（终稿）菩提湖度假村旅游开发新建项目立项可行性报告.doc（OK版） ㊣ 精品文档 值得下载

作用。

项目建设投资大周期长需大量的钢材水泥木材沥青砂卵石等材料和劳动力。

对当地的相关行业具有巨大的带动作用。

同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力，增加农民收入都具有重要的作用。

第十二章项目运作模式及管理运作模式为保障和促进本项目的顺利开展，南充市顺庆区人民政府成立了以常务副区长为组长的世行贷款南充市顺庆区潆溪小城镇发展项目领导小组，其成员有区政府办区发展和改革局区建设局区财政局区环保局区国土资源局区交通局区水利局及潆溪镇党委的领导，领导小组下设办公室，由区发展和改革局局长任办公室主任。

项目管理顺庆区委区政府世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组办公室南充市顺庆城乡建设有限公司组织实施协调服务资金管理质量监督组织预验收要按照国家发改委小城镇经济综合开发示范项目实施方案与管理办法的规定，切实加强对本项目的管理。

明确责任，落实到各级机构及相关责任人。

本项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制项目法人责任制参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。

世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组对本项目起着领导作用，领导小组办公室对本项目进行监督协调管理，南充市顺庆区城乡建投资有限公司具体实施，为直接责任机构。

项目建设必须实行工程监理制。

严格执行基本建设程序，把好项目建设各个关节。

要加强项目的前期工作，提高决策质量，发挥监督管理协调的职能，确保项目在各个环节按规划要求及时顺利地实施，使项目真正发挥社会及经济效益。

加强项目资金管理。

项目建设资金由世行贷款四川小城镇发展项目南充市顺庆区潆溪镇发展项目领导小组管理，要严格财务制度，项目资金专户储存，专款专用，根据项目实施进度及时拨付使用。

并加强对资金使用的检查和审计。

做好项目的工程竣工验收和基础资料管理工作。

严格按国家小城镇经济综合开发示范项目实行竣工验收制度。

项目建成后必须按照国家有关规定进行严格的竣工验收，方可交付使用。

要加强项目基础资料工作，从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文字资料要严格按规定收集整理归档，形成档案，以备查用。

项目承办单位简介项目实施单位概况南充市顺庆城乡建设投资有限公司经南充市顺庆区人民政府批准设立，具有独立法人资格的国有独资企业单位，区财政局作为区人民政府授权的唯出资人，是公司的行政主管部门，公司同时接受区国资委的管理与监督。

依法进行独立核算自主经营照章纳税。

公司机构设置为四部室，即资产经营管理部投融资经营部综合法律部计划财务部办公室。

主要职责和经营范围对区政府授权下的经营性国有资产进行管理运营为潆溪镇小城镇基础设施项目筹集资金，融资担保对政府拟投资项目行考察论证和具体运作经区政府批准的其他经营业务或因政策调整而开展的新业务。

第十三章结论及建议结论本项目充分依靠潆溪镇优越的自然资源条件，通过本项目的建设，使潆溪镇成为布局合理功能完善重点突出且发展潜力巨大的特色产业型小城镇，对推进我省小城镇的发展发挥较强的带动和示范作用，同时为企业提供了良好投资环境，改善了人民群众的生活居住质量。

促进南充市顺庆区整体经济的快速发展，加快了农村小复照技术双轨责任制的形式进行项目的运作管理。

在技术方面，加强与省内外科研院所等单位的技术合作与交流，共同开展大鲵资源的保护增殖繁殖驯养人工放流等工作。

在管理上，发挥保护区管理局的行政监察职能，加强渔政执法力度，严禁滥扑滥杀大鲵资源和破坏生态环境的行为，使区域内大鲵资源和项目区独特的自然生态景观得以恢复和保护。

项目运行管理的制度措施完善机构设施，加强保护区的管理维护由大鲵自然保护管理局全面负责自然保护区的管理和各方面关系的理顺，落实各项管理措施，对自然保护区内的生态环境和大鲵资源进行有效保护，组织或者协助有关科研部门开展大鲵资源调查研究人工繁殖增殖放流及宣传教育等公益性活动。

履行监管职能，加大渔政执法力度根据自然保护区管理工作的性质和任务，制定相关的保护巡视制度和措施，加强监督管理的执法力度，对发现受伤误捕大鲵，及时进行救护严厉打击各类滥捕猎杀等破坏大鲵资源生态环境和保护设施的违法行为对破坏保护区大鲵资源和自然环境的违法行为和案件，联合当地公安部门进行调查和处理。

增强环保意识，重视污染监测与治理加强舆论宣传，增强群众保护大鲵资源和生态环境的意识，加大对自然保护区域内水域生态环境的监测，针对可能产生的污染因素，采取有效措施进行防治，争取使水质保持在国家类水或接近类水标准不下降，为大鲵生存提供优良的环境。

项目运行经费的解决项目建成后，由大鲵自然保护管理局承担保护区管理，项目运行需要消耗电暖等费用及车辆运行仪器药品损耗等运行费用，该费用由当地政府纳入财政预算予以解决。

