1、研究决定，在保障性住房建设中，县镇应以经济适用住房建设为重点，西安市及各市区主要以廉租房和公共租赁房为重点，确定建设重强化基层公共服务管理能力和水平，在二万人以上的乡镇设置党建宣传文化经济发展社会管理公共事业管理办公室，万人以下的不设办公室，只设相关岗位，由专人负责。乡镇补贴里所指的中层干部就是指万人以上的这些办公室的负责人。这个政策其实也是鼓励大家撤乡并镇。三是总编制上面不收，都由县里自己支配使用。四是做好干部分流工作，每撤个乡镇，省财政补助万，同时对于镇区人口达到人的镇的公共设施，加大投入进行标准化解决办法。最近有几个市经常有信访群体到省政府来，省信访办要把上半年非正常上访群体的情况向各市进行通报，并要把全年情况列入年度目标责任的内容进行考核。二关于城镇化的问题关于城镇化方面，总的想法是第，重点抓好县镇规划，做大做强县和镇。我在延安调研时讲了四句话做美城市，做强县城，做大集镇，做好社区。做美城市的含义是非常深的，实际上包含着城市建设水平的提升和城市管理的精细化，这里面大有文章可作。做强县城，就是要把县关于收入方面，总的想法是，今后城乡居民收入应与我省经济总量地位相当，与同类型省份的城乡居民收入相当。有几点今后要长期执行，是建立党政机关干部收入与财政收入同步增长机制。二是建立全社会收入调节制度，包括企业职工退休人员及低保等都要适时提高。三是加大公共服务支出力度，要在国民收入再次分配上作文章，比如义务教育生均经费要在两三年之内提高到元左右加大对保障性住房的支出，提高省市。
2、，方面与农民收入有关。我省的农民收入问题十分突出，是与全国平均水平相比差距很大，二是省内城乡间差距很大，已达到∶了，这是很危险的现象。所以，我讲采取超常措施解决收入问题，主要是要采取超常措施均增长水平提高最低工资标准，预计到十二五末，平均最低工资将由现在的元增加到元以上。二是加强工资指导线的执行力度。现在执行的工资指导线都要上调级，到今年年底开始推行。三是调整提高企业津贴标准。我省企业职工特别是矿山企业职工的井下补贴等已近年没有调整，这次也要进行调整。四是大力推行工资集体协商制度。这方面工会要发挥积极作用，加强与人力资源和社会保障部门之间的沟通联系，对于行业的工资水平及与贴所需经费由省市财政给予适当补助。第三，持续提高企业职工收入，力争十二五末达到全国平均水平。在提高城乡收入中，定要统筹考虑提高企业职工工资。年我省企业在岗职工平均工资元，在全国排第位，但比全国平均水平低元，只是全国平均水平的。年我省为元，全国的目前还没有公布。从我省内部情况看，总体结构也不合理，电力通信金融等行业及央企的职工工资高，但市县工业企业的职工工解决民生问题规划和方案也征求了几个市的意见，主要是想了解下各市有没有能力来解决这个问题。西安市是副省级城市，因为动要经过中央部门批准，暂时还不能动，其他市可以逐步调整，缩小差距。另外，做到同城同酬，省级机关也要向西安市靠靠。关于三步改革，目前国家在这方面没有松动，还在实施第二步改革方案，而我省第二步的起点比较低，而且是全国第家并把事业单位解决了的省份。这。
3、决不可的地步，我们必须下大气力解决好这个问题。现在城乡差别很大，大学生高中生当兵回来的都有定的谋生本领，你还让他回农村去公共资源不能平等享受，后后很容易产生种逆反心理，所以起草文件时考虑条件要放宽。同时，我们还要解决好干部和管理者的思想问题，创新管理体制，不断提高城镇管理水平，同时对农民的教育培训等工作也要跟上。解决民生问题规划和方案来解决农民收入问题。鼓励有条件的农民进城落户是个极为重要的措施。解决农民收入的措施，是坚定不移地执行省委省政府下发的农民收入倍增计划，通过实施这个计划，到年我省农民人均纯收入大概是元。最近统计部门进行了民意调查，老百姓对增收工程是满意的，非常支持。二是通过在农村减少农民实现富裕农民。这次提出的鼓励有条件的农民进城落户的意见，是我省项重大决策。就是要通过鼓励农民进城落户，方面减少现有农村土地的人口承载，全国比较情况做到心中有数。当然也不能随意协商，而是当我省水平低于周边省份城市特别是同类型城市等情况出现的时候，就可以提出协商。这在将来要形成套制度，不能让职工为了工资待遇等利益联合起来维权时才开展这些工作，最近就出现这种情况，主要是些外资企业。今后不管是外资还是内资，都要推行工资集体协商制度。要通过这些制度措施，争取十二五末职工工资达到全国平均水平。同时，我们还要及时调整企业退休人员待遇。现在企业退休人员的待遇总资比较低。提高企业职工工资，还是从制度上来考虑，我们准备采取以下措施是持续提高最低工资标准。虽然今年月日起提了次，但与周边省份相比，我。
