1、。年我去匈牙利访问，当时匈牙利和波兰努力地想加入欧盟，成为欧共体的成员，而且匈牙利左派和右派的党在这点上是共同的，不论左派和右派。我当时很纳闷，我说到底加入欧共体有什么好处啊费这么大的劲非要加入欧盟他们当时给我的回答让我非常吃惊。他们说，如果我们加入了欧共体，我们所有农村的饮水和厕所由欧盟来统提供资金进行改善。我下就想起我们国家这么多年来农民的饮水和厕所的状况。这都是基本的卫生设施，在这些事情上政府有不可推卸的责任，所以必须明确它的公益性质，就是要由政府由财政的钱来解决这样些问题，你要老百姓自己解决，他没有这个能力。对于老百姓的需要来说，这些事情并不是小事情，所以十大报告强调了基本医疗卫生的公益性质。我认为甚至可以得出这样种论断，其背后包含着对我们国家财政体系改革的种承诺，体现了有中大概在十大的时候，关于这个问题有了争论，就是公平和效率到底怎么提有人提出，我们说强调效率，兼顾公平的，公平常常是兼而不顾了。所以，十大报告里有个新的提法，就是次分配讲效率，次。

2、，使得它们都能够发挥作用。而这不是急病的话，要排好几个月。李光耀有次和他夫人到英国去，他夫人病了，到医院看病，当时通知说你两个月以后才能来，这个李光耀把他们的卫生体制大骂了顿，跑回新加坡去看病了。那么，美国的卫生医疗提供的服务就比英国国家掏钱提供的服务要好些，但美国的卫生医疗费用的支出在世界上可能是最高的，占的比例比英国要高出倍多，是最奢侈的医疗卫生体制。像我们这样的国家，你也学不了，因为你不可能拿那么多的钱，所以，医疗卫生体制要不要坚持公益性质可以说，这在我们国家是个教训。上个世纪年代中期以后直到世纪末世纪初这么长的时间，我们的些卫生防疫体系，比方说原来的人民公社的卫生防疫站，现在的乡镇卫生院，虽说没垮台也处于很难维持的局面了，所以连打个防疫针都得向老百姓要钱，很多地方不给老百姓提供很基本的防疫卫生方面的措施。我们定不要把这个事情看成个小事情，我们国家的广大农村，公共厕所那么脏，饮用水源过去连个卫生标准都没有。大家熟本和劳动之间，应不应该有个合理的分配。

3、啊那还是个公平的问题。我给大家提供些数据，这些数据说明这些年我们次分配的问题越来越大，已成为劳资关系紧张的个根源。从国民收入的第次分配来看，劳动所得在国民经济分配中的比重从年的，降低到年的。也就是说，我们国家以往十年来，是以大概每年接近两位数的速度增长，但是工人的工资劳动所得却在下降，这两条线是相反的。所以，在次分配中暴露出来的问题相当的突出，而资本收入在国民收入占的比重大约上升了十个百分点。劳动收入降低了，资本收入当然就增加了，也就是这个钱没跑到工人的兜里，是定要进到老板的兜里了，对不对总有个兜要进，这家少了，那家就要多了。而我们国家的这个比例，次分配劳动所得所占的比重低到什么程度呢比所有的市场经济国家都低。初次分配占的比重，美国接近，我们国家才，相当美国工人工资所占比例的半。我们还是社会主义国家，人家是资本主义国家，国际的平均水平，劳动所得悉的都知道，有的地方用接的雨水，那个雨水牛去喝，人也去喝，洗衣服到大坑里去洗，饮水也在那里，老百姓的饮水没有保障。

