结合起来，加强义务教育就业服务社会保障基本医疗和公共卫生等基本公共服务。

三是加强就业工作。

要做好关停并转企业职工的再就业工作。

高度关注今年高校毕业生较去年增加较多的情况，落实好高校毕业生就业促进和创业引领计划，实施离校未就业高校毕业生就业见习项目，鼓励高校毕业生城乡基层多形式就业。

大力创建充分就业社区，加强对困难人员的就业援助，推进实名制动态管理和分类帮扶。

四是加强医疗服务。

实施医疗卫生基础设施建设重大工程和健康扶贫工程，重点向基层医疗卫生机构和经济欠发达地区倾斜。

加快实施分级诊疗制度，加强基层医疗卫生机构和县级医院能力建设，推进家庭医生签约服务，提升基层承接多发病常见病和康复治疗的能力。

此外，要坚持不懈地抓好安全生产环境治理社会综合治理和防灾救灾等工作，保障人民群众生命和财产的安全。

个百分点，而般公共预算支出增长了，下阶段收支平衡压力将进步显现。

从结构来看，我省重点行业税收增长乏力。

长炼股份巴陵石化两厂停产检修，全年预计减收亿元。

房地产行业随着调控政策效应显现，销售面积大幅下滑，全年税收增幅将逐步回落。

从质量来看，近年来，我省非税收入占财政收入的比重位居全国前列，月，全省非税收入占比为，较月上升个百分点。

据测算，每降低非税收入占比个百分点，将拉低般公共预算收入增幅个百分点，提高收入质量势必在定程度减少收入增量，增加了财政收支平衡的难度。

三下半年经济走势预判及工作建议纵观下半年，国内外形势总体有利，机遇大于挑战。

随着金融制造业趋活，贸易呈现周期性复苏，世界经济复苏的步伐有所加快。

国际货币基金组织预计全球经济增长将从年的，上升至年的和年的，到年有望达到。

国内外机构和专家对中国经济增长的信心普遍增强，近日将中国年增幅预测上调至，中国社科院对名专家调查，综合预测年我国经济增长，均较前次预测上调了个百分点，完全能够完成增长的目标任务，宏观政策预期将保持稳定，利于巩固稳定向好发展态势。

但是，世界经济的回暖并不稳定，动力仍然不足，推进全球化与去全球化的摩擦加剧，我国经济短期内也难免出现小幅波动。

我省经济增速有望继续高于全国平均水平，但面临着转型升级中阵痛的困扰，以及去年基数逐季走高地区生产总值各季累计增长分别为和的爬坡压力，要实现全年增长左右的目标，任务十分艰巨。

必须进步紧盯目标，保持定力，落实责任，强化措施，全力巩固经济运行回升向好的态势。

加强预判分析调度。

今年将胜利召开党的十九大，做好经济工作意义重大。

必须对照全省经济工作总体部署和任务要求，全面落实责任，加大工作力度。

是逐月分析调度。

由省委省政府领导组织各有关部门加强预研预判，协调行动，继续适时把握重要行业重要指标的动向，如烟草装备制造业房地产金融税收电力大宗农产品生产等，及时发现薄弱环节，提出工作措施，推动目标任务落实。

二是组织督办督查。

借助国务院即将开展第四次大督查的东风，借鉴推广安全生产整改扶贫工作整改等工作中的好经验，加强对批影响经济运行全局的重点任务重点地区重点项目的督查督办。

如，选择重要经轮抢占经济增长极的竞争中，我省各地要有强烈的机遇意识和紧迫感。

由于产业投资技改投资增长持续低迷，今年月，我省规模工业新产品产值仅增长，占规模工业总产值的比重仅为，低于去年同期的水平。

不少尚在起步阶段的高新技术产品产量不增反降，如工业机器人下降，集成电路下降，环境污染防治专用设备下降，家用房间空气清洁装置下降。

下步，必须明确任务，加大扶持力度，并力争在大飞机新能源新材料量子计算等重大领域分杯羹。

二是大力发展新业态。

尤其是互联网正迅猛发展，已由最初的种改善沟通的工具变成支撑整个经济社会的基础设施，如同水电公路样，成为行业发展和生活必备的核心基础设施。

它与各类经济活动相结合，创造出千姿百态的新兴业态，传统的经济实体行业界限已经变得模糊，如网上购物网上借贷网上培训网上娱乐网上搜索等等。

谁掌握了互联网经济，谁就能跨区域占领市场，跨区域争夺资源，从而形成新的经济增长点。

近年来，我省通过网上购物网上服务而外流的购买力年均在千亿以上。

要以不进则退时不我待的精神，像前些年狠抓高铁高速公路建设样，加快互联网基础设施建设和完善，促进其与各行各业的融合发展。

目前，省内已有些网上购物网上财务管理资产管理影视娱乐等业态的企业，应择优扶持其加快做大做强。

同时，广泛引进国内外有实力的互联网经济体来湘发展。

三是大力推进新模式。

随着互联网尤其是移动互联网的广泛运用，以及大众创业万众创新的推进，种新的分享模式成为众多创业者的重要选择。

从在线创意设计营销策划到餐饮住宿物流快递资金借贷交通出行生活服务医疗保健知识技能科研实验，分享模式已经渗透到几乎所有的领域，出现专门从事分享的企业，诞生了分享经济。

