批管理办法年月国家林业局令第号发布陕西省森林资源规划设计调查技术规定国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法陕西省森林管理条例国家林业局关于征占用林地审核审批管理规范通知国家林业局年号文件陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法陕西省煤炭工业管理局发采矿许可证证号平利县八道石煤矿开采设计方案煤矿矿长资格证书证号。

第二章项目区域及项目背景情况项目建设背景随着国家西部大开发战略实施，加大基础设施建设，兴办工业产业，平利县周围县市，特别是湖北省十堰市等地是煤炭资源空白地带，对煤炭需求日趋猛增，为充分发挥资源优势，促进区域经济协调发展，解决农村富余劳动力就业问题，实现农民脱贫致富，该矿业主吕义泽特提出申请要求办理占用林地手续。

项目区自然地理情况地理位臵及交通状况项目区位于平利县南部，属该县广佛镇冯家梁村所辖，距县城公里，与平镇二级公路相距公里，双平公路穿插其间，南可直达八仙镇与岚镇公路省道接通，北可直达平利安康等地，东可进入湖北省竹溪竹山十堰等地，交通条件优越。

气候条件属亚热带湿润性季风气候，平均气温，月份平均气温，工，加强管理，及时治理，处理好开采废渣，是可以达到经济社会环境效益协调发展。

对林业发展影响项目建设对林业发展有定影响，部分地方植被遭到破坏，些林地难以恢复，减少了植被覆盖度。

据初步估算，造成植被价值损失万元，但该项目建成投产后，每年可为当地提供人就业，获取劳务报酬万元，有利于农民脱贫致富，促进社会稳定和地方工业发展，投产后煤炭成为农民生产生活主要能源，减少了薪炭林消耗，且大部分区域植被易于恢复，有利于推进林业事业良性发展。

第五章综合评价立项依据充分性和占用林地必要性和紧迫性该项目建设在省煤炭工业局办理了采矿手续，并有安全生产许可证和营业执照等证照，手续齐备，属合法开采。

项目总投资万元，投入运营后，将对地方经济起到较大拉动作用，促进产业发展，经济效益和社会效益明显。

项目建设地处于林地之中，必须占用林地才能正常生产，鉴于其特殊地理位臵占用林地势在必行。

项目占用林地建设条件拟采用建设措施保护措施和使用措施合理性。

建设项目占用林地选址位于沟谷边缘，植被以灌木为主，周围山体均是岩体结构，实行水平硐采，占用林地面积不大，不易发生山体滑坡和水土流失。

选址恰当，易于开采，对林地占用达到了最小化，能有效控制林地逆转。

对项目占用林地相关技术措施可行性评价。

项目建设实行开采和保护并重举措，尽量减少占用林地面积，保护好矿点周围植被。

生活区充分利用原有厂房，对开采废渣及时拉运铺路，避免滑落乱滚侵占未被征用林地，工人生活取暖全用石煤，减少了对森林资源消耗，同时按照环保部门要求对污水进行净化处理，减少了环境污染。

这些措施实施既简单实用，又易于操作，对保护环境和林业发展起到了促进作用。

项目经济效益社会和生态效益。

项目建设年限为年，每年可解决余名农民工就业，平均年劳务报酬万元，累计万元，可上缴国家税费万元，实现利润万元。

同时将为附近县市水泥厂砖厂提供优煤炭万吨，促进区域工业发展，其经济效益和社会效益较大。

对局部生态效益虽会造成定影响，但随着农户生产生活改用煤炭，大量降低了薪材消耗，总体上对生态效益好转和林业发展起到了较大促进作用。

第六章保障措施严格执行国家林业局征占用林地审批审核管理办法，规范征占用林地，严格控制征占用林地，加强矿区管理，切实保护好森林资源。

项目建设单位严格保护好占用林地周围森林资源，杜绝非法生产生活用材，对矿区周围及时进行绿化，提高植被覆盖率。

在生产过程中严禁非法乱占林地，对确需占用林地，应及时上报，办理手续后方可占用林地，杜绝未批先占，批了乱占行为发生。

由广佛镇林业站负责异地植被恢复，年广佛镇荒山造林亩，现已设计施工。

工程由平利县林业局检查验收。

第七章可行性研究结论根据项目建设背景及现实情况，通过对占用林地现地调查，综合分析占用林地对生态环境和林业发展影响，我们认为只要按照规划方案，严格执行保护措施，加强项目生产管理，加大造林绿化工程建设。

该项目建设工程占用林地是切实可行。

第八章相关说明用地单位必须严格按照审批面积和界址占用林地，不得扩大和变更，若需扩大或变更面积范围，必须按程序上报审检审批。

林业主管部门有关职能单位加大所占林地监管力度，确保占用林地周围森林资源安全，严禁非法侵占林地和毁林事件发生。

本报告编写单位对报告结果准确性真实性负责。

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