15.《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》解读 ㊣ 精品文档 值得下载

预算指标，也要密切跟踪检查。

第，建立预算执行情况预警机制，科学选择预警指标，合理确定预警范围，及时发出预警信号，积极采取应对措施。

有条件的企业，应当推进和实施预算管理的信息化，通过现代电子信息技术手段控制和预算执行，提高预警与应对水平。

第，建立健全预算执行情况内部反馈和报告制度，确保预算执行信息传输及时畅通有效。

预算管理工作机构应当加强与各预算执行单位的沟通，运用财务信息和其他相关资料预算执行情况，采用恰当方式及时向预算管理委员会和各预算执行单位报告反馈预算执行进度执行差异分解落实到最终的岗位和个人，明确责任部门和最终责任人时间上将年度预算指标分解细化为季度月度预算，通过实施分期预算控制，实现年度预算目标。

第，建立预算执行责任制度，对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考评。

可以通过签订预算目标责任书等形式明确各预算执行部门的预算责任。

第，分解预算指标和建立预算执行责任制应当遵循定量化全局性可控性原则。

即预算指标的分解要明确具体，便于执行和考核预算指标的分解要有利于企业经营总目标的实现赋予责任部门和责任人的预算指标应当是通过该责任部门或责任人的努力可以达到的，责任部门或责任人以其责权范围为限，对预算指标负责。

预算执行控制预算执行控制环节的主要风险是缺乏严格的预算执行授权审批制度，可能导致预算执行随意预算审批权限及程序混乱，可能导致越权审批重复审批，降低预算执行效率和严肃性预算执行过程中缺乏有效，可能导致预算执行不力，预算目标难以实现缺乏健全有效的预算反馈和报告体系，可能导致预算执行情况不能论证，并根据专家论证报告采取有效措施，确保玻璃幕墙的安全性能第条。

关于加强建设阶段的监督管理通过对玻璃幕墙的设计施工图审查施工监理竣工验收等环节实行专项监管，确保建设质量。

是对玻璃幕墙设计施工单位资质提出要求。

规定从事玻璃幕墙设计施工和维修的单位，应当具有设计施工的体化资质第条。

是设计的安全退界要求。

借鉴国际经验，明确建筑采用玻璃幕墙时，应当留出符合标准规定的安全退界距离，确需在安全退界范围内设臵停车场地人行通道的，应当设臵挑檐顶棚等确保安全的设施第条。

是专项管理。

施工图审查时必须对安全性和环境影响进行专项审查，施工必须有专项施工方案，监理必须提供专项监理报告，竣工时必须实行专项验收第条第条第条第条。

是对施工单位提出延伸服务的要求。

施工单位要提供使用维护手册，在年保修期内按照国家和本市有关规定承担保修义务。

同时，为形成类似电梯的售后服务体系，办法草案规定施工单位要与业主签订服务协议第条第条第条。

关于业主是玻璃幕墙安全使用的责任人办法草案明确规定，投入使用的既有建筑玻璃幕墙的安全使范围内运行。

企业应当就涉及资金支付的预算内事项超预算事项预算外事项建立规范的授权批准制度和程序，避免越权审批违规审批重复审批现象的发生。

对于预算内非常规或金额重大事项，应经过较高的授权批准层如总经理审批。

对于超预算或预算外事项，应当实行严格特殊的审批程序，般须报经总经理办公会或类似权力机构审批金额重大的，还应报经预算管理委员会或董事会审批。

预算执行单位提出超预算或预算外资金支付申请，应当提供有关发生超预算或预算外支付的原因依据金额测算等资料。

月日，沈骏副市长召开专题会议，研究确定了办法草案的制度设计和部门管理职责分工，根据沈骏副市长的指示，会后，各相关部门共同研究，对办法草案又作了修改和完善，形成今天汇报的草案文本。

办法草案主要内容办法草案共条，按照源头总量控制加强建设过程管理落实业主安全使用责任的总体思路进行制度设计，针对建设前期建设阶段和安全使用阶段的不同管理要求，制定了相应管理制度。

关于部门管理职责分工办法草案对管理部门职责分工作了规定首先明确建设行政管理部门是玻璃幕墙的上海市建筑玻璃幕墙管理办法解读组织实施预算考核，预算考核的周期般应当与年度预算细分周期相致，即般按照月度季度实施考评，预算年度结束后再进行年度总考核。

第，合理界定预算考核主体和考核对象。

预算考核主体分为两个层次预算管理委员会和内部各级预算责任单位。

预算考核对象为企业内部各级预算责任单位和相关个人。

界定预算考核主体和考核对象应当主要遵循以下原则是上级考核下级原则，即由上级预算责任单位对下级预算责任单位实施考核是逐级考核原则，即由预算执行单位的直接上级对其进行考核，间接上级不能隔级考核间接下级是预算执行与预算考核相互分离原则，即预算执行单位的预算考核应由其直接上级部门来进行，而绝不能自己考核自己。

