1、态度执法方式予以纠查，强化内部监督。深化行政管理体制改革。大力简化环保土地规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为县城建设提供良好的发展环境。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地村集体资产转为股份制的改革。实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道广场绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。开展对标晋级。依据自身发展条件，年确定省外个先进县作为标杆，制定对标学习先进地区的目标体系，明确具体任务时限和措施。采取走出去和请进来的办法，与对标的先进县市建立良好的合作关系。四保障措施加强组织领导。进步完善县推进新型城镇化建设工作领导小组，成立县推进新型城镇化工作领导小组办公室简称城镇化办，配备必要的人员编制给予经费保障，或从相关职能部门单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调督导调度等日常工作。按照类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任任务目标发展指标责任障体系和基本公共服务体系，提高社会保障医疗卫生子女就学技能培训住房保障等公共服。
2、，加大对重点工作的督促检查。县委县政府督查机构要建立定期督查制度，适时开展专项督查，督查结果在全县通报，对工作做的好的部门通报表扬，对工作落后的单位通报批评。三开展攻坚行动。坚持突出重点集中攻坚有计划分步骤地实施专项行动。在城乡规划提升推动产城教融合保障性安居工程园林城市创建完善基础设施公共服务设施建设拆违与环境容貌整治洁净县城与扬尘治理工程质量管理绿色建筑等个方面开展攻坚行动，促进城乡规划建设管理水平提升，更好支撑县城建设总体工作，实现县城可持续发展。各相关部门要制定实施方案，细化工作安排。四抓好宣传教育。加大宣传力度，营造推进县城建设的良好氛围，宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，充分运用电视广播报刊网络等多种载体，通过开展形式多样的宣传活动，为新型城镇化建设营造浓厚的氛围。开展大规模多层次宽领域业务培训，组织有针对性务实的省内外调研活动，学习借鉴先进经验。清扫率，年达到，年达到，年达到以上。加强施工扬尘和道路扬尘治理，推进文明施工绿色施工。加强空气环境饮水水源质量监控，拆除城区燃煤锅炉，年分散燃煤小锅炉淘汰率达到。提升智慧管理水平。建设智慧城市，完善公共信息平台和基础数据库，重点建设人口法人建筑物地理信息宏观经济数据平台。推进城市管理规范化精细化和智慧化建设，加强县城信息基础设施建设，完善并整合城市管理地理信息交通管理社会治安环境保护自然灾害应急处理等智慧化信息系统，提高文化教育医疗卫生社会保障食品药品等公共服务领域智慧化应用水平。年底前建成数字规划和数字化城管平台。加强建筑质量管理。打造精品工。
3、城中村改造和违法建筑拆除力度，优化土地开发利用，改善居民人居环境。推进城中村改造，强化政府主导作用，坚持高标准规划设计严格控制开发强度，统筹安排城市基础设施公共设施和空间环境设施。加快旧小区改善，结合既有建筑节能改造，积极筹措旧小区改善资金，因地制宜确定改善内容。加强园林绿化建设。以国家级园林县城创建和绿色生态之城建设为抓手，年完成县城绿地系统专项规划编制。以美丽乡村片区建设为契机，充分利用好上级建设资金平方米。年燃气普及率达到。实施城市老旧地下管网改造工程。推进综合管廊建设。加强用水管理和监测，确保饮用水安全。完善排水防涝和污水垃圾处理设施。加快推进海绵城市建设，将雨水年经流总量控制率，作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造，实现雨污分流，年完成合流制管网分流改造率达到，年达到，年达到。推进城乡垃圾体化处理，县城生活垃圾无害化处理率达到，垃圾处理场稳定达到二级以上标准。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置。年所有污水处理厂完成升级改造，达到级排放标准。年污泥处理处置设施完成达标改造，污水处理率达到以上。完善县城公共服务设施。制定公共服务设施配置和建设标准，新建和完善文化馆体育馆综合医院养老院等大型设施，合理配置小型文化体育设施和场地。优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。完善教育医疗卫生文化体育等公共服务设施和服务体系，增强县城整体功能。年完成国家评估定级最低标准的图书馆公共体育场和中小型全民健身活动中心展览馆文化馆文化广场医院学校商。