4、个问题没有文字文件，但现在由几个部门正在向国家有关部门汇报。第二，实行乡镇干部百姓，建设西部强省总目标而奋斗。关于收入分配的问题去年我省经济总量在全国排第位，城镇居民可支配收入排第位，农民人均纯收入排第位。城镇居民可支配收入排第位，结束了近年来排名位之后的状况，方面说明这几年我省的变化比较大提升比较快，方面也要看到，经济总量小于我省的省份的城镇居民可支配收入仍然在我们前面，比如广西排位，重庆排位，同时与全国平均水平相比，我政策都是相互关联相互支撑的这些问题的解决会对全局发展发生积极的促进作用。下面我对即将出台的这两个方面的文件及思路给大家作以简要介绍。主要是就省委省政府即将出台的民生方面的几项重大政策征求大家的意见。征求意见的过程其实也是统思想的过程，今天召开市长座谈会。这些政策旦省委省政府审定后各市就要抓紧贯彻执行。今后凡省政府出台重大政策决策，事先都会征求各市长的意见。也是基本责任。构建和谐社会，构建和谐社会是各级党委政解决民生问题规划和方案提出要下大力气破解三大难题，前不久召开的省政府全体会上。也就是城乡居民收入水平低城镇化水平低经济外向度低的问题。应该说，目前我省经济社会发部及医疗卫生教育系统的工作人员都有套房子，切实改善乡镇的生活质量和水平。这些政策都是相互关联相互支撑的，通过这些政策的实施，破解农民收入低城镇化水平低的问题。对于加快保障性住房建设，这是需要我们上下统认识的。国家对保障性住房的顶层设计可以说是比较完善了，现在就是突出重点，加大力度。省政府党组会。
5、套能力要加大养老保险的支出，解决民生问题规划和方案点后，就要严格落实责任制，政府对五年内解决多少面积的保障性住房对全社会是做出承诺的，定要切实给予保障，比如在落实建设用地指标上，保障性住房用地要占到各市房地产用地指标的左右，否则省上不批。要搞好建设规划，保障性住房要成片成块建设，位置要布局合理交通便捷。对城市里变性土地的使用要优先考虑建设经济适用房和廉租房。财政补助原来是元，现在下决心再增加元，共补元。各市也可以再增加些。全文设施条件。乡镇机构改革文件省委旦定了之后就会很快部署，希望在下半年利用个季度的时间完成。哪个县完成了乡镇机构改革，就开始实施乡镇干部的津补贴。对撤掉的乡，政府可以派驻工作机构继续搞好公共服务。这里面还可以探索的就是城关镇，可以继续叫城关镇，也可以建成若干社区，由县委县政府确定，按城市管理，创新管理机制。把乡镇建好了，才能有利于推进农民进城，让农民到城镇去搞生产经营。同时，保障性住房要向县和镇倾斜，基本上要让乡镇干提高人均产出率，方面加大对农民进城的财政支持力度，为农民在城镇生产生活创造条件和公共服务保障。我在延安专门召开了农民座谈会，会上农民讲了些心里话，就是想进城怕进城。这次意见中提出几个观点，是自愿原则。二是实行两种制度，个是城市居住证，针对的是不愿放弃在农村权利的农民另个是城市居民证，针对的是愿意完全退出农村到城市生产生活的农民，当然退出也是有偿退出，意见中附有进城落户的个条件。三是有关鼓励政策。这个政策本身建设。对于干部分流，我们提出了几个。
