区运行机制为保证园区取得较高运转效率，应逐步构建起市场导向，科技支撑，利益诱导，目标规范，政策保证运行机制。

具体主要包括以下内容市场导向与约束机制农业示范园区是开放性农业个窗口，本质是面向市场。

建立健全市场导向与约束机制，就是充分发挥市场机制对资源配置基础作用，让投资主体根据市场指向决定投资方向数量和结构。

政府职责是制定规范提供服务创造公平竞争环境，让各类投资主体尽享市场分配成果和自担市场竞争风险。

在日常经营管理上，也应该按现代管理科学要求，建立健全各项规章制度技术长入农业和农业对科技汲纳机制健全高新技术长入农业机制，有个技术主体利益趋向问题，这与工商企业介入农业动机类似，应对各类技术主体利益需要建立起必要制度保障。

而农业能否有效汲纳新科技，则需要诱导合同制予以配合，后者则应通过深化改革，特别是推动农业微观经营形式变革以及提高农民文化素质来实现。

利益诱导与直辖市机制为有效调动各投资主体介入园区建设积极性，建立健全各经营主体互动和直辖市机制，必须抓住个核心，就是利益分配和调节。

要对各方面产权利益予以保护，特别是保护农民利益，确保主体投资行为得到满意回报。

目标规范和系统事例机制必须兼顾经济效益社会效益和生态效益多重目标，必须兼顾工商企业利益和农民利益双重增长等。

各类目标有主有次，有互促关系也有互竞关系，如果不加以规范，不能正确处理各项目标关系，就可能顾此失彼，发挥不了农业园区应具备基本功能。

也难免避重就轻，偏废主要目标而得不到应有收获。

目标规范是个目标系统化过程，同时也是项目系统整全问题，即明确各项目发展定位，功能分工及其相互关系，目是促进各项目形成整体联动发展机制，通过互补放大整体功能。

政策激励与服务保障机制制定优惠政策是调动各方面积极性重要条件。

因此必须解放思想，更新观念，推动制度创新，并着眼于提高干部素质，提高其政策水平和服务质量。

在具体动作上，要保障业主负责制得到真正贯彻，就必须切实保障业主经营权和收益权对生产人员律实行合同制，以便加强管理应从政策上给与业主扩大规模生产保障，允许其根据市场需要跨越园区界限向周边农村进行经营性扩充，尤其应鼓励通过与农户签订合同，向农民提供种苗，技术和回收产品形式，将示范园区外农民紧密地联系在公司业主周围做法。

第十四章园区建设对策与建议统认识，积极支持各级党委政府和各级部门应充分认识在奉节进行生态农业综合开发重要意义和示范带动作用，转变职能，通力合作，在人力物力财力等方面积极支持该项目建设。

上级政府应在政策资金等方面给予优惠和支持。

加强服务，健全组织生态农业开发投入大，面积广，技术性强，没有良好技术管理和信息等方面服务，就难有健康团体调发展。

因此，建立上下相连左右贯通互补性强服务体系，是成功建设生态农业示范园区重要战略措施，应大力解放思想，深化改革，为健全服务体系和组织网络提供人才合于脐橙栽培和发展养殖业交通方便，有助于产品流通电力充足，为今后产品深加工提供了有利条件环境优美，无大气污染与工业污染，水源洁净，为生产高档绿色食品提供了保障，可大大增强产品市场竞争力。

脐橙产业和养殖业是奉节传统产业，也是其农业支柱产业，尤其以其脐橙产业见长。

其脐橙栽培面积达万亩，