4、程，对重要区域重要节点的建筑工程质量严格把关，将体育场博物馆展览馆等建筑工程及道路桥梁等重要的市政工程打造成精品工程。加强工程质量管理，严格落实工程质量终身负责制和施工现场量化计分制度，强化监督检查和工程实体质量常见问题治理，以创建结构优质工程为契机，不断提升我县建筑工程质量水平。推进建筑节能管理。新建建筑严格执行强制性节能标准，制定既有建筑节能改造规划和年度计划，提高县城建筑节能综合改造比重，项目竣工后进行建筑能效测评。开展被动式低能绿色建筑示范，推广建筑保温与结构体化技术。强化建筑材料机械设备信用档案和使用备案管理，推广应用绿色节能环保类新型建材产品与设备，支持新型墙材技术向农村推广。完成老旧住宅节能改造年年年。绿色建筑占县城新建建筑比例年达到。四加快体制创新推进农业转移人口落户县城。消除农业转移人口向县城转移的政策性体制性障碍，消除农业转移人口享受县城公共服务的阻碍，拓宽农民进城的通道，让稳定就业的农民在县城安居落户，平等享受城市居民的公共服务权益，完善社会保险关系转移接续手续，增强人口集聚能力。建立健全城乡体的人力资源市场体系，进步完善县城社会保理机制，结案率达到以上。建管并重，下移管理重心，坚持依法行政文明执法，理顺城管执法体制，健全完善相对集中行政处罚权。加大资金投入，购置指挥监控执法车辆取证通信服装及防护用具等装备，确保城管执法需要。建立公安城管联合执法队伍，解决城市管理工作中遇到的热点难点问题。城管执法严格法律程序，建立健全城管执法监督机构，搞好执法培训，对城管执法过程中队员仪表工作。
5、务能力。走小县大县城的路子，通过政策和市场化运作，吸引农民进城，以县城周边开发区周边及杂技大世界周边村为重点，圈点出多个区域，结合美丽乡村建设，整体规划，开发建设新民居项目，让农民进得来住得下能就业可创业。将土地经营权向农业园区和新型农业生产经营主体集中，推进农业规模化集约化，把农村劳动力从土地上解放出来。强化用地管理。按照管住总量严控增量盘活存量的原则，完善土地产权用途管理市场配置收益分配等制度建设，提高土地对城乡化发展的保障能力。优化建设用地布局，高效利用工业用地，适当增加生活用地，严格保护生态用地。全面开展闲置土地清理，对闲置两年的土地依法予以收回，推动存量建设用地的二次开发利用。强化对项目土地容积率工业用地投资强度和亩均税收额等指标的考核，鼓励建设多层厂房下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，提高土地集约利用水平。引导资金向县城聚集。建立健全政府主导社会参与市场化运作多元可持续的县城建设投融资体制。积极扩大与金融机构合作，争取更多信贷支持。建立动态平衡的政府偿债保障机制，防范债务风险。大力推广融资模式，利用特许经营投资补助发行企业债券政府购买服务等方式，吸引社会投资参与县城公共服务市政公用棚户区改造等领域的建设与运营。年推进县建投公司市场化转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理城市综合开发具备现金流的多业态实体公司，基本建立适应新型城镇化和县城建设要求的投融资体制机制。创新城市管理机制。建立城市管理工作协调机制，探索构建管理执法服务三位体的大城管格局。年将城市管理事件和部件纳入数字化城。
6、态度执法方式予以纠查，强化内部监督。深化行政管理体制改革。大力简化环保土地规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为县城建设提供良好的发展环境。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地村集体资产转为股份制的改革。实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道广场绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。