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，分步实施，先易后难，重点突破。
各镇街农村经管部门各村村委会要依法搞好流转合同签订指导流转合同鉴证及流转档案管理，各村村委会要根据农民提出的要求及时依法办理土地流转备案登记及合同经村次土地调查，切实抓好农村宅基地集体土地集体建设用地的确权登记颁证，全面推进农村集体土地变更登记工作。
由市住房管理中心国土资源局牵头负责切实抓好农村土地综合整治。
我市农村土地综合整治项目区，要按照省农村土地综合整治项目工作要求，足额配套资金，抓好供电设施给排水设施村内道路村庄绿化等基础设施配套建设。
加强土地利用规划计划管理，科学布局农业用地区城镇建设用地区及其他区域，强化对土统的流转合同文本。
促进乡村产权革新意见王源。
严格督查，维护稳定。
推进改革的过程中，要加强信访排查工作，制定预案，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保社会和谐稳定。
对改革中因违规操作发生重大信访案件造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任。
严肃工作纪律，党员干部特别是各级领导干部要以身作则，坚决杜绝借改革之机为本人和亲友谋取私利的行为。
加强监督，严查违纪行为，严禁引导农户采取转包出租互换转让等多种方式流转土地承包经营权。
鼓励农户以土地承包经营权入股，组建农村土地承包经营权股份合作社或参与农民专业合作社的生产经营。
支持有资金懂技术善经营会管理的种养大户农业产业化龙头企业农民专业合作社农村集体经济组织农业科技组织等农业经营实体，集中连片开发农户流转的土地，建立规模化标准化的农业生产基地，促进土地适度规模经营。
整合各类项目资金和扶持资金，对促进乡村产权革新意见王源面的抵押贷款办法，扩大农村有效担保物范围，使农村产权逐步进入资本市场。
由市农业局国土资源局牵头负责积极推进水利改革。
建立水利投入稳定增长机制，加大水利建设投入。
进步完善水资源保护和水污染防治协调机制，加快理顺市区水资源统筹管理体制，健全基层水利服务体系。
继续加大国有大中型水管单位体制改革力度，认真抓好人员分流养管分离及人员工资运行管理经费的落实。
对适合改制的小型水利工程继续推房管理中心国土资源局牵头负责切实抓好农村土地综合整治。
我市农村土地综合整治项目区，要按照省农村土地综合整治项目工作要求，足额配套资金，抓好供电设施给排水设施村内道路村庄绿化等基础设施配套建设。
加强土地利用规划计划管理，科学布局农业用地区城镇建设用地区及其他区域，强化对土地利用总体规划的管理，确保土地资源合理使用。
探索耕地和基本农田有偿保护机制，从土地纯收益中提取定比例资金，设权益，维护农村稳定。
在推进土地承包经营权流转中，禁止将农民的土地转化为非农建设用地禁止以反租倒包调整产业结构等名义，将农民承包的土地收回，再发包给第方经营，剥夺农户的土地承包经营权。
探索农村宅基地使用政策，对将宅基地交还村集体，复垦为耕地的农户，按照挂钩政策，足额返还土地级差收益，用于在城市购买房屋及劳动保险安置的补助。
积极探索土地承包经营权房屋林权农村集体建设用地使用权等强领导，明确职责。
各级各有关部门要高度重视，把推进农村产权制度改革作为当前农村工作的首要任务，纳入重要议事日程，列入目标管理考核，切实加强领导。
市镇两级均成立农村产权制度改革领导小组，发挥好组织领导统筹协调督促落实的作用。
要明确工作分工，市农工办综合协调督导各业务部门专项改革推进工作，各牵头部门要认真研究制定具体工作措施，加大政策引导和工作指导力度。
有关部门要积极配合，相互协地级差收益，用于在城市购买房屋及劳动保险安置的补助。
积极探索土地承包经营权房屋林权农村集体建设用地使用权等方面的抵押贷款办法，扩大农村有效担保物范围，使农村产权逐步进入资本市场。
由市农业局国土资源局牵头负责积极推进水利改革。
建立水利投入稳定增长机制，加大水利建设投入。
进步完善水资源保护和水污染防治协调机制，加快理顺市区水资源统筹管理体制，健全基层水利服务体系。
继续加大国有大中，形成合力。
各镇街要按照市里统部署，抓好落实。
由市海洋与渔业局牵头负责切实抓好农村房屋所有权和集体土地的确权登记颁证。
理顺规范农村房屋所有权确权登记颁证过程中所涉及的登记程序办理时限证书样式，加大推进力度，多措并举，将农村房屋所有权的确权登记颁证等实际工作落到实处。
结合农村次土地调查，切实抓好农村宅基地集体土地集体建设用地的确权登记颁证，全面推进农村集体土地变更登记工作。
由市坚持政府引导与市场运作相结合。
充分发挥政府的政策引导业务指导监督管理职能，遵循市场经济规律，积极探索创新，提高农村资源要素的市场化运作程度。
坚持先易后难稳步推进。
正确处理改革发展稳定的关系，科学规划，分步实施，先易后难，重点突破。
各镇街农村经管部门各村村委会要依法搞好流转合同签订指导流转合同鉴证及流转档案管理，各村村委会要根据农民提出的要求及时依法办理土地流转备案登记及合同经镇街全部建立土地流转服务中心，各村庄设立土地流转服务信息员。
