1、发展，个自然的过程。对于农地的流转的办法，中央的政策直是采取支持和鼓励的，比如最初是鼓励农地向种田能手向专业户，向大户集中，那么到现在流转的经营的主体就更多，家庭农场合作社农民和企业种联合起来的，结合起来，企业家农户等等各种方式。实际上对这个土地的流转，直是采取的支持完了不断的去总结经验去规范，主要是个过程第个情况就是农村民生状况继续改善，农村的社会管理继续加强，这个就包括农村的医疗教育养老最低保等等，除了这些软件之外也包括农村的基础设施，路水电气等等，基本农田的改造等等硬件设施的改善。第个方面还可以看到，就是说到了年农业产业增加值，也就是农业的份额在整个国家经济份额当中已经降到，从国际经验上看，农业增加值比重降到以下，是个国家经济结构发生变化的个标志性的事件，般你这个农业的比值下降到以后，农业劳动生产力的提高就要加速，农业发展方式要发生变化，这是第个方面。第个方面，我们农业劳动力的转移，按统计局的数据，年的月底，全国有亿农业劳动力转移到产业就业这是个情。

2、拿出来的，我们讲土地流转的时候，不能笼统地讲农村土地，定要分清楚是哪些土地，农村土地流转，土地承包经营权，主要讲的是农村的耕地，第类农地，讲的是农地。这大类土地的关系，由宪法规定主要由物权法土地管理法农村土地承包法来调整，调整他们的关系。党的十届中全会关于深化农村改革的决定中，对于改革农村土地制度提出了总体的要求，此后中央经济工作会中央城镇化工作会中央农村工作会和年的中央号文件都对稳定完善农村基本经营制度，推进农村土地制度改革提出了政策要求。那么实际上我们农村农地的流转，今天主要谈的还是耕地，就是农民承包的这个土是我们现在中国农业农村发展的个粗线条的个描述。年谈到农村政策的时候，中央经济工作会议，党中央部署了年的经济工作。那么在经济工作会议上，对于农业的发展，对于农业的政策提出了些明确的要求，这里边主要的就是个总体的要求，就是要在年要加快转变农业的发展方式。经济工作会议中央提出来解决好农问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础。稳住农业。

3、持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，继续增加农民收入。农村形势与土地流转政策党课宣讲稿。第个就是要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民与转包出租互换转让股份合作等形式流转土地，流转土地的承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，这是年党的十届中全会的决定明确提出来的，有条件的再层意义。第个有条件的地方可以发展专业大户家庭农场农民专业合作社等规模经地的流转。实际上从改革开放以来，我们建立了基本经营制度，就是以农户家庭经营为基础的统分结合的双层经营制度，这个制度又以农民承包，农民集体自己的土地为核心。实际上这个制度建立以后，随着农业生产的发展，随着农业劳动力的逐步的转移，农地的承包土地的流转就发生，就开始发生。而且从中央的政策，也包括有的出台的法律，还都是支持鼓励农地的流转，要不然你这个农业劳动力怎么转移出去呢你怎么逐步地实现土地的集约经营的，它是个自然，随着农业生产力的发展，随着工业化城镇化的。

4、营收入就指农民从事种植业养殖业的收入，这两部分收入占农民的人均年收入的以上，其他两项还有转移性收入和财产性收入，转移性收入就是政府补贴转移过来的形成的收入，财产性收入，就是指农民的出租土地，出租房屋等等获得的收入，也包括他在银行存款的利息等等，这个就是个变化的背景，就是我们现在中国农业农村发展的个粗线条的个描述。年谈到农村政策的时候，中央经济工作会议，党中央部署了年的经济工作。那么在经济工作会议上，对于农业的发展，对于农业的政策提出了些明确的要求，这里边主要的就是个总体的要求，就是要在年要加快转变农业的发展方式。经济工作会议中央提出来解决好农问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础。稳住农业持续向这个实际上就是农村在生产生活当中，自己用的建设用地，包括农民的宅基地，也包括比如乡镇企业的用地，也包括在农村里边公共设施，公益性的用地，村庄里的这是块地。第类就是农村集体土地，也可以称之为农村经营性集体建设用地，这个就是可用于工业化城镇化建设可。

