1、现了第三跳 越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗 变为创业者。 农民工返乡创业是多种因素共同作用的必然结果 农民工返乡创业的最直接原因，除了农民工已经积累资金实 现致富外，就是年以来中央连续多年下发的号文件， 为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利的创 业大环境，尤其是出台的许多惠农政策措施，使农村的创业 环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。 从返乡创业的农民工自身来看，是有许多经过长期的摸爬滚 打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统的 乡土观念和根文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼去贡 献三是这些农民工对自己家乡的资源情况人事关系和投资比 较熟悉，也掌握了家乡内外的市场。
2、解决双堆集镇的经济发展问 题，制定出台了系列优惠政策，取得定实效。另外受到大环 境影响，目前已有批中小企业遇到困难，就业岗位大量流失， 用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海 地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳 动密集型中小企业向规模以上大中型企业蔓延的趋势。这直接导 致就业压力明显加大，劳动者失业的风险明显增加。就业工作是 项影响面广牵动性大的工作，与千家万户方方面面都有广 泛的联系，可谓牵发而动全身，旦处理不当，可能会直 接影响改革发展稳定的大局。因此，定要站在落实科学发展观 构建和谐社会的高度，站在经济发展和社会进步的高度，把就业 工作作为项重要的政治任务抓紧抓好。 。
3、器设备等，投资额 万元。 双堆集镇创业园总投资万元。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号项目名称单位规模备注 就业规模人 占地规模亩 标准化厂房万 公用服务用房 道路广场工程 绿化工程 综合管网工程 容积率 用水量 用电负荷 采暖热负荷 项目总投资万元 资金筹措万元 地方财政资金万元 企业自筹万元 工业产值万元税金万元厂房购买 投资回收期年含建设期 结论与建议 双堆集镇创业园集园区建设发展产业创业指导等于体 的多功能创业园区，是所以发展工业经济增加劳动就业为主 要目的的创业园。该项目在工程选址项目建设内容方面均通过 了具体分析和多方论证，且合作双方有能力按要求落实建设资 金落实建。
4、国务院关于年促进农业稳定发展农 民持续增收的若干意见 关于进步规范全省创业园建设的意见安徽省劳 动保障厅 关于切实做好当前就业工作的意见皖发 号 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济 发展的若干意见 项目承办单位提供的有关基础数据技术资料等 研究的范围 项目背景及建设的必要性项目选址及建设条件建设方案 与规模工程技术方案公用工程环境保护消防安全和节能 项目管理与实施组织机构与定员项目招投标方案投资估算 与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。 项目概况 建设必要性 改革开放以来，数以亿计的农民基于穷则思变的变革激 情和对美好生活的执着追求，从农村来到城市，从内陆来到沿海， 从落后地区来到发达地区，或务。
5、成本推动农村经济结构的调整， 促进农村原来比较单的种植结构的优化升级，增加农民收入。 同时返乡农民创业在农村剩余劳动力的就地转移中发挥示范和 带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力的就地转移的骨干 力量。在定的程度上起到了替政府分忧解难的作用。 返乡农民工创业是优化劳动力结构的有效途径。 目前我国的人力资源结构还不适应产业结构调整的要求。统 计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大 学教育的比重仅为，低于中下等收入国家的水平，也 低于低收入国家的水平，甚至低于印度年的水 平。在这受大学教育的人口中，约近的人所学专业不适 应市场需求，这种状况严重制约高新技术的推广和高新技术产业 的发展。因此，为了适应产业结构调整的要。
6、工或经商，或就业或创业，为推 动我国经济发展和社会进步做出了历史性的重大贡献。但也正是 这种单向性的流动，使得城乡之间区域之间的发展差距拉大，同时也产生了诸如留守儿童等系列社会新问题。因此，科 学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼学 到了本领积累了资金掌握了信息的外出农民工返乡创业，对 于协调城乡地区发展，解决社会经济发展中的新矛盾，落实科 学发展观，具有十分重要的现实意义。 安徽省是全国人口大省，技术人才的规模还不足以满足安徽 的需要，随着全省经济的快速发展和产业结构调整的不断加快， 使社会对高层次职业技术人员的需求更加迫切，同时也对以促进 就业为主要目标的创业园的发展也提出了新的要求。 双堆集镇位于濉溪县的最。