重点工作加快推进农村集体经济组织产权制度改革。
积极对接上级部门，尽早研究出台指导全市农村集体经济组织产权制度改革的工作实施方案，选择改革条件成熟的村居开展试点。
对村集体经济实力较强村级组织坚强有力村民改革愿望和要求强烈的村居，特别是城区村城郊村园区村和镇驻地村争取两年左右时间完成集体经济产权制度改革，年内全市所有具程，列入目标管理考核，切实加强领导。
市镇两级均成立农村产权制度改革领导小组，发挥好组织领导统筹协调督促落实的作用。
要明确工作分工，市农工办综合协调督导各业务部门专项改革推进工作，各牵头部门要认真研究制定具体工作措施，加大政策引导和工作指导力度。
有关部门要积极配合，相互协作，形成合力。
各镇街要按照市里统部署，抓好落实。
坚持政府引导与市场运作相结合。
充分发挥政府的政策引导业务指导耕地和基本农田保护基金，用于提高耕地生产能力和对承担耕地及基本农田保护责任的单位农民的补助。
探索建立城乡建设用地增减挂钩奖励激励机制，对积极开展增减挂钩工作的，特别是工业项目使用挂钩指标的，在安排土地利用年度计划上予以倾斜。
由市国土资源局牵头负责稳妥推进农村产权流转。
在稳定完善家庭承包经营制度的前提下，加强对土地流转工作的指导，依法规范土地流转行为，按照依法自愿有偿的原则，积，形成合力。
各镇街要按照市里统部署，抓好落实。
由市海洋与渔业局牵头负责切实抓好农村房屋所有权和集体土地的确权登记颁证。
理顺规范农村房屋所有权确权登记颁证过程中所涉及的登记程序办理时限证书样式，加大推进力度，多措并举，将农村房屋所有权的确权登记颁证等实际工作落到实处。
结合农村次土地调查，切实抓好农村宅基地集体土地集体建设用地的确权登记颁证，全面推进农村集体土地变更登记工作。
由市面的抵押贷款办法，扩大农村有效担保物范围，使农村产权逐步进入资本市场。
由市农业局国土资源局牵头负责积极推进水利改革。
建立水利投入稳定增长机制，加大水利建设投入。
进步完善水资源保护和水污染防治协调机制，加快理顺市区水资源统筹管理体制，健全基层水利服务体系。
继续加大国有大中型水管单位体制改革力度，认真抓好人员分流养管分离及人员工资运行管理经费的落实。
对适合改制的小型水利工程继续推估和政策咨询等工作。
依法加强农村土地承包经营权流转的规范化管理。
土地承包经营权流转双方签订流转合同要使用省统的流转合同文本。
各镇街农村经管部门各村村委会要依法搞好流转合同签订指导流转合同鉴证及流转档案管理，各村村委会要根据农民提出的要求及时依法办理土地流转备案登记及合同经营权证变更等手续。
逐步建立健全镇村调解市仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，及时化解矛盾纠纷，保护农民促进乡村产权革新意见王源改革条件的村居基本完成集体经济产权制度改革。
基本原则坚持农村基本经营制度。
稳定和完善农村基本经营制度，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营机制创新，加快推进农业经营方式转变。
坚持维护农民合法权益。
充分尊重农民意愿，保障农民对改革的知情权参与权表达权和监督权，依法保障集体资产农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民得到更多实惠。
促进乡村产权革新意见王源面的抵押贷款办法，扩大农村有效担保物范围，使农村产权逐步进入资本市场。
由市农业局国土资源局牵头负责积极推进水利改革。
建立水利投入稳定增长机制，加大水利建设投入。
进步完善水资源保护和水污染防治协调机制，加快理顺市区水资源统筹管理体制，健全基层水利服务体系。
继续加大国有大中型水管单位体制改革力度，认真抓好人员分流养管分离及人员工资运行管理经费的落实。
对适合改制的小型水利工程继续推达权和监督权，依法保障集体资产农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民得到更多实惠。
促进乡村产权革新意见王源。
年，完成城区村城郊村园区村镇驻地村和经济强村个类型的村集体经济组织产权制度改革试点任务农村土地承包经营权颁证村庄达到权属明确的水域滩涂登记发证率达到以上农村房屋所有权确权登记颁证率达到以上市农村土地承包管理部门建立农村土地流转服务体系和信息平台定完善家庭承包经营制度的前提下，加强对土地流转工作的指导，依法规范土地流转行为，按照依法自愿有偿的原则，积极引导农户采取转包出租互换转让等多种方式流转土地承包经营权。
鼓励农户以土地承包经营权入股，组建农村土地承包经营权股份合作社或参与农民专业合作社的生产经营。
支持有资金懂技术善经营会管理的种养大户农业产业化龙头企业农民专业合作社农村集体经济组织农业科技组织等农业经营实体，集中督管理职能，遵循市场经济规律，积极探索创新，提高农村资源要素的市场化运作程度。
坚持先易后难稳步推进。
正确处理改革发展稳定的关系，科学规划，分步实施，先易后难，重点突破。
基本原则坚持农村基本经营制度。
稳定和完善农村基本经
促进乡村产权革新意见（王源）