5、劳动生产力的提高就要加速，农业发展方式要发生变化，这是第个方面。第个方面，我们农业劳动力的转移，按统计局的数据，年的月底，全国有亿农业劳动力转移到产业就业这是个情况。第十个就是我们留下来的农业劳动力的老龄化趋势明显，据些调查，在我们国家现在农业的从业人员当中，农业劳动力当中在田里劳动的人当中，平均年龄已经超过岁，农业劳动力的年龄结构已经处于老年性，他们的关系。党的十届中全会关于深化农村改革的决定中，对于改革农村土地制度提出了总体的要求，此后中央经济工作会中央城镇化工作会中央农村工作会和年的中央号文件都对稳定完善农村基本经营制度，推进农村土地制度改革提出了政策要求。那么实际上我们农村农地的流转，今天主要谈的还是耕地，就是农民承包的这个土地的流转。实际上从改革开放以来，我们建立了基本经营制度，就是以农户家庭经营为基础的统分结合的双层经营制度，这个制度又以农民承包，农民集体自己的土地为核心。实际上这个制度建立以后，随着农业生产的发展，随着农业劳动力的逐步的转移。

6、这样就逐步形成了所有权归农民集体所有，承包经营权归农户，而且这个承包权和经营权，经营权也逐渐归专业的农户家庭农场合作社和其他新型经营主体，也就是入股，实行与国有土地同等入市，同权同价。建立农村经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，这也要求有关部门尽快提出来而且也要按照中央统部署，要有序的推进这项工作的试点，关于完善农村宅基地的管理制度，提出来改革农村宅基地制度完善农村宅基地分配政策，在保障农户宅基地用益物权的前提下选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押担保转让问题。对于推进征地制度的改革去年的号文件也提出来，要缩小征地范围，规范征地程序，完善被征地农民合理规范多元保障机制，这是文件里政策的规定，那么在现实当中，我们在现代的农业现代化的过程当中，现代农业的发展当中，土地流转加快和农业经营的主体多元化，已形成了种趋势。而且最近几年，我们国家农村土地的经营方式在发生着明显的变化，这个变化发现在哪儿比如从农村土地流转，我说的这个土地流转是指的耕地的流转。

7、是指农民承包经营的土地的流转，实际上到农村形势与土地流转政策党课宣讲稿的局势，稳定粮食和主要农产品产量，继续增加农民收入。农村形势与土地流转政策党课宣讲稿。首先谈下农业农村发展的背景和政策要求。实际上也就是说现在我们国家的农业到目前发展的个基本情况。首先第个，是我们粮食的生产已经连续十年增产，叫十连增，年粮食总产量达到了亿吨，也就是亿斤，而且连续年主粮超过亿吨，也就是小麦稻谷玉米种主粮继续年超过万亿斤，这是第个背景。第个就是农民的人均纯收入持续增长，年为元，那么到今年预计今年，因为今年的数据还没有完全出来，预计今年能增加元，大概能够达到元左右。也就是说农民人均收入的增长实现了持续较快的增长，而且从年以来和城乡居民相对收入的差距有所缩小。第就是我们国家的扶贫开发在大步推进，开始实施新的十年农村扶贫开发纲要，而且我们已经把扶贫标准提高到天美元，也就是元的标准，采取集中连片特困地区的扶贫精准扶贫等等。第个就是我们国家城镇化率土地流转的问题，不是说近年才发生，实。

8、，农地的承包土地的流转就发生，就开始发生。而且从中央的政策，也包括有的出台的法律，还都是支持鼓励农地的流转，要不然你这个农业劳动力怎么转移出去呢你怎么逐步地实现土地的集约经营的，它是个自然，随着农业生产力的发展，随着工业化城镇化的发展，个自然的过。也就是说农业经营的主体在多元化，在这种情况下，农民承包的耕地，土地发生了所有权和承包权经营权的分离，这个实际上是农民改革年以来农地的所有权承包权和经营权发生了两次分离，第次分离是所有权，也就是农村土地是集体所有，与农户承包经营权的两权分离，就所有权跟承包经营权形成了农地集体所有，农户家庭承包经营的形式，而且由国家用法律的形式，确定了农民对农地的承包经营权，它是种用益物权，也是种财产权利，而且也由物权法土地管理法农村土地承包来保障和来调整这个关系。近几十年来，随着工业化和城镇化的发展，我们国家农业的生产力水平和农业的经营方式都有提高和变化，逐渐形成了第次分离，也就是说农地的所有权承包权和经营权的权分置的第次分离。。