4、不过左右，高的时候也就达到左右。比较而言，我们这个比例在世界上不能说是特别低，问题在哪里问的健康的发展。我们要解决好社会建设的模式，特别是社会福利模式的问题。我在年提出了个理论底限公平的理论。就是说，我们现在又要经济发展，又要社会发展，又要增大社会的活力，又要解决社会公平公正的问题，又要让富人能够发财，又要让穷人能够过得去，现在这个发展阶段，我们党的政策不可能搞劫富济贫，也不可能扔下那些穷人不管，所以解决这种具有两难性质的问题要有个科学的依据，要找到个经济承受得起社会效益大的社会建设的途径。所谓底限公平，并不是最低水平公平的意思，主要还是指的种责任的底线。因为现在对社会建设起重大作用的无非是两种力量，种是政府，种是市场。政府来承担责任的，就是所谓公益，用市场来调节作用的那就是营利，这两种机制，它的趋向目标是不样的。所以，在当前的情况下我们要解决好经济建设和社会发展社会福利这系列的问题，就要在政府机制市场机制，政府的力量市场的力量之间找到种科学合理的搭配方。

5、义市场经济体制，市场经济体制在生产的过程，就是次分配到发工资这段时间，是根据生产要素的贡献来分配的。既然建立了市场经济体制，那么，就要根据市场要素，根据你投入的资本投入的劳动投入的技术投入的管理，即根据你所做的贡献大小来确定报酬，所以基本上是个市场决定的领域，所以就讲次分配讲效率。当时，没有说次分配也要讲公平的，大家去查这个文件，当时讲次分配讲公平。次分配就是在社会保障社会福利这个领域要讲公平。这个提法点。这些在实践中，也是引发过很长时间的争论的，就拿最低生活保障制度来说，我们国家年年，当时是国有企业改革引发的下岗失业高潮，短短几年内，几千万的国有企业的职工大集体企业的职工下岗，在这种情况下，针对城市贫困和下岗职工的这个问题，出台了城市的最低生活保障制度。这项制度刚出台的时候，中央财政并不出钱，还是要地方财政出钱的。后来发现不行，当时朱镕基总理到辽宁去，就问到底咱们这个城市需要吃低保的有多少人啊你们把数报来，当时因为城市低保都是各地自己出钱，谁也不愿多出。

6、平也都在左右。这是我们国家工人工资，不光工人，也包括般的管理人员，也就是劳动者的工资占的比重比国际上的平均水平要低差不多半。所以，总书记的这个论断纠正了以往代表大会报告中的提法，改进了我们以往对这个问题，对公平和效率问题的提法，就是说，次分配里面，也有个公平的问题。第，鲜明地提配讲公平。这个提法有较明显的进步，就是说区别次分配和次分配。为什么呢因为我们国家建立起社会主义市场经济体制，市场经济体制在生产的过程，就是次分配到发工资这段时间，是根据生产要素的贡献来分配的。既然建立了市场经济体制，那么，就要根据市场要素，根据你投入的资本投入的劳动投入的技术投入的管理，即根据你所做的贡献大小来确定报酬，所以基本上是个市场决定的领域，所以就讲次分配讲效率。当时，没有说次分配也要讲公平的，大家去查这个文件，当时讲次分配讲公平。次分配就是在社会保障社会福利这个领域要讲公平。这个提法出来以后，大家感觉比原来那个效率优先兼顾公平好像更明确了步，但我们看到的情况就是，多年农民。

7、的工资基本上没有涨。十年代的时候，广东那边的农民工挣个百块钱百块钱，到了十世纪初了，也只不过挣个百块钱，大概南方些地方，年农民工的工资涨了多块钱，平均年也就涨了块钱，或者是基本上没涨。为什么没涨呢在于我们国家农民工全面加强社会建设党课宣讲稿个发挥作用的总体目标是有利于实现我们中国特色社会主义的总要求的。底限公平的原则分这么个方面，我简单介绍下第是弱者优先。它的含义，我举个例子，我政府现在手上有百块，这百块给谁怎么分我这百块如果给个百万富翁千万富翁亿万富翁，那你给他和不给他样，他车有了，房子有了，什么都有了，他拿去买高级香水，大概百块也就能买两滴，那有什么用但这百块如果给个面临辍学危机的小孩子，他就可能继续学业不辍学，他长大了就可能成为个有文化有技能的人才，就可能改变他本人以及他家庭的命运。这两者的社会效益是非常不同的，这就是弱者优先原则的含义。第是政府守则。就是说，政府在涉及到老百姓生存权发展权和健康权这项基本权利的时候，政府是第责任人，这就不多解释了。。