开展对标晋级。依据自身发展条件，年确定省外个先进县作为标杆，制定对标学习先进地区的目标体系，明确具体任务时限和措施。采取走出去和请进来的办法，与对标的先进县市建立良好的合作关系。四保障措施加强组织领导。进步完善县推进新型城镇化建设工作领导小组，成立县推进新型城镇化工作领导小组办公室简称城镇化办，配备必要的人员编制给予经费保障，或从相关职能部门单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调督导调度等日常工作。按照类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任任务目标发展指标责任障体系和基本公共服务体系，提高社会保障医疗卫生子女就学技能培训住房保障等公共服。
7、管平台系统，实行网格化管理，量化管理目标，细化管理标准，加强监管考核。建立完善城市管理工作联席会议制度，研究解决城市管理工作中的突出问题，建立起齐抓共管分工明确责任到位沟通便捷反应快速处置及时的城市综合开发区等几个组团的开发建设。合理确定园区布局，年制定出符合城镇化发展实际和产业发展规律的园区发展规划，建立区多园格局，在疏解北京非首都功能承接京津产业转移和全面对接山东过程中，吸引更多要素资源加速向流动，推动生产力布局调整和经济结构优化升级，吸引重大项目重大产业向转移。实现县城开发区优化升级，培育高新技术产业战略性新兴产业，大力发展综合运输现代物流信息服务研发设计等生产性服务业，发展就业容量大吸纳能力强的生活性服务业，培育批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园区扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套优势互补的产业集群。推动教育资源向县城集聚，逐步将初中教育集中到县城，小学教育集中到乡镇驻地。提高住房保障能力。加强保障性住房建设和管理，发挥市场作用，促进保障性住房建设管理运营可持续发展。把外来务工人员新就业高校毕业生和城镇中等偏下收入住房困难常住人口纳入城镇住房保障体系，保障性住房覆盖范围拓展至乡镇教师医护人员乡镇政府及事业单位公职人员，对符合保障条件的人员，年解决，年解决，年解决。通过合作共建共有产权先租后售等方式，促进居民自建与政府保障相结合。鼓励和支持城郊村弱小村和偏远村村民，向县城和小城镇转移。对县城建成区范围内的棚户区，年改造，年改造，年改造。大力推进三改拆。加大旧住宅区旧厂区。
8、城中村改造和违法建筑拆除力度，优化土地开发利用，改善居民人居环境。推进城中村改造，强化政府主导作用，坚持高标准规划设计严格控制开发强度，统筹安排城市基础设施公共设施和空间环境设施。加快旧小区改善，结合既有建筑节能改造，积极筹措旧小区改善资金，因地制宜确定改善内容。加强园林绿化建设。以国家级园林县城创建和绿色生态之城建设为抓手，年完成县城绿地系统专项规划编制。以美丽乡村片区建设为契机，充分利用好上级建设资金平方米。年燃气普及率达到。实施城市老旧地下管网改造工程。推进综合管廊建设。加强用水管理和监测，确保饮用水安全。完善排水防涝和污水垃圾处理设施。加快推进海绵城市建设，将雨水年经流总量控制率，作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造，实现雨污分流，年完成合流制管网分流改造率达到，年达到，年达到。推进城乡垃圾体化处理，县城生活垃圾无害化处理率达到，垃圾处理场稳定达到二级以上标准。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置。年所有污水处理厂完成升级改造，达到级排放标准。年污泥处理处置设施完成达标改造，污水处理率达到以上。完善县城公共服务设施。制定公共服务设施配置和建设标准，新建和完善文化馆体育馆综合医院养老院等大型设施，合理配置小型文化体育设施和场地。优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。完善教育医疗卫生文化体育等公共服务设施和服务体系，增强县城整体功能。年完成国家评估定级最低标准的图书馆公共体育场和中小型全民健身活动中心展览馆文化馆文化广场医院学校商。
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县城建设三年攻坚行动实施方案