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准则,应尽快出台,力求财经法规财会制度条款分明,界限清晰,内容具体,规定明确,可操作性强,使各级领导和财会人员有法可依,有章可循。
加强法制建设,强化会计监督,除了健全会计法之外,还应修订相关的刑法公司法等其他的法律法规来配合会计法实施,真正树立起会计法在会计工作中的权威。
与此同时,要在全社会广泛深入地开展学习贯彻执行会计法等财经法规的活动,增强各级领导干部和财会人员的守法意识,树立正确的理财观念,增强市场竞争能力。
第章结论举措无疑对加强会计监督,转换企业经营机制,建立现代企业制度,乃至建立和逐步完善社会主义市场经济体制都有着十分重要的推动作用。
然而,笔者认为,我国会计界对会计监督的认识,还没有把握住其本质和立足点,因而影响了我国会计监督的规范。
所以,要彻底改变会计监督不力状态,会计监督理论必须重新思考。
参考文献财务管理大连东北财经大学出版社,会计监督实务北京中华工商联合出版社,企业会计制度北京经济科学出版社,刘玉延企业会计制度的中国特色及与国际惯例的协调会计研究,葛晨虹会计诚信江海学刊人行为取决于其行为给个人带来的收益与可能受到的惩罚及惩罚概率的大小。
目前管理上不足及财务监督的缺陷对违法乱纪的诱惑力较大。
当前对违犯财经法纪给国家他人带来严重损失的行为,存在着执法不严,甚至违法不究,多以罚代法,这样不但达不到预期的监督目标,而且纵容了违法行为,导致恶性循环。
会计人员自身素质低下会计监督问题根本是人的问题。
人们的行为既要受法的规范,也要受道德的规范。
会计信息失真,其实质是部分人受益是以大部分人利益受损,尤其以国家利益受损为代价。
尽管会计信息失真原因是多方面的,但个无法否定的事实是所有会计数据都由会计人员流向社会,没有会计人员的参与,不可能有假数据产生,可以说会计人员对此负有不可推卸的责任。
会计人员职业道德滑坡表现在对违法乱纪行为的软弱无力,致使会计工作混乱,会计监督弱化。
第章强化会计监督的对策外部监督体系是种有效的评价手段,它可以通过社会监督和国家监督方式进行如独立公正的注册会计师审计是评价企业经营者经营业绩会计委派人员监督效果的有效评价尺度,通过外部审计为会计委派效果的评价建立个公平的环境。
这样做符合国际惯例和市场经济的要求。
加强国家监督国家监督作为种外部监督主要是指财政审计税务人民银行等有关部门依据法律行政法规的规定和部门的职责权限,对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查,是我国会计监督体系的主导。
国家监督职能落实的如何直接关系到会计监督作用的发挥,因此强化会计监督必须加强国家监督。
首先,赋予财政部门对会计工作的监督权和行政处罚权。
要把监督工作融会于财政收支分配管理的全过程,建立跟踪反馈机制,把握监督主动权。
二要切实加强会计工作的管理,建立健全记账规则核算手段等基础管理制度,从突击性监督检查转变到日常监督管理上来。
三要把加强监管与帮助企事业单位完善管理紧密结合,寓服务于监督之中。
四要完善法规,严格执法,严肃查处弄虚作假行为,把处理事务与处理责任人结合起来,追究责任人责任,彻底改变过去对违法违纪部门的对事不对人,违法单位交钱了事,责任人安然无恙,违法问题屡查屡犯的局面。
其次,审计税务人民银行等部门要按照法律和行政法规授权及部门职责分工,对有关单位会计资料加强监督,并与财政部门分工协作,互通信息,形成合力,同时应避免重复查账,以免影响监督检查部门的工作效率和形象。
最后,加强执法队伍自身建设,执法人员要不断学习,提高业务水平和检查能力,坚持有法必依,执法必严,违法必究。
完善社会监督机制首先应加强监事会建设由于监事会成员的工资福利等到待遇需在在服务企业支取等原因,监事会在些企业实际上已是个摆设,并不能按产权单位的要求对企业进行监督,与日常的会计监督也不能相互支持配合。
因此,必须必变监事会人员组成与薪水支取方式,真正发挥监事会的监督作用。
明确界定委派人员的权力与责任从制度上保证委派人员深入企业各个环节,有机会参与企业的重大决策,从待遇上消除会计人员的后顾之忧,从激励制上激发会计人员的积极性,从法律责任上划分监督人员的现任与经营者的责任,使责权利相匹配。
提高会计人员的素质和职业道德水平首先,提高会计人员的思想素质。
会计人员作为单位的理财人,掌握单位的财权和经济秘密,稍有不慎,就可能给国家集体造成无可挽回的损失。
所以会计人员要求具有强烈的事业心和责任心,牢固树立为国理财为民理财的思想,正确处理各种利益关系。
其次,提高会计人员的业务素质。
会计工作政策性强,专业性强,市场经济的发展,对会计人员提出越来越多的要求。
会计人员应不断努力学习,钻研业务,提高技能。
会计主管部门或单位领导应重视对会计人员的培训和继续教育,对会计人员从严考核,从严要求,提高会计人员的业务水平。