8、，所以各省报上去的吃低保的数是比较少的，是偏低的。当时我记得，有个省报的数字非常低。朱镕基总理讲，好，现在我已经有到底多少人需要吃低保这个数了，这个钱中央财政出。这说不要紧，各省纷纷讲，这个数我给您报少了，我们不止那么多，我们报给您有百万，其实我们有百万。后来，从年开始中央财政给城市低保出资，当年中央财政出了亿元。年翻番，亿元。年又翻番，达到亿劳动所得却在下降，这两条线是相反的。所以，在次分配中暴露出来的问题相当的突出，而资本收入在国民收入占的比重大约上升了十个百分点。劳动收入降低了，资本收入当然就增加了，也就是这个钱没跑到工人的兜里，是定要进到老板的兜里了，对不对总有个兜要进，这家少了，那家就要多了。而我们国家的这个比例，次分配劳动所得所占的比重低到什么程度呢比所有的市场经济国家都低。初次分配占的比重，美国接近，我们国家才，相当美国工人工资所占比例的半。我们还是社会主义国家，人家是资本主义国家，国际的平均水平，劳动所得在国民经济中占的比例，国际的平均水。

9、第是社会补偿。就是说社会和个人之间应该建立种明确的责任关系，或者叫契约关系。这个社会补偿的制度在我们国家基本上是没有的，这方面需要做大量的社会建设和制度建设的工作。我举个例子大国特色社会主义的本质属性。第，进步强调在医疗卫生方面要实行政事分开，管办分开，医药分开，营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的医疗卫生体系。正像以往我们在教育方面的投入严重不足样，我们用于医疗方面的投入也是非常低的。我们现在都反应强烈的看病难，看病贵这件事情，是有点奇怪的，为什么呢就是我们国家用于卫生医疗的总支出占的比例，你要和国际比较，还不能说是很低。我们的这个比例占大概是左右，高出了新加坡，新加坡才占百分之点几，但是新加坡能做到看病基本上是免费的。香港也是这样，香港的比例也没有我们高，香港大概不到，是。但是，大家也知道，香港也能够提供免费的医疗。刚才我说的英国，完全由国家财政来包，所有国民看病这样的个国家，般情况下占的比例也。

参考资料：

[1]在争创全国文明城市“两连冠”动员大会上的讲话精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[2]在全县劳动模范和先进工作者表扬大会上的讲话精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[3]在全市财税形势分析会上的讲话精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[4]乡人民政府推进“放管服”改革情况汇报精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）

[5]某区委班子党史教育专题民主生活会个人发言材料精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[6]在市级班子告别会上的讲话精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[7]在全市深化事业单位改革动员会上的讲话精选范文（第5页，发表于2022-06-27 00:15）

[8]在全市科技工作会议上的讲话精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[9]在某某年毕业班开学复课动员会上的讲话精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）

[10]纪委书记巡视整改专题民主生活会个人发言提纲精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）

[11]关于××年第二季度全省政府网站与政务新媒体抽查情况的通报精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）

[12]赴浙江贵州学习考察情况报告精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[13]在市监察委员会成立大会上的讲话精选范文（第8页，发表于2022-06-27 00:15）

[14]在市红十字会会员代表大会上的讲话精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）

[15]在全县经济工作务虚会上的发言材料精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）

[16]在青年民警座谈会上的讲话精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）

[17]在粤港澳大湾区投资推介会暨重大项目签约仪式上的讲话精选范文（第8页，发表于2022-06-27 00:15）

[18]在全州民族团结进步表彰大会上的讲话精选范文（第6页，发表于2022-06-27 00:15）

[19]在全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰大会上的讲话精选范文（第8页，发表于2022-06-27 00:15）

[20]在全市农村地区疫情防控暨当前重点工作电视电话会议上的讲话精选范文（第7页，发表于2022-06-27 00:15）