7、全镇系坦荡的平原。淝河流经西南边境，浍河靠近东 北边陲，澥河自西北向东南穿过镇境中部，把全镇分为澥北澥 南两个自然区。全镇现有耕地面积万亩，人口近万人，辖 个行政村，个自然庄，是淮北市唯个纯农业大地方特色经济，从而推 动农村社会经济全面发展和芦沟新村的顺利推进发挥重要作用。作为特有的经济和社会现象，我国的民工潮和劳务经济 已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年 为初级阶段，也可叫自在阶段，农民工实现了第跳 跳出农门到大中城市发达地区去务工或经商，解决温饱问题 第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟 阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商的过程中， 些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来 是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工。
8、 第章总论 项目名称与建设单位 项目名称濉溪县双堆集镇农民工创业园 项目承办单位法人代表 项目承办单位濉溪县双堆集镇政府 法人代表邵峰 项目拟建设地点 本项目拟选址在濉溪县双堆集镇芦沟村，创业园规划占地面 积亩。 可行性研究工作的组成 项目编制单位接受双堆集镇农民工创业园建设项目可行性 研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现 场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件规范协 议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。 研究的依据与范围 研究依据 双堆集镇政府对此项目进行可行性研究报告编制的委托 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,书 中华人民共和国就业促进法 中共中央。
9、信息四是这些农民工拥有返 乡创业的天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高的成 功率和预期的回报五是这些农民工通过打工大学接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。 返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用 在返乡农民工中，有相当部分人实现了职业转换，他们回 乡后多数不再是退回农业，他们从事的行业五花八门，有养殖 工业建筑业运输业商业服务业等。由于打工的经历，思 想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅 靠种植业无法摆脱贫穷落后的面貌，更谈不上走向富裕，因此他 们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。在他 们的示范和带动下，未曾外出打工的些农民也会受其影响而转 向非农产业。这无疑会以很低的。
10、按照双堆集镇农民工创业园总体规划，创业园分设制造业生 产加工区综合服务区生活区，项目建成后，企业可以租赁标 准化厂房发展劳动密集型产业。 项目管理与实施 本项目承办单位为双堆集镇政府。双堆集镇政府做好项目的 用地和规划建设工作，标准化厂房建设招商引资等工作，创业 园的规划设计报批实施管理与发展，开展项目安臵入驻 等工作。 项目建设工期为年。 投资估算与资金 本项目创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为双堆集 镇政府自筹和各级政府配套，厂房由入住企业购买，同时购臵安 装生产线设备技术研发仪器设备。厂房道路及其他配套工程投资万元，双堆集 镇政府自筹和各级政府配套资金建设，厂房由入住企业租赁或购 买。 企业购臵安装生产线设备仪。
11、设用地。项目建成后，可以进步优化地方人才专业 结构，优化产业发展的布局结构层次结构和学科结构，对承接 产业转移，促进经济发展，增加劳动就业，安臵失地农民，是十 分必要的。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面， 该项目都是必要的，可行的。 建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好项目 建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建 设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目承办单位概况濉溪县双堆集镇位于淮北市濉溪县最南部，北与南坪镇接 壤，东与宿州市埇桥区，南与蚌埠市怀远县，西与亳州市蒙城县 毗邻。全境南北长公里，东西宽公里，总面积 平方公里，。
12、求，人力结构调整必 须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。 濉溪县委县政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思 想为指导，落实科学的发展观，大力实施人才强市战略，紧紧抓 住技能型人才的培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入 手，努力构筑科学的人才工作体系，使全县的职业技能人才队伍 建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业的跨越发 展，加速产业结构调整，促进转型。 建设的必要性 当前，双堆集镇的工业经济远远落后于其他乡镇，经济实力 不强，也不利于农业现代化新农村建设，加强双堆集镇工业经 济发展，壮大经济实力，事关增加农民收入促进社会稳定，倍 受社会各界普遍关注，县委县政府。
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农民工创业园建设项目立项投资可行性分析报告