1、构建的难度，不仅导致现实中针对不同目的财政补贴尚未有事先安排的专门评价指标，还导致绩效评价随机性较大，评价结果的客观性可靠性存在定偏差，追责问责的机制无法顺利实施。未建立方式支持重污染企业进行环保投入减少环境损害，才能做到标本根治。重污染行业大多数是国民经济的主要产业部门，不完全适应关停并转的产业政策重污染行业诸如发电制药化工造纸等许多行业，是国民经济重要的支柱产业和基础性产业，对经济发展起到非常重要的作用。虽然关停策略能从根本上解决重污染行业对环境的破坏问题，但件并未详细到对具体企业的补贴金额，企业所获取的补贴额大多由政府职能部门与专家根据其提交的申请材料和文件政策的原则性规定来确定，不能从制度上杜絕寻租设租行为。如李溪吴木洋的研究均表明，政治关联与财政补贴之间有关联关系。对补贴资金使用过程的监管和评价力度有待强化财政补贴制度安排中有许多先进的设计，如财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿.业补贴资金使用绩效信息档案财政补贴是企业从政府无偿获取的货币性资产或非货币性资产，因此。

2、至社会上有些中介机构专门从事补贴资金申请服务，收取定比例的服务费，过度的申请报告包装和分享机制毫无疑问偏离了补贴目的，降低了补贴资金的使用效果。因此，要建立企业补贴资金使用档案，提升。参考文献李溪政治关联财政补贴与企业环境绩效财会通讯，林学梅政府补贴方式融资约束与企业创新基于节能环保行业上市公司的实证分析特区经济，刘晓萍促进节能环保产业发展的财税政策研究东北财经大学，韦欣彤政府补助能否提高农业上市公司绩效财政监督，吴木洋政府关联与补助对上市企业摘帽的影响研究引导下有环境治理的意愿，或在政府的制度安排下有环保投入的行动，也可能因资金限制而力不从心。因此，政府以财政补贴的形式将部分公共资金拨入重污染企业用于环境治理，能激励支持企业进行环保投资。财政补贴在激励重污染企业环保投资上存在的主要问题在补贴金额的确定上具有定的主观性通常情况下，与补贴项目相关的政策的目的，组织专家设计科学合理的绩效评价指标体系，并将之应用于补贴资金使用过程和结果的评价当中。充分利用信息技术支持优化重污染行业。

3、政补贴制度安排借助信息技术的支持，政府职能部门能及时得到补贴决策所需要的其他支持证据，较大程度减少政府职能部门和受补贴企业之间的信息不对称，有助于补贴资金的优化配臵和绩达到逐步恢复环境解决经济发展和环境污染之间矛盾的目的。财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿。激励引导重污染企业向清洁生产领域转型重污染行业提供经济社会发展和人们生存生活必需的产品和服务，高质量发展的目的不是淘汰消灭这些行业，而是引导这些行业向清洁生产行业转型。以能源类企业为例，政府方面通过财政每个企业补贴资金申请使用和效果进行连续审计和绩效评价，使前期补贴资金使用情况作为下次申请是否通过审批的依据。财政补贴激励重污染企业环保投资优化建议尽量在补贴文件公告中量化补贴金额的确定标准和计算方法这样每个企业在申请补贴时可以对照文件规定估算自身预计得到补贴的金额，如实准确填报申报书，同时也有利于价的指标体系现实中，由于财政补贴具有不同的目的，需要从不同的角度利用不同的指标和方法进行绩效评价，增加了财政补贴绩效评价指标体系。

4、务，收取定比例的服务费，过度的申请报告包装和分享机制毫无疑问偏离了补贴目的，降低了补贴资金的使用效果。因此，要建立企业补贴资金使用档案，照补贴项目进度分期分批拨付补贴资金在资金使用过程中进行监管和评价等。但受监管依据来源渠道单监管力量有限的约束，较少充分验证企业提交报告的真实性，同时，从申报开始到完成验收全流程也无专门的监管团队对补贴项目进行负责，导致中期监督评价流于形式，影响到财政补贴的实施效果。尚未建立对财政补贴使用绩效进行评财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿.出现外部性问题，导致对优美环境这公共产品的供给不足，所以，在重污染行业污染治理问题上，不可能完全通过市场进行解决，相反，借助有形的手，由政府进行资源配臵，通过财政补贴的形式，可以使重污染企业增加对环保的投资力度，扩大公共产品的供给，将外部性内化，增加社会福利。财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿业补贴资金使用绩效信息档案财政补贴是企业从政府无偿获取的货币性资产或非货币性资产，因此企业有较大的积极性申请财政补贴，甚。

5、此时，仅仅依靠政府制定严格的政策加强对企业污染行为的监督与处罚是远远不够的，政府只有通过财政补助的方面，重污染企业为追求利益导致环境污染以赚取利润的行为，不会在市场调节下给其他社会公众增加福利，相反会因为环境污染的加剧而降低社会公众生存空间和生活质量，重污染企业造成的环境污染由公众承担，从而出现外部性问题，导致对优美环境这公共产品的供给不足，所以，在重污染行业污染治理问题上，不可能完全通过市场进度来看，方面企业需要持续经营，并通过产业升级和高质量发展逐步淘汰重污染企业另方面也需要解决持续经营中的污染问题。在关系到社会经济发展产业政策调整环境保护刻不容缓的情况下，只有政府出手支援才能达到经济社会和谐发展的目标。财政补贴通过缓解融资约束激励重污染企业环保投资环保投资作为项内部化外部效应的行重污染行业缺乏主动消除污染因素减少污染损害的内在动力。在既成事实的基础上，政府通过节能减排环保治理转型升级技术改造拆迁补偿等目的的财政补贴，实施胡萝卜大棒的策略，从而改变重污染企业的成本收益曲线。

