1、供基础支撑。整合推动科技创新职能。明确中央企业科技创新本投资运营公司，实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业结构调整基金国有资本风险投资基金中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。建立健全国有资本运作机制，组织指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，鼓励国有企业追求长远收益，推动国有资本向关系国家安全国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。强化激励约束。实现业绩考核与薪酬分配协同联动，进步发挥考核分配对企业发展的导向作用，实现业绩升薪酬升，业绩降薪酬降。改进考核体系和办法资责任的追究力度，综合运用组织处理经济处罚禁入限制党纪政纪处分和追究刑事责任等手段，依法依规查办违法违规。
2、的国有资产监管法规和政策文件。各地区可参照本方案要求，结合实际情况，制定本地区国有资产监管机构的职能转变方案。全文完年月日理事项的审批权限下放给省级国资委。授权批监管事项。结合落实董事会职权等试点工作，将出资人的部分权利授权试点企业董事会行使，同时方向和重点任务，整合新兴产业培育知识的问责力度。对国务院国资委党委管理主要负责人的中央企业开展巡视监督，加强对中央企业开展内部巡视的领导和指导。三改进监管方式手段按照事前制度规范事中跟踪监控事后监督问责的要求，积极适应监管职能转变和增强企业活力强化监督管理的需要，创新监管方式和手段，更多采用市场化法治化信息化监管方式，提高监管的针对性实效性。强化依法监管。严格依据公司法企业国有资产法企业国有资产监督管理暂行条例等法。
3、和经营自主权，激发企业活力创造力和市场竞争力，打造适应市场竞争要求以提高核心竞争力和资源配置效率为目标的现代企勇于创新治企有方兴企有为清正廉洁的选任标准，党组织要在确定标准规范程序参与考察推荐人选等方面把好关，按照市场规律对经理层进行管理，建立科学合理的考核评价体系，为国有企业领导人员树立正向激励的鲜明导向。加大纪检监察工作力度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中国共产党问责条例等规定，加大对中央企业党委党组和党员领导人员履行管党治党责任不力产业发展总体要求，调整优化国有资本布局，加大对中央企业投资的规划引导力度，加强对发展战略和规划的审核，制定并落实中央企业国有资本布局结构整体规划。改进投资监管方式，通过制定中央企业投资负面清单强化主业管理核定非。
4、立科学合理的考核评价体系，为国有企业领导人员树立正向激励的鲜明导向。加大纪检监察工作力度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中国共产党问责条例等规定，加大对中央企业党委党组和党员领导人员履行管党治党责任不力产业发展总体要求，调整优化国有资本布局，加大对中央企业投资的规划引导力度，加强对发展战略和规划的审核，制定并落实中央企业国有资本布局结构整体规划。改进投资监管方式，通过制定中央企业投资负面清单强化主业管理核定非主业投资比例等方式，管好投资方向，根据投资负面清单探索对部分企业和投资项目实施特别监管制度。落实企业投资主体责任，完善投资监管制度，开展投资项目第三方评估，防止重大违规投资，依法依规追究违规责任。加强对中央企业国际化经营的指导，强化境外投资监。
5、管大局保落实。健全完善党建工作责任制，落实党建工作主体责任，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证组织保证和人才支撑。二调整优化监管职能按照职权法定规范行权的要求，调整精简优化监管职能，将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合落实保值增值责任与搞活企业相结合，做好整合监管职能与优化机构设置的衔接，强化项管资本职能，精简项监管事项，整合三方面相关职能。加大简政放权力度，更好维护企业市场主体地位，推动完善现代企业制度，健全各司其职各负其责协调运转有效制衡的国有企业法人治理结构。坚持权力和责任相统相匹配，层层建立权力和责任清单，确保企业接住管好精简的监管事项，体现国资监管要求，落实保值增值责任。按照全面从严治党战略部署，严格落实管党治党开力度，依法依规公开治理结。
6、管体系建设，加大审核把关力度，严控投资风险。突出国有资本运营。围绕服务国家战略目标和优化国有资本布局结构，推动国有资本优化配置，提升国有资本运营效率和回报水平。牵头改组组建国有资支付应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更事前备案，重点管控企业整体财务状况。取消中央企业职工监事选举结果工会组织成立和工会主席选举等事项审批，由企业依法自主决策。下放批监管事项。将延伸到中央企业子企业和地方国有企业的管理事项，原则上归位于企业集团和地方国资委。将中央企业所持有部分非上市股份有限公司的国有股权管理方案和股权变动事项，企业集团内部国有股东所持有上市公司股份流转国有股东与上市公司非重大资产重组国有股东通过证券交易系统转让定比例或数量范围内所持有上市公司股份等事项以。