由于这种分享经济能以更低成本和更高效率实现经济剩余资源的供需匹配，因而成为推动经济发展的又种全新动能。

我省应积极主动引导分享经济的规范发展，为转型升级增添动能。

四促进民生保障持续改善。

是促进居民增收。

今年季度，全省城乡居民收入增长较去年同期回落。

进入二季度以来，随着批落后产能淘汰，部分职工收入受到定影响在农村，生猪蔬菜等大宗农产品价格回落较大，外出务工经商面临投资工业增长趋缓的压力，近期又遭遇较大洪涝灾害冲击，均影响农民增产增收。

对此，要通过努力扩大就业加强社会保障兜底等多渠道促进居民增收。

二是扎实推进精准扶贫。

以当前扶济指标排名相对靠后重点工作任务进度相对滞后有关问题相对集中的地区进行实地督查，坚决纠正庸政懒政怠政不作为的问题，以促进稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落到实处。

二狠抓后续投资增长。

近年来，虽然投资对经济增长的贡献率有所下降，但仍占到约的份额。

下半年是我省投资建设的季节性高峰期，要坚决扭转目前新开工项目减少的局面，重点抓好几大领域。

是促进工业投资回升。

月份与月份比较，工业投资虽有止跌回升迹象，但总体依然低迷。

月，全省工业投资仅增长，比季度和去年同期分别回落个和个百分点，比全国平均水平低个百分点。

其中，制造业投资增速比季度回落个百分点，比全国低个百分点。

如不加强投资，将影响工业发展后劲。

二是引导房地产投资合理增长。

近年来房地产投资投机性强，遇新的宏观调控政策出台，便出现大起大落。

目前，经过持续年多的销售量价齐升库存大幅减少，房地产投资再度开始止跌，且逐步回升至高于全省投资平均增速之上。

对此，仍应鼓励其投资适度增长，以增加供给，利于遏制房价上涨。

尤其是在省会长沙等中心城市，随着居民收入增长，改善型住房需求日趋旺盛，以及流入人口增加，城市房屋建设质量提高，有必要适当适度引导投资。

三是稳定基础设施投资。

今年月虽保持了以上的较快增长，但比季度和去年同期分别回落个和个百分点。

下半年应抓住国家适度扩大总需求，加强基础设施建设的机遇，争取在城市地下综合管廊水利轨道交通航空电信基础设施环境治理民生工程等方面，力争增加批新的投资项目。

并根据月份以来洪涝灾害造成的损失，及时抓好灾后重建，恢复生产生活，增强抵御灾害的能力。

针对近两年来资金来源趋紧的问题，必须认真贯彻落国家关于促进民间投资条以及省委省政府有关政策措施，推进政府和社会资本合作，有效扩大投资渠道，激活民间投资。

三加快新型经济发展。

这是实现动能转换的关键，是推动经济发展保持中高速迈向中高端的必由之路，更是破除我省经济增长财政增收长期高度依赖烟草工程机械等少数传统产业这困局的必然选择。

建议以各级各地工业园区开发区为主要载体，以促进产学研结合军民融合为抓手，内联外引和外向发展并举，重点突破三个方向。

是大力扶持新产业。

当今世界批颠覆性新技术的产业化，正在重构国内外区域经济发展的新版图，如深圳的无人机杭州的电商武汉的光谷重庆的笔记本电脑郑州的手机等等。

在这新的价格同比上涨，涨幅同比回落个百分点，与月持平。

其中，与城乡居民刚性消费关联大的食品类物价回落明显。

月份，全省食品烟酒价格下跌。

其中，鲜菜和畜肉类价格分别下跌和。

由于出台了抑制房价上涨的政策措施，商品房价格涨幅渐趋放缓。

月全省商品房销售均价同比上涨，比月回落个百分点。

其中省会长沙涨幅比月回落个百分点。

三是民生投入增多。

月，全省财政用于民生的支出亿元，同比增长，比般公共预算支出增幅快个百分点占般公共预算支出的，比去年同期提高个百分点。

其中教育文化体育与传媒社会保障和就业支出增长较快，分别增长和。

在全社会固定资产投资中，民生投资增长，比全省投资增幅高个百分点。

扶贫攻坚扎实有序推进，全省农村危房改造已完成目标任务，特困移民解困避险搬迁安置总体形象进度为。

四是环境质量趋好。

月份，在大气环境质量方面，全省个市州人民政府所在城市的平均优良天数比例为，轻度污染天数比例为，中度污染天数比例为，无重度及以上污染天数。

在水环境质量方面，全省地表水水质总体为优。

个监测评价断面中，ⅠⅢ类水质断面个，占。

个江河评价断面中，ⅠⅢ类水质比例为。

全省个地级以上城市的集中式饮用水水源地水质达标率为。

个水十条国家考核断面中，有个断面水质达到年考核目标。

五风险在管控中化解。

今年以来，我省高度重视防风险工作，出台了多个文件，不断创新事中事后监管方式，重点领域风险管控有力。

是金融风险总体可控。

当前全省银行业运行基本平稳，没有突发圈链团等重大风险，也没有出现大的违规事件。

年末，全省银行业不良贷款率，比年初下降个百分点，不良率低于全国平均水平个百分点。

二是企业债券监管有力。

省发改委下发监管文件，组织全面排查辖区内年企业债券本息兑付风险。

结果显示，到目前为止我省全部债券均正常兑付，未发现明显风险情况。

三是安全生产监管得到加强。

从今年起，连续三年开