第，科学设计预算考核指标体系。

应主要把握以下原则预算考核指标要以各责任中心承担的预算指标为主，同时本着相关性原则，增加些全局性的预算指标和与其关系密切的相关责任中心的预算指标考核指标应以定量指标为主，同时根据实际情况辅之以适当的定性指标考核指标应当具有可控性可达到性和明晰性。

第，按照公开公平公正原则实施预算考核。

确定奖励差距。

要奖罚并举，不能只奖不罚，并防止奖惩实施中的人情添加因素。

上海市建筑玻璃幕墙管理办法解读。

预算指标分解和责任落实该环节的主要风险是预算指标分解不够详细具体，可能导致企业的些岗位和环节缺乏预算执行和控制依据预算指标分解与业绩考核体系不匹配，可能导致预算执行不力预算责任体系缺失或不健全，可能导致预算责任无法落实，预算缺乏强制性与严肃性预算责任与执行单位或个人的控制能力不匹配，可能导致预算目标难以实现。

主要控制措施第，企业全面预算经批准下达，各预算执行单位应当认真组织实施，将预算指标层层分解，横向将预算指标分解为若干相互关联的因素，寻找影响预算目标的关键因素并加以控制纵向将各项预算指标层层分解落实到最终的岗位和个人，明确责任部门和最终责任人时间上将年度预算指标分解细化为季度月度预算，通过实施分期预算控制，实现年度预算目标。

第，建立预算执行责任制度，对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考评。

可以通过签订预算理委员会。

预算管理委员会应当对年度预算调整方案进行审议，根据预算调整事项性质或预算调整金额的不同，根据授权进行审批，或提交原预算审批机构审议批准，然后下达执行。

企业预算管理委员会或董事会审批预算调整方案时，应当依据预算调整条件，并考虑预算调整原则严格把关，对于不符合预算调整条件的，坚决予以否决对于预算调整方案欠妥的，应当协调有关部门和单位研究改进方案，并责成预算管理工作机构予以修改后再履行审批程序。

预算考核预算考核环节的主要风险是预算考核不严格不合理不到位，可能导致预算目标难以实现预算管理流于形式。

其中，预算考核是否合理受到考核主体和对象的界定是否合理考核指标是否科学考核过程是否公开透明考核结果是否客观公正奖惩措施是否公平合理且能够落实等因素的影响。

主要控制措施第，建立健全预算执行考核制度。

是建立严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，将预算目标执行情况纳入考核和奖惩范围，切实做到有奖有惩奖惩分明。

是制定有关预算执行考核的制度或办法，并认真严格地组织实施。

是定期格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，将预算目标执行情况纳入考核和奖惩范围，切实做到有奖有惩奖惩分明。

是制定有关预算执行考核的制度或办法，并认真严格地组织实施。

是定期组织实施预算考核，预算考核的周期般应当与年度预算细分周期相致，即般按照月度季度实施考评，预算年度结束后再进行年度总考核。

第，合理界定预算考核主体和考核对象。

预算考核主体分为两个层次预算管理委员会和内部各级预算责任单位。

预算考核对象为企业内部各级预算责任单位和相关个人。

界定预算考核主体和考核对象应当主要遵循以下原则是上级考核下级原则，即由上级预算责任单位对下级预算责任单位实施考核是逐级考核原则，即由预算执行单位的直接上级对其进行考核，间接上级不能隔级考核间接下级是预算执行与预算考核相互分离原则，即预算执行单位的预算考核应由其直接上级部门来进行，而绝不能自己考核自己。

第，科学设计预算考核指标体系。

应主要把握以下原则预算考核指标要以各责任中心承担的预算指标为主，同时本着相关性原则，增加些全局性的预算指标责任归属，与预算考评和奖惩挂钩，并将责任单位或责任人的改进措施的实际执行效果纳入业绩考核因外部环境变化导致的预算差异，应分析该变化是否长期影响企业发展战略的实施，并作为下期预算编制的影响因素。

预算调整预算调整环节的主要风险是预算调整依据不充分方案不合理审批程序不严格，可能导致预算调整随意频繁，预算失去严肃性和硬约束。

主要控制措施第，明确预算调整条件。

由于市场环境国家政策或不可抗力等客观因素，导致预算执行发生重大差异确需调整预算的，应当履行严格的审批程序。

企业应当在有关预算管理制度中明确规定预算调整的条件。

第，强化预算调整原则。

是预算调整应当符合企业发展战略年度经营目标和现实状况，重点放在预算执行中出现的重要的非正常的不符合常规的关键性差异方面是预算调整方案应当客观合理可行，在经济上能够实现最优化是预算调整应当谨慎，调整频率应予以严格控制，年度调整次数应尽量少。

第，规范预算调整程序，严格审批。

调整预算般由预算执行单位逐级向预算管理委员会提出书面申请，详细说明预算调整理由调整建与其关系密切的相关责任中心的预算指标考核指标应以定量指标为主，同时根据实际情况辅之以适当的定性指标考核指标应当具有可控性可达到性和明晰性。

第，按照公开公平公正原则实施预算考核。

是考核程序标准结果要公开。

企业应当将