第十三章效益分析与风险评价效益分析新增固定资产项目的实施，可以新增固定资产万元不计摊销。

社会效益该项目的实施，不仅可有效地保护大鲵，还可以保护整个区域内的生态系统和动植物资源，恢复和提高区域内生态系统的稳定性。

由于大鲵是两栖动物中较为古老的物种，是从水生到陆生过渡的典型两栖动物，是研究动物进化的活化石，在生物进化史上有着划时代的意义，具有极高的研究价值。

通过对大鲵的研究，可认识动物从水生到陆生的演化过程，掌握动物进化规律。

保护区作为个自然生物资源宝库和其具有的科研和教育功能，可以使人们进步提高生物多样性和重要性认识，强化人们的生态意识。

保护区的建立在提高人类生存环境质量，改善项目区的生态条件，增加就业机会的同时，也为科学研究提供快捷方式，成为教育教学实验基地。

生态效益建立大鲵自然保护区，对于保护大鲵资源，维护区域生态平衡具有十分重要的意义。

通过科学研究，突破繁殖技术，加强驯养繁殖工作，加大人工养殖力度，扩大苗种培育和放流，在恢复其种群数量的基础上，随着保护区内的生态系统的恢复，有助于维护生物多样性，维持生态系统的良性循环。

同时，项目的实施，对改善长江上游地区的生态环境有着十分重要的现实意义，为项目区生态环境保护工作开创新的局面，具有维护生态的功能。

风险分析项目主要风险因素本项目从资源技术工程资金管理政策外部协作社会自然等风险因素全面进行分析，项目建设区的地质水文气候交通运输公共设施等条件，都适合本项目工程实施的要求，初步判定项目的工程政策资源外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。

项目风险主要来自于对大鲵的人工驯养繁育等技术的掌握程度和项目资金的落实与管理等方面。

防范和降低风险的措施通过技术交流和技术培训进步提高项目单位的大鲵人工驯养繁育等技术水平，为项目的顺利实施提供必要的技术保障。

落实项目建设资金，加强资金的筹措与管理，以保证项目资金及时全额到位。

加强项目的组织领导和管理，合理选择和配备人员，制定切实可行的计划，健全组织管理，实行统指挥，建立有效的内部协调机制，使各生产增长。

要素达到最佳组合。

第十四章招标方案根据中华人民共和国投标法及农业基本建设项目招标管理规定的要求结合项目建设的目标任务和建设条件，确定项目的招标组织形式招标方式和招标范围。

项目招投标遵循公开公正公平和信用的原则，行政监察机关参与招投标活动，履行行政监督职能。

项目招标的组织形式项目建设单位不具备与招标工程相适应的经济技术管理人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查招标单位资质的能力，不具备组织开标评标定标的能力。

因此，项目招标组织形式采用委托招标的形式委托具有相应资质等级的咨询单位代理招标。

项目采用的招标方式项目土建工程及其监理的招标采用公开招标的方式进行项目仪器设备采购的招标由省农牧厅结合项目实际统组织实施，采用公开招标的方式进行。

招标范围项目勘察设计招标范围项目勘察设计招标包括工程测量与勘察设计。

工程建设招标范围项目工程建设招标主要包括围栏保护站建设永久性界碑等保护区工程和救护实验用房池塘饲料加工间及库房人工渠道道路等增殖救护研究中心建设必要的工程建设的招标。

仪器设备采购招标范围项目仪器设备采购招标主要包括检验仪器设备防护监测设备交通运输渔机具以及其他辅助设备采购的招标。

项目工程建设监理的招标范围项目工程建设监理招标范围为所有的土建工程施工招标。

招标基本情况详见表。

表项目招标基本情况表序号项目名称招标范围招标组织形式招标方式不予招标金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建工程仪器设备勘察设计工程监理合计第十五章结论与建议结论项目符合国家划要求，符合国家产业政策。

项目立足于环境保护。

项目建设条件成熟采用的工艺技术成熟可靠，项目技术力量具备，组织实施单位可靠，组织管理措施扎实。

项目经济社会生态效益非常明显，提高人民生活水平意义重大。

由此可见，保护区极具保护意义，自然保护工程是公益性事业，通过自然生态系统保护工程的实施，将极大地宣传生态环境建设，为广泛深入持久地开展生物多样性和环境保护宣传教育打下良好的基础，不仅有着重要的科学价值和生态功能价值，而且有着重要的经济社会效益。

建立康县大鲵自然保护区不仅是及时的，而且是非常必要的。

建议综上所述，该项目的建设无论从经济效益社会效益还是生态效益各方面均为可行，建议尽快立项实施，早日发挥预期效益。

保护区管理局项目性质新建项目建设地点天水市区娘娘坝镇项目建设期限年年项目建设规模及内容大鲵自然保护区总面积为公顷，分管护设施科研监测分别建立基层保护站，每个保护站砖木结构。

购臵仪器设备台套。

表管护设施及设备建设内容建筑形式及规格数量单位单价元投资估算万元小计管护设施永久性界碑钢筋砼个永久性标牌钢筋砼个宣台定位仪台数码相机台监测车越野车辆摩托车辆购臵仪器设备台套。

格数量单位单价元投资估算万元小计增殖救护研究中心实验室砖混标本室砖混人工模拟河道自然育苗沉淀池毛石砼监测设备台套生态观测仪台水质分析仪型台溶氧测量仪台显分光光度计型台精密计型台微量移液器台宣传教育设施建设科普宣传教育室。

其中建安工程费万元设备购臵及安装费万元工程建设其它费用万元技术培训及宣传费万元基本预备费用万元。

详见表。

资金来源项目总投资万元。

其中申请中央万元，占项目建设总投资的，地方配