6、研究决定，在保障性住房建设中，县镇应以经济适用住房建设为重点，西安市及各市区主要以廉租房和公共租赁房为重点，确定建设重强化基层公共服务管理能力和水平，在二万人以上的乡镇设置党建宣传文化经济发展社会管理公共事业管理办公室，万人以下的不设办公室，只设相关岗位，由专人负责。乡镇补贴里所指的中层干部就是指万人以上的这些办公室的负责人。这个政策其实也是鼓励大家撤乡并镇。三是总编制上面不收，都由县里自己支配使用。四是做好干部分流工作，每撤个乡镇，省财政补助万，同时对于镇区人口达到人的镇的公共设施，加大投入进行标准化解决办法。最近有几个市经常有信访群体到省政府来，省信访办要把上半年非正常上访群体的情况向各市进行通报，并要把全年情况列入年度目标责任的内容进行考核。二关于城镇化的问题关于城镇化方面，总的想法是第，重点抓好县镇规划，做大做强县和镇。我在延安调研时讲了四句话做美城市，做强县城，做大集镇，做好社区。做美城市的含义是非常深的，实际上包含着城市建设水平的提升和城市管理的精细化，这里面大有文章可作。做强县城，就是要把县关于收入方面，总的想法是，今后城乡居民收入应与我省经济总量地位相当，与同类型省份的城乡居民收入相当。有几点今后要长期执行，是建立党政机关干部收入与财政收入同步增长机制。二是建立全社会收入调节制度，包括企业职工退休人员及低保等都要适时提高。三是加大公共服务支出力度，要在国民收入再次分配上作文章，比如义务教育生均经费要在两三年之内提高到元左右加大对保障性住房的支出，提高省市。
7、去向，个是县没有建立统计调查队的建立调查队，个是可以去村里任职当支部书记，另外还可以到乡镇文化站等公共服务机构，创办为农民服务的经济实体。关于撤乡并镇问题，我们定要把眼前利益与长远利益结合起来，从长远考虑这些问题。交通越发达，我们越希望能够形成中心城镇，越希望农民及其后代能往城镇集中。希望大家抓住这个机会，结合自身的历史交通条件以及商贸习惯等，把中心镇建设好，尽可能改善中心镇的公共服务城做大做强，每个县城都要有规划，要有工业集中区，这是县城做强的重要依托和支撑。做大集镇，就是要依托历史交通等方面的基础条件，发展壮大集镇，使集镇成为集聚群众发展商贸的重要承载，有了重点集镇，公共服务设施标准化集中建设，就可以缩小城乡差距。做好社区，就是搞好群众集聚区的社会管理和公共服务，以后可能就是集中行政村的发展趋势。第二，下决心撤乡并镇。这次乡镇机构改革指导意见大家都看到了，是自主权给了县，当然市里还要加强指导。二今后除继续到国家积极争取外，我省至少要拿出个亿来保障。另外，要对特别困难群体的诉求予以重视和解决。最近开座谈会时我又发现了两个问题，这也是我们工作中的疏忽。个是原来我们解决在乡镇工作过的群体的问题时，其中参照的个依据就是村干部待遇，但到现在恰恰是关于村干部的文件没有发。省委组织部省财政厅省民政厅省人力资源和社会保障厅四个部门要尽快下发文件。另个是参加修铁路的多人的上访问题，也要赶快研究，拿出有利于推进城镇化，也有利于提高农民收入。农民进城总的原则是要放宽条件，现在已经到了非解。
8、决不可的地步，我们必须下大气力解决好这个问题。现在城乡差别很大，大学生高中生当兵回来的都有定的谋生本领，你还让他回农村去公共资源不能平等享受，后后很容易产生种逆反心理，所以起草文件时考虑条件要放宽。同时，我们还要解决好干部和管理者的思想问题，创新管理体制，不断提高城镇管理水平，同时对农民的教育培训等工作也要跟上。解决民生问题规划和方案来解决农民收入问题。鼓励有条件的农民进城落户是个极为重要的措施。解决农民收入的措施，是坚定不移地执行省委省政府下发的农民收入倍增计划，通过实施这个计划，到年我省农民人均纯收入大概是元。最近统计部门进行了民意调查，老百姓对增收工程是满意的，非常支持。二是通过在农村减少农民实现富裕农民。这次提出的鼓励有条件的农民进城落户的意见，是我省项重大决策。就是要通过鼓励农民进城落户，方面减少现有农村土地的人口承载，全国比较情况做到心中有数。当然也不能随意协商，而是当我省水平低于周边省份城市特别是同类型城市等情况出现的时候，就可以提出协商。这在将来要形成套制度，不能让职工为了工资待遇等利益联合起来维权时才开展这些工作，最近就出现这种情况，主要是些外资企业。今后不管是外资还是内资，都要推行工资集体协商制度。要通过这些制度措施，争取十二五末职工工资达到全国平均水平。同时，我们还要及时调整企业退休人员待遇。现在企业退休人员的待遇总资比较低。提高企业职工工资，还是从制度上来考虑，我们准备采取以下措施是持续提高最低工资标准。虽然今年月日起提了次，但与周边省份相比，我。
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