9、际说这个政策是逐步形成的，它有个过程。那么这个中间很重要的个政策的结点就是年党的十届中全会关于农业农村若干重大问题的决定里面，里面对于农村土地管理提出了明确的要求，梳理下比如说年十届中全会这个决定就明确提出来，要健全严格规范的农村土地管理制度，土地制度是农村的基础制度，要按照产权明晰用土管制节约集约严格管理的原则，进步完善农村土地管理制度，到现在我们的农村土地管理制度还遵循这十字原则，叫产权明晰用土管制节约集约严格管理，这是层意思。第层意思就是坚持最严格的耕地保护制度。第个就是要搞好农村土地确权登记颁证工作。第个就是要完善土地承包经营权的权能，依法保障农民对承包土地的占有使用收益等权利。农村形势与土地流转政策党课宣讲稿。年的中央号文件当中也对构建新型农业经营体系提出了要求，这里边涉及到土地流转的，比如说要发展，提出入，农户的人均纯收入当中，工资性收入的比重从增加到，农户家庭经营收入，占年均纯收入的比重则从降到了，所谓工资性收入也就是农民打工的收入，家庭经。

参考资料：

[1]中国共产党与我国的根本政治制度党课讲稿（第12页，发表于2022-06-27 00:00）

[2]中国共产党胸怀天下的情怀表达学习中国共产党百年奋斗的历史经验党课讲稿（第5页，发表于2022-06-27 00:00）

[3]中国共产党是中华民族伟大复兴的中流砥柱党课讲稿（第10页，发表于2022-06-27 00:00）

[4]中国共产党对外工作的主要原则述评党员干部学习教育专题党课讲稿（第8页，发表于2022-06-27 00:00）

[5]中国共产党必须长期坚持自我革命学习《决议》党课讲稿（第4页，发表于2022-06-27 00:00）

[6]中国共产党百年奋斗对人类进步事业作出卓越贡献学习《决议》党课讲稿（第5页，发表于2022-06-27 00:00）

[7]指导新时代人才工作的纲领性文献党课讲稿（第13页，发表于2022-06-27 00:00）

[8]正确认识把握新的重大理论和实践问题学习中央经济工作会议党课讲稿（第5页，发表于2022-06-27 00:00）

[9]扎实推进市级领导班子换届工作党课讲稿（第7页，发表于2022-06-27 00:00）

[10]在增强历史自觉与历史担当中创造历史伟业党课讲稿（第5页，发表于2022-06-27 00:00）

[11]在应对风险挑战中敢于斗争善于斗争党课讲稿（第5页，发表于2022-06-27 00:00）

[12]在疫情防控中践行总体国家安全观党课讲稿（第4页，发表于2022-06-27 00:59）

[13]在新时代把党的自我革命推向深入学习十九届中央纪委六次全会中央讲话党课讲稿（第7页，发表于2022-06-27 00:59）

[14]在历史自信中坚定长期执政的定力党课讲稿（第3页，发表于2022-06-27 00:59）

[15]越是伟大的事业越需要开拓创新十九届六中全会精神系列党课讲稿（第6页，发表于2022-06-27 00:59）

[16]用科学的方法学深悟透三个历史决议学习《决议》党课讲稿（第8页，发表于2022-06-27 00:59）

[17]用好红色资源赓续红色血脉推动党史教育常态化长效化学习《决议》专题党课讲稿（第4页，发表于2022-06-27 00:59）

[18]用好百年管党治党经验党员干部辅导党课讲稿（第5页，发表于2022-06-27 00:59）

[19]用党的伟大精神力量引领青年奋进新征程党员干部学习教育专题党课讲稿（第5页，发表于2022-06-27 00:59）

[20]勇于自我革命中国共产党区别于其他政党的显著标志党课讲稿（第7页，发表于2022-06-27 00:59）