中国农业发展银行分行业务发展战略毕业设计论文 ㊣ 精品文档 值得下载

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必须改变之前农发行只仅支持粮油购销的单支农模式，需要增加新的农业政策性贷款品种，拓展农发行新的支持新农村建设的政策性信贷业务范围。

以政策性业务发展为基础，加强与其他农村金融机构合作农发行应该把商业性业务作为自身生存发展和缩减损失关键的方式去拓展业务。

农发行要始终以粮油收购信贷资金为主，以发展粮油生产和加工为翼，以发展农业经济发展中的中长期信贷开发业务为另翼，中间业务为补充的业务发展格局。

其业务范围应该坚持以下三条原则第，保证储备粮和国家临储粮油等政策指令性收购资金足额供应，促进粮油收储和调控政策顺利实施第二，要加大支持粮油市场化收购和产业化经营。

加强贷款客户的筛选，信贷资源向潜在客户有长期性客户等优质客户发展，不断推广各类信贷产品。

第三，积极和全面的支持信贷期限长收益低风险高等商业性银行不愿介入而国家又必须发展的农业和农村经济项目，如做好积极发挥好农业科技贷款的作用，重点支持粮棉油种业高效节水农机等领域农业科技成果的推广应用。

同时，农发行在促进农村和农业经济金融又快又好的可持续发展时，必须积极与其他涉农金融机构的合作，第，负债业务方面。

农发行通过与邮政储蓄银行农村信用社及其他财政性存款机构签订存款协议，把这些金融机构的资金存放于农发行，使其不仅为自身业务发展融资，还能防范农村资金的外流。

第二，资产业务方面。

由于农发行没有设立县级以下的营业网点，对于农村及农业的相关业务触及不到，可以通过邮政储蓄银行农村信用社机构的网点，办理委托业务，这样也发挥各农村金融结构之间的支农作用。

合理处理好政策性业务与商业性业的关系区别政策性贷款与商业性贷款的主要原则是政策性的信贷业务是以国家政策任务为主要目标，其风险是由财政作为保障而商业性信贷业务则是农发行自主经营自行承担风险择优选贷的，并且财政对于信贷风险不予以任何的补贴。

因此，政策性信贷应以执行政策为主，对于信贷资源配置给予保障和优先，其重点是落实和监督财政补贴商业性信贷则是把重点放于防范和控制风险，依据企业承受风险的能力发放信贷，而且实行效率优先的原则对信贷资源进行配置，最终实现保本盈利。

此思路是农发行要成为农业和农村经济发展提供个既能发挥政策性作用又能开展商业性业务的农村金融机构，及处理好同金融企业中政策性金融与商业性金融的关系，就需要重点解决政策性与商业性业务在性质上的分账经营与分类管理的模式选择。

农发行改造传统经营理念，向现代商业银行转型随着我国经济社会形式的不断变化经济全球化发展及金融体系的日趋成熟，农业政策性银行体制也发生了很多变化。

由于农业政策性银行业务主要以减免税收财政贴息等方式，通过招投标来确定金融机构具体承办，而不是简单的以行政手段划归金融机构办理。

政府主导逐步向政策性银行自主经营，国家仅起到指导性作用，尤其是些商业性银行不愿进入的领域，政策性金融机构的功能逐步在退化。

从以上可以看出，由商业性金融机构代理政策性银行业务是完全可行的，就不需要建立专门的金融机构办理。

在这形式的趋势下，农发行就要进行商业化改造，向现代商业银行转型。

逐步把农发行办成具有合理的发展空间经营管理方式有效操作手段十分的先进建立健全的机制体制能实现可持续发展潜能的现代银行。

农发行业务发展战略定位根据国际上政策性银行的业务发展的战略，凡是与三农问题有联系的，都应该纳入农发行的业务范围，完善支农职能。

但在调整农发行的发展战略时要注意以下几个方面是与国家宏观货币和财政政策相协调二是要与农村金融体制改革保持统三是要适应与不同的区域经济的现实情况四是要达到相致的发展状态即与经济全球化发展趋势。

坚持政策性信贷投入为主农发行不仅是自身发展的需要三农发展的需要，更是为了国家经济发展的需要而成立的政策性银行。

它的这种建行方式，也决定了农发行必须以政策性信贷业务为主，而且通过政府调节市场资源的不足与缺失，从而发挥宏观经济作用。

农发行作为农业经济发展的资金来源，保障粮棉正常流通依然是农发行的重要职能和功能，要保证粮食加工企业的收购资金贷款粮油仓储设施的完善粮棉生产及流通领域的体制机制的完善，这些都是为新农村建设服务，也是为国家宏观调控及农村经济发展服务。

