矿产资源开发监督工作交流材料 ㊣ 精品文档 值得下载

报，由省人民政府统组织对保留的探矿权采矿权进行确认和公告。

要认真执行省人民政府关于自年月日起，除国家和省批准的重点项目中型以上矿山外围和深部接替资源勘查等项目的探矿权外，暂停受理其它类型的新立探矿权和探矿权变更扩大范围探矿权转让申请的决定。

对探矿权的延续登记，采矿权的新立延续变更登记和转让，要按照现行的有关规定从严审批。

五全面清理涉及矿产资源管理的文件决定理勘查许可证和采矿许可证州国土资源局要严格对照行政许可法矿产资源法及其配套法规的规定，在组织对州县两级审批发证权限范围内的采矿许可证审批发证情况进行全面清查的基础上，积极配合省国土资源厅开展勘查许可证和种矿产采矿许可证的审批发证清查工作。

坚决清查和扭转以各种形式非法干预设置探矿权采矿权的行为坚决纠正违反矿产资源规划，散乱小等不合理的探矿权采矿权设置勘查开采矿产资源的审批权限，必须严格按照有关法律法规的规定执行，坚决查处和杜绝越权审批颁发勘查许可证采矿许可证的现象。

对于越权审批府工作目标，落实责任制，组织国土资源等有关主管部门，切实加强对矿产资源勘查开采的现场监督和巡查，充分发挥执法监察队伍的作用，建立监管责任体系。

要强化基层监管职能，加强监管力量，实行任务到矿，责任到人，确保矿产勘查开采正常秩序。

完善矿产资源勘查开采的年度报告和年度检查制度，严格对勘查设计矿产资源开发利用方案执行情况的检查，切实提高矿产资源勘查和开发利用水平，依法足额征收矿产资源补偿费。

各级人民政府和有关部门要积极为矿产资源勘查开发做好服务协调工作，切实维护和保障探矿权人采矿权人的合法权益。

全文新进行资源配置和布局结构调整对具有定资源储量和发展潜力的小矿，要采取扩能改造等方式扩大生产规模，提高资源利用水平对开采边角残留资源的小矿，要严格限定其矿区范围开采期限对国家规划矿区和重点矿区范围内已存在的小矿，不得批准扩大矿区范围，允许其采完已划定的资源后律关闭其他矿山也要按照规模化集约化的原则进行整顿，限期达到规定的最低开采规模。

截止年月日，矿山企业生产规模达不到省矿产资源总体规划规定矿山建设最低开采规模的小矿，由矿山企业所在地的县级人民政府予以关闭。

对同勘查区内勘没收违法所得，处以罚款，限期改正，逾期仍不改正的，依法吊销勘查许可证采矿许可证对受让方按无证勘查开采予以处罚。

对取得勘查许可证后不按照勘查设计按期进行施工或未完成最低勘查投入的，国土资源部门要责令限期改正，并依法处罚，对拒不改正的，逐级报请审批发证机关依法吊销勘查许可证。

对吊销采矿许可证的矿山企业，有关发证机关要及时依法吊销营业执照安全生产许可证等证照。

对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采开采回采率达不到设计要求破坏浪费矿产资源的，要责令停止生产，限期整改对整改后仍达不到要求的，要坚决予以没收采出的矿产品和违法所得，并从重处罚对持勘查许可证采矿或者开采矿种与采矿许可证不符的，国土资源主管部门要责令停止违法行为，按无证开采予以处罚，对拒不改正的按发证权限依法吊销勘查许可证或采矿许可证。

为防止无证勘查开采现象出现反弹，各县人民政府要组织有关部门及时拆除违法工程的地面设施，查封设备充填井巷工程遣散矿区流动人员国土资源部门要加大巡查检查力度，发现无证勘查开采的，要及时报告县级人民政府予以取缔。

对拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏的，要依法追究有关人员的刑事责任。

各县要高度入，不按勘查设计施工，不按有关规定汇交矿产勘查成果资料的行为侵犯探矿权人和采矿权人合法权益的行为党政机关及其工作人员参与或变相参与勘查开采的行为非法审批和处置矿业权的行为。

二全州整顿规范工作在区域上以勘查区块设置集中区采矿活动集中区重点热点矿山区以及州府县城所在地和沿江沿线为重点在矿种上以整顿铅锌矿铜银多金属矿锡钨矿铁矿碳酸锶大理石硅矿砂石粘土矿的开采秩序为重点兰坪县要以金顶铅锌矿三山矿区中排李子坪矿区等为治理整顿的重点，泸水县以石缸河锡钨矿行政手段和纪律手段，通过全面开展整顿和规范工作，使无证勘查开采乱采滥挖，破坏浪费矿产资源破坏和污染环境等违法行为得到全面遏制越界开采持勘查许可证非法采矿，只圈占地盘而不按规定进行实际投入和施工非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，侵犯矿业权人合法权益的行为得到依法处理矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源勘查开发规模化集约化程度明显提高各级政府和有关部门对矿产资源的管理进步得到规范和加强，行政违法行为得到有效遏制，对矿产资源勘查开发的监法履行维护矿产资源开发秩序的法定职责，切实将整顿和规范矿产资源开发秩序作为项长期的重要任务抓紧抓实抓好。