最后,提高会计人员的职业道德水平。
社会主义市场经济条件下,会计人员的职业道德水平应高于其他行业,这是由会计工作的特殊性决定的。
会计工作经常处于各种利益的交叉点上,因此会计人员必须站在公正的立场,公平的对待利益各方。
提高会计人员职业道德水平已刻不容缓,必须采取有效措施,综合治理会计秩序,加大力度净化会计职业道德环境,树立会计人员工作的责任感和荣誉感。
规范会计法与会计准则和会计制度的关系目前,我国颁布并实施了新的企业会计制度,对企业会计师准则也进行了完善,会计制度和会计准则处在并行状态。
在这种情况下要处理好会计法会计制度和会计准则的关系。
会计法不宜具体,不应过分强调操作性,不应将属于会计准则甚至属于会计制度规范的内容归入其中。
至于会计准则和会计制度二者之间的关系,直是理论界争论的焦点。
会计制度与会计准则都是国家统的会计核算制度的组成部分,均属于具有行政法规性的规范性文件,两者都是为了规范企业的会计核算行为,对会计要素的确认计量记录和报告作出的规定,但由于二者涵盖的业务内容不同侧重点不同适用范围不同等,尤其是根据我国具体的会计工作实际,它们将在较长段时间内并存,二者不可互代。
加强法制建设,开展普法教育,加大执法力度。
随着我国会计法的颁布和修订,以规范会计工作秩序为主要内容的会面推行注册会计师审计制度。
市场经济是法制经济,要维护市场经济秩序,就必须从法律上规定注册会计师审计制度,将行政权力的垄断保护改为政策法律上的扶持。
其次是注重培养注册会计师队伍,大力发展注册会计师事业,建立以会计师事务所和注册会计师为主要形式的社会监督评价体系。
最后应加强注册会计师队伍自身建设。
加强职业道德观念和风险意识,提高业务水平,注重执业质量,向企业提供高水平高质量的服务,在社会上树立起使外行人信赖,内行人尊重的公众形象。
认真遵循职业道德和职业纪律,与工商税务证监国有资产管理等执法机关齐心协力严格执法,共同作好会计监督工作。
加强单位内部会计监督加强单位内部会计监督实质上就是建立完善的内部控制制度。
内部控制是个单位内部,为保护财产安全和完整,确保会计信息真实可靠,提高工作效率和质量,保证经营方针和目标的实现而对经济活动进行组织制约考核和调节的总称。
内部控制职能能否真正成为管理的内在需求取决于两点是企业决策是否依赖于会计信息二是企业是否通过提供真实的会计信息以取信于社会。
但任何层次的监督人都会偷懒,如何保证会计人员会有效运用这监督权呢如果没有良好的约束激励机制,会计人员同样可能会出现道德风险和逆向选择。
即利用职务便利损公肥私,因此在调计会计监督系统时,按互相牵制的原则设置会计岗位,通过良好的内部控制制度来防止个别会计人员的离轨行为。
同时,经营者对会计人员有效的监督给予物质上奖励或提升的机会来激励监督的积极性。
会计人员的直接责任人是经理人员,只要经理人员有足够的利益刺激和恰当的约束机制,这层监督的运行应当是顺利的。
尽管通过激励机制可以在定程度上解决经理人员与会计人员的合谋问题,但因经理人员与会计人员属内部代理层次,不触及财产权关系,其合谋动机是不可能消除的,解决问题的般做法是,建立三权分立的法人治理结构,由董事会进行重大问题决策,并借助临事会进行日常监督,另外借助企业外部的会计监督形式予以监控。
建立健全公司内部治理结构,是现代企业制度的要求。
有关资料表明,在公司治理结构完善市场能敏感地对公司的会计信息失真的有效途径是从产权角度考虑规范化的公司治理结构。
降低政府花大力气进行监管的非市场化成本。
加强监事会建设在元化的企业内部,董事会是最高领导机构,但董事会总经理人兼任或经营班子成员多是董事会成员等到情况的存在使得企求董事会徒有虚名。
因此,必须按现代企业制度的要求规范董事会的建设,引进独立董事制度,变言堂为群言堂。
的关注和解决这问题的决心。
第章会计监督的简要概述会计监督的定义监督是特定主体为实现种目的而对客体的行为进行监察和督促。
监督需要建立在主体与客体之间的利益冲突上,没有双方利益的矛盾存在,也就不会产生和存在监督。
会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权,依照持定主体制定的各种合法制度,对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地全面地连续地及时地监案和督促,以确保各项经济活动的合规性合理法,保障会计信息的相关性可靠性和可比性,从而达到提高特定主体工作效益的目的。
会计监督是会计的基本职能之,它是指依照国家法律和各种财经政策规章制度对会计工作实行监督,并利用正确的会计信息对经济活动进行全面综合地协调控制监督督促,以达到提高经济效益的目的。
市场经济的有序运作离不开会计监督。
目前,随着经济体制改革的深化,更需要强有力的会计监督。
然而,由于种种原因,会计监督呈弱化态势,致使经济领域中不规范的经济行为与违法犯罪层出不穷,强化会计监督日益重要。