今年国家计划对棉花政策采取取消临储实施直补的重大调整，要坚持在不打白条前提下，保证资金供应和管理不出大问题的目标不动摇。

要及早调研深入分析可能会出现的各种情况，不断完善信贷政策，前瞻性地提出应对措施要加强对客户结构战略性调整，抬高门槛优胜劣汰严控新增。

明确农发行业务发展的重点领域新农村建设和实现小康社会的前提和基础就是要以农村经济社会全面发展为保障。

当前，由于落后的农业综合生产力及农村基础设施滞后的农民生活基本设施，使农村经济社会水平的难以提高农村公共服务设施配套不完善，导致城乡二元结构难以打破和城乡体化体制的建立，这些因素都已成为进步解决三农问题的瓶颈和重点。

农发行作为建设新农村的银行，积极探索有效途径，加大农村基础设施建设信贷投入，引入商业性信贷资金各种渠道民间资金回流农村，为积极推进新农村建设打下良好的基础。

农发行应该从以下四个领域具体实施。

农民生活基础设施建设投入主要是围绕节水灌溉人畜饮水乡村沼气农村水电行监管必须适应中国农村银行的发展进程与节奏，快速识别和控制各种潜在的不稳定因素。

农业政策性银行的转型速度在不断加快，其监管方式于般商业性机构进行，是不合理的，这是因为缺乏相应的协调机制。

必须针对政策性金融机构的监管提供创新的专门框架的任务。

农发行是经营受国家政策的影响较大，经营绩效受各类财政补贴资金是否按政策规定及时到位影响较大，从而使其经营管理具有不同于商业银行的独特性。

因此，国家监管部门应从我国的国情出发，制定有别于商业银行符合中国农业政策性银行特点的监管和考核办法，对像农发行这样的农业政策性银行贷款实行分账管理分开核算分类监管，以严格规范农业政策性银行经营行为，全面准确真实客观地反映和评价农发行经营绩效和信贷质量。

加强农发行运营管理体制是创新资金计划管理。

要适应总行计划管理方式，切实做好贷款计划预测上报工作，做好上下衔接和沟通，优先保证粮棉油收购贷款规模，对中长期和商业性贷款要提早申报，抓紧已批贷款的条件落实，尽量使贷款投放时间前移。

各行要加强对农业农村基础设施类贷款和商业性贷款计划的指令性管理，严禁无计划超计划发放贷款。

要切实加强头寸管理，特别要注意改善棉花贷款投放节奏，尽可能减少代理行资金占用，提高资金使用效益。

二是财会管理水平要提高。

要坚持勤俭办行厉行节约，严格执行中央关于厉行节约反对浪费条例等有关规定，从紧管理会议费业务宣传费，保持业务招待费零增长，严格业务招待费使用范围和标准，完备相关审批手续。

财务资源不断向基层进入。

在进步完成个别行营业办公用房购建基础上，今年重点对全疆部分行营业办公用房维修改造。

按照总行的要求，凡办公用房属划拨土地的，要做好缴纳土地出让金补充完善相关手续的协调工作，尽快上报，待总行批准后实施。

要强化财会基础管理，加大各级行检查辅导的工作力度，继续深化县级支行坐班主任短期异地轮岗制，落实重要和敏感岗位强制性休假制度。

三是科技支撑能力。

要以保证重要业务系统安全稳定运行为第要务，防范信息安全风险硬软件风险和操作风险，强化信息系统突发事件应急管理，针对信息系统安全工作存在的薄弱环节，加强系统运维能力建设，确保网络畅通和各信息系统稳定安全运行。

要加快各级行机房建设项目的步伐。

完善农发行可持续发展的资金运营机制在农发行执行最低收购价格政策所需的收购资金应全部通过中央银行再贷款解决吸收养老保险基金医疗保险基金住房公积金和邮政储蓄等资金，扩大财政补贴，使其用于农业长期投资信贷农发行筹集资金方式改革的主要方向是扩大债券发行规模，通过金融市场上筹集资金利用世界银行亚洲开发银行和国际开发协会对我国农业项目开发贷款的转贷。

同时，积极统办理国际金融机构及组织转贷中间业务，完善风险防控机制由于我国粮油流通体制的日趋走向市场化，农业政策性银行的信贷风险日益增加，防范风险的预警识别评价管理和控制方面的机制需要加强。

由以下方面完善风险防控机制信贷风险防控机制的健全。

首先，风险评估体系和信贷资产质量评价制度的建立健全，分工要明确，积极的强化信贷风险的监督处理预测等方面。

其次，建立健全风险前期应对防范机制。

向有关部门申请政策，在自身发展有充裕空间的情况下提高拨备额，对于不良贷款和经营风险要及时消化和处理最后，建立内部制约