二指导思想和基本原则整顿和规范矿产资源开发秩序要坚持以邓小平理论党的精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中央省州人口资源环境工作座谈会的系列重要精神，以科学发展观为统领，以坚持实施矿业可持续发展战略促进矿业的快速健康发展为出发点，进步提高矿产资源对矿业经济发展的保障能力，推进矿产资源大州向矿业经济强州的转化。

坚持依法管矿，进步规范各级政府和主管部门对矿产资源管理的行政开采越界开采和乱采滥挖圈占地盘不进行实质性投入炒作矿业权非法私下流转交易矿业权等各种违法违规行为出现较大的反弹无科学开采设计方案或不按设计方案开采，坑道布置过多过密，盲目引资开发，矿业权人不实际投入而只坐收渔利等现象大量存在等等。

这些问题如不及时加以解决，势必直接影响矿产资源对经济社会发展的有效保障，影响到我州矿业支柱产业的可持续健康发展，影响到辖区矿业秩序的长治久安和社会的稳定。

矿产资源是不可再生的自然资源，是国民经济和社会发展的重要物质基础。

丰富的矿产资源是我州经济社会发展和群众脱贫致富的重方针政策，多次部署了全国全省范围内的矿业秩序治理整顿工作。

从世纪八十年代中后期以来，历届州县党委政府始终将矿业开发提升到了地方经济社会发展的战略高度，在组织开展矿业秩序治理整顿和加强矿产资源勘查开发监督管理方面做了大量行之有效的工作，实现了辖区矿政管理工作的从无到有矿业秩序的由乱到治矿业经济的由弱到强的巨大转变，并最终确立和巩固了矿业在全州经济社会发展中的支柱性地位，成效明显，这是主流。

与此同时，由于历史自然条件及体制机制和制度等方面的多重制约，州内矿产资源开发管理中存在的深层次矛盾和问题矿产资源开发监督工作交流各县人民政府，州直各委办局为进步强化矿产资源监督管理，切实解决当前州内矿产资源勘查开发中存在的突出问题，着力提高矿产资源合理开发利用和有效保护水平，全面促进我州矿业支柱产业和经济社会的可持续健康发展，根据国务院国发项目设置不合理的，也要比照上述原则进行处理。

八探索建立和完善矿山环境恢复补偿制度各级人民政府应对当地矿区生态治理负责并进行监督管理，按照谁破坏谁恢复的原则，不断探索建立和完善矿山环境恢复保证金制度和生态环境恢复补偿机制，明确治理责任，明确恢复补偿标准，保证治理资金和各项工作落实到位。

对废弃矿山和老矿山的环境恢复与治理，可通过市场机制，本着谁投资谁受益的原则，多渠道融资开展矿山环境恢复治理工作。

九建立矿产资源勘查开发监管责任体系各级人民政府要将维护正常的矿产资源开发秩序纳入法违纪案件，要按照既处理事又处理人的原则从严查处，公开曝光。

七严格探矿权和采矿权管理，集中解决矿山布局不合理问题各县人民政府要结合本地实际，通过组织实施矿产资源规划开展整顿和规范矿产资源开发秩序，切实解决矿山布局结构规模结构不合理等问题，坚定不移地推进资源开发规模化集约化，促进优势资源向优势企业聚集。

对影响大矿安全生产的小矿，要坚决予以关闭对同矿区内有多个开发主体，布点过密的，要通过政府引导，按照统规划合理布局规模开采安全生产的原则，遵循市场规则采取联合兼并等方式进行整合，全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违规行为由州法制局国土资源局牵头负责，对州县乡各级人民政府及有关部门制定发布且尚未废止或停止执行的涉及矿产资源勘查开采管理的各类文件和规定进行认真全面的清理，凡与国家和省制定的矿产资源管理的法律法规规章相抵触，或者违反行政许可法规定的，该废止的要坚决废止，需要进行补充完善的要尽快修改完善。

各级人民政府及国土资源发改委安全环保工商等有关部门在矿产开发管理中要严格依法行政，全面规范行政行为。

要依照相关法律法规，对矿产开发管理中的探矿权采矿权审批颁发的许可证由上级国土资源主管部门依法处理，并在年底前向法定的审批登记机关申请办理勘查登记或采矿登记，领取勘查许可证，采矿许可证。

对违反审批程序发证或存在探矿权和采矿权范围重叠的，要依法进行纠正和处理。

各类探矿权人和采矿权人应结合年度探矿权和采矿权年度检查，按照本通知的有关要求，于年月日前向勘查项目和矿山所在地的县级国土资源管理部门上报探矿权采矿权年度检查报告和整顿规范自查报告，对存在的问题要制定具体的整改措施。

县级人民政府要组织国土资源等部门对辖区内的探矿权采矿权进行清理，对清