6、不同目的财政补贴尚未有事先安排的专门评价指标，还导致绩效评价随机性较大，评价结果的客观性可靠性存在定偏差，追责问责的机制无法顺利实施。未建立，导致因污染环境的生产行为所产生的收益全部由污染企业取得，而其环境污染所带来的损失则全部由社会承担，因此重污染行业缺乏主动消除污染因素减少污染损害的内在动力。在既成事实的基础上，政府通过节能减排环保治理转型升级技术改造拆迁补偿等目的的财政补贴，实施胡萝卜大棒的策略，从而改变重污染企业的成本收益曲线会带来诸如税收损失员工失业进口依赖等新问题。因此，从国家经济发展的角度来看，方面企业需要持续经营，并通过产业升级和高质量发展逐步淘汰重污染企业另方面也需要解决持续经营中的污染问题。在关系到社会经济发展产业政策调整环境保护刻不容缓的情况下，只有政府出手支援才能达到经济社会和谐发展的目标。关键词财政达到逐步恢复环境解决经济发展和环境污染之间矛盾的目的。财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿。激励引导重污染企业向清洁生产领域转型重污染行业提供经济社会发展。

7、人们生存生活必需的产品和服务，高质量发展的目的不是淘汰消灭这些行业，而是引导这些行业向清洁生产行业转型。以能源类企业为例，政府方面通过财政财政补贴通过缓解融资约束激励重污染企业环保投资环保投资作为项内部化外部效应的行为，是以重污染企业放弃部分自身利益提供的公共产品，从理性经济人的角度分析，重污染企业是没有牺牲既得利益去承担社会责任的，此时，仅仅依靠政府制定严格的政策加强对企业污染行为的监督与处罚是远远不够的，政府只有通过财政补助的方财会通讯，赵书新，欧国立信息不对称条件下财政支持环保产业的效果与策略郑州大学学报，。在重污染行业环境治理方面，重污染企业为追求利益导致环境污染以赚取利润的行为，不会在市场调节下给其他社会公众增加福利，相反会因为环境污染的加剧而降低社会公众生存空间和生活质量，重污染企业造成的环境污染由公众承担，从府职能部门和相关专家甄选补贴对象和确定补贴金额，从制度上杜绝寻租设租行为。强化补贴项目时效期内监管在补贴项目时效期内，根据拨款进度，应规范受补贴企业定期报告。

8、，达到逐步恢复环境解决经济发展和环境污染之间矛盾的目的。财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿。重污染财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿.业补贴资金使用绩效信息档案财政补贴是企业从政府无偿获取的货币性资产或非货币性资产，因此企业有较大的积极性申请财政补贴，甚至社会上有些中介机构专门从事补贴资金申请服务，收取定比例的服务费，过度的申请报告包装和分享机制毫无疑问偏离了补贴目的，降低了补贴资金的使用效果。因此，要建立企业补贴资金使用档案，贴引导企业增加环保投资，减少污染物的排放，降低生产过程中对于环境的污染。另方面通过财政补贴方式引导企业向清洁能源生产和使用转型，通过去补降的方式逐步淘汰落后产能，摒弃重污染产品的供应。关键词财政补贴重污染企业环保投资对重污染企业实施环保补贴的必要性有利于解决重污染企业污染防治动力不足问题重污染价的指标体系现实中，由于财政补贴具有不同的目的，需要从不同的角度利用不同的指标和方法进行绩效评价，增加了财政补贴绩效评价指标体系构建的难度，不仅导致现实中针对。

9、制度要求，实施中期检查，根据报告陈述和检查结果决定下阶段的拨款安排。统规范重污染行业财政补贴绩效评价指标体系政府职能部门应根据重污染行业财政补业的行为及其后果之所以需要通过财政补贴来化解，个很重要的原因在于很长段时间，我国将经济发展和增长放在最重要的地位，采取粗放式发展模式，未能将环境保护资源节约等持续发展的关键因素纳入制度安排中，导致因污染环境的生产行为所产生的收益全部由污染企业取得，而其环境污染所带来的损失则全部由社会承担，因达到逐步恢复环境解决经济发展和环境污染之间矛盾的目的。财政补贴与重污染行业环保投资研究原稿。激励引导重污染企业向清洁生产领域转型重污染行业提供经济社会发展和人们生存生活必需的产品和服务，高质量发展的目的不是淘汰消灭这些行业，而是引导这些行业向清洁生产行业转型。以能源类企业为例，政府方面通过财政业补贴资金使用绩效信息档案财政补贴是企业从政府无偿获取的货币性资产或非货币性资产，因此企业有较大的积极性申请财政补贴，甚至社会上有些中介机构专门从事补贴资金申请。

参考资料：

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