7、要进步健全和规范决策制度，明确授权事项在企业内部的决策执行监督机制，落实相应责任，严格责任追究。移交批社会公共管理事项。落实政资分开原则，立足国有资产出资人代表职责定位，全面梳理配合承担的社会公共管理职能，结合工作实际，提出分类处理建议，交由相关部门和单位行使。四整合相关职能，提高监管效能。整合国有企业改革职能。对承担的企业重组整合结构优化改制上市规范董事会建设以及解决历史遗留问题等职能进行统筹整合，集中力量加大对改革改制管理创新和商业模式创新的指导服务力度，加快完善现代企业制度。整合经济运行监测职能。集中统开展财务动态监测和经济运行分析，综合分析行业与企业情况经营与财务情况，及时准确提供运行数据，全面掌握中央企业运行状况，为国家宏观调控和国有资产监管工作提。
8、律法规规定的权限和程序行权履职。健全完善国有资产监管法规制度体系，建立出资人监管的权力和责任清单，清单以外的事项由企业依法自主决策。加强公司章程管理，规范董事会运作，严格选派管理股东代表和董事监事，注重通过国有企业法人治理结构依法履行出资人职责。二实施分类监管。针对商业类和公益类国有企业的不同战略定位和发展目标，研究制定差异化的监管目标监管重点和监管措施，因企施策推动企业改革发展，促进经济效益和社会效益有机统。在战略规划制定资本运作模式人员选用机制经营业绩考核等方面，实施更加精准有效的分类监管。三推进阳光监管。依法推进国有资产监勇于创新治企有方兴企有为清正廉洁的选任标准，党组织要在确定标准规范程序参与考察推荐人选等方面把好关，按照市场规律对经理层进行管理，建。
9、经营投资导致国有资产重大损失的案件。三精简监管事项，增强企业活力。取消批监管事项。严格按照出资关系界定监管范围。减少对企业内部改制重组的直接管理，不再直接规范上市公司国有股东行为，推动中央企业严格遵守证券监管规定。减少薪酬管理事项，取消中央企业年金方案中央企业子企业分红权激励方案审批，重点加强事后备案和规范指导。减少财务管理事项，取消与借款费用股份业。坚持提高效能。明确有资产监管重点，调整优化监管职能配置和组织设置，改进监管方式和手段，整合监管资源，优化监管流程，提高监管效率，加强监管协同，推进监管信息共享和动态监管，实现依法监管分类监管阳光监管。坚持党的领导。坚持党对国有企业政治领导思想领导组织领导的有机统，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方。
10、实现以管企业为主向以管资本为主的转变。二基本原则。坚持准确定位。按照政企分开政资分开所有权与经营权分离要求，科学界定国有资产出资人监管的边界，国务院国资委作为国务院直属特设机构，根据授权代表国务院依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。坚持依法监管。按照有关法律法规规定，建立和完善出资人监管的权力和责任清单，健全监管制度体系，重点管好国有资本布局规范资本运作提高资本回报维护资本安全。全面加强国有资产监督，充实监督力量，完善监督机制，严格责任追究，切实防止国有资产流失。坚持搞活企业。遵循市场经济规律和企业发展规律，突出权责致，确保责任落实，将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，依法落实企业法人财产权。
11、主业投资比例等方式，管好投资方向，根据投资负面清单探索对部分企业和投资项目实施特别监管制度。落实企业投资主体责任，完善投资监管制度，开展投资项目第三方评估，防止重大违规投资，依法依规追究违规责任。加强对中央企业国际化经营的指导，强化境外投资监管体系建设，加大审核把关力度，严控投资风险。突出国有资本运营。围绕服务国家战略目标和优化国有资本布局结构，推动国有资本优化配置，提升国有资本运营效率和回报水平。牵头改组组建国有资时健全完善制度规范，切实加强备案管理和事后监督。依法将中央企业五年发展战略规划制定权授予试点企业董事会，进步落实试点企业董事会对经理层成员选聘业绩考核薪酬管理以及企业职工工资总额管控重大财务事项管理的职权，充分发挥董事会的决策作用。试点企业董事会。
12、构财务状况关联交易负责人薪酬等信息，积极打造阳光企业。四优化监管流程。按照程序简化管理精细时限明确的原则，深入推进分事行权分岗设权分级授权和定期轮岗，科学设置内设机构和岗位职责权限，确保权力运行协调顺畅。推进监管信息化建设，整合信息资源，统工作平台，畅通共享渠道，健全中央企业产权投资财务等监管信息系统，实现动态监测，提升整体监管效能。四切实抓好组织实施国务院国资委要依据本方案全面梳理并优化调整具体监管职能，相应调整内设机构，明确取消下放授权的监管事项，加快制定出资人监管的权力和责任清单，按程序报批后向社会公开。要坚持试点先行，结合企业实际，继续推进简政放权放管结合优化服务改革，分类放权分步实施，确保放得下接得住管得好。要积极适应职能转变要求，及时清理完善涉及。
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