移民户。

四改革创新不断深化社会事业统筹推进服务型政府打造有新成效。

实施政府权力清单制度，大力开展四张清单张网建设，削减县级部门行政许可事项项非行政许可事项项，取消行政收费项目项，制定出台了县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法，建成浙江政务网分厅，开通便民服务平台。

体制机制改革有新突破。

出台了关于加快推进中心镇发展改革的若干意见，农村宅基地审批权等下放到乡镇人民政府，完成农村土地承包经营权确权赋权改革，深化农村经济股份制改革。

科技服务改革有新举措。

开展技术市场企业化改革试点工作，组建技术市场有限公司，完成技术市场交易额万元。

申报国家省市科技计划项目项，新增国家高新技术企业家。

文教卫事业进步加强。

开展首届农民艺术节浙中杜鹃花节文化系列活动，大盘山博物馆主体工程县体育健身中心期主体工程结顶。

文溪小学期尚湖中心幼儿园等投入使用，新城中学第四中学开工建设，义务教育发展基本均衡县创建通过国务院督导组评估。

县人民医院和县中医院分别与金华市中心医院和浙江中医药大学附属第三医院开展合作办医，仁川卫生院投入使用，方前卫生院医技综合楼完成主体工程。

我县被省政府评为浙江省基本公共服务均等化优秀单位。

社会保障体系不断完善。

全年新增城镇就业人，城镇登记失业率，办理被征地农民转职工养老保险人，城乡居民基本养老保险覆盖面持续扩大，城乡居民医保体系进步完善。

县社会福利中心正式投入运行，建成居家养老中心家，发放各类救灾救助资金万元。

价格服务和监管进步规范。

完善民生价格公示制度，对粮油蔬菜建材等大类个品种的商品进行定期价格监测。

开展城区自来水污水处理成本定期监审。

起草了县价格调节应急资金管理办法。

规范民生价格监管，开展卫生院药品价格与医疗服务价格检查和涉农涉企旅游等收费专项检查。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，受复杂宏观经济环境影响，我县经济下行压力较大，结构性矛盾依然突出，要素保障节能减排压力增大，转型升级任重道远，市场经济主体经营困难加剧。

对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

二年全县国民经济和社会发展主要目标年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年。

从国际看，世界经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，各区域发展状况更趋分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动地缘政治等非经济因素影响加大。

从国内看，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展长期向好的基本面没有改变，但产能过剩财政金融风险等问题依然突出，经济下行压力较大。

从我县看，下半年以来，投资消费连续几个月出现小幅回升，农业生产稳定发展，旅游业继续快速增长，但工业生产有所下滑，投资增长后劲不足，经济增长面临定下行压力。

在分析宏观经济形势和自身发展环境的基础上，结合省市年发展计划指标安排，兼顾可能和现实要求，建议全县年经济和社会发展的主要预期目标安排如下全县生产总值增长左右固定资产投资额增长社会消费品零售额增长般公共预算收入增长以上自营出口额增长城镇常住居民人均可支配收入增长农村常住居民人均可支配收入增长城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以内各类节能减排指标完成市定目标现将主要目标建议作如下说明关于经济增长目标全县生产总值增长左右。

主要考虑是与省市计划相衔接，年全省生产总值计划增长左右，全市计划增长左右。

二是主动适应经济发展新常态，把经济增长预期目标安排为左右，符合我县经济运行实际和发展趋势。

三是保持合理的增速有利于增强发展信心稳定就业和改善民生。

按照生产总值增长目标，三大需求目标分别为固定资产投资增长。

是考虑投资增长对经济较快增长的强大拉动力。

二是与省市计划相衔接，年全省全市计划投资分别增长以上和以上。

三是考虑我县发展实际，年民间投资动力不足，土地资金环境等要素制约增大，投资增长目标比年增长的目标有所降低。

社会消费品零售总额增长。

是我县消费市场总体运行平稳，随着城乡居民收入稳步提高，消费增长势头有望继续保持。

二是从宏观环境看，与住房相关的消费收缩，大宗商品价格走低等因素影响，明年消费增长可能会呈现稳中略降的态势。

出口增长。

是从外部环境看，随着美国经济复苏欧盟经济止跌回稳，年出口形势预计会略好于年。

二是与省市计划相衔接，年全省全市出口分别增长以上和以年来我县保持低生育水平，人口自然增长率相对比较稳定。

考虑到年是单独两孩放开的第二年，我县有可能会迎来单独两孩的小高峰。

三年全县经济社会发展的主要工作举措为实现以上目标，我们将紧紧围绕绿色发展后发崛起工作主线，着力推动产业提质增效城乡融合发展民生普惠提升，全面完成十二五规划确定的各项任务，努力开创经济社会转型发展新局面。

扩投资保持经济稳健增长是注重项目谋划包装。

认真解读中央省市等政策，结合我县实际，重点谋划批交通能源城乡基础设施三产旅游商贸流通现代农业社会公益等项目，扎实开展县十三五规划纲要县十三五重点项目规划和各专项规划的编制工作，着力提高项目储备的水平和质量，确保有效投资可持续发展。

二是推进重大项目进展。

省道期磐新线窈万段省道三期建成通车，花溪水库投入运行，市岭下水库完成总投资额的。

加大重大前期项目推进力度，基本完成杭绍台高速公路段金台铁路段政策处理工作，做好国道至马宅段项目前期工作。

抽水蓄能电站项目争取取得项目服务联系单。

三是强化项目要素保障。

深入开展四破专项整治，加大消化批而未供土地力度，清理盘活工业用地，提高土地集约利用水平，切实提高供地效率。

强化项目用地保障，积极申报省重点项目省重大产业项目省重大项目，努力争取带帽指标。

整合政府性资源和资产，加强建设资金的统筹运用和政府债务的统管理，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入公共建设领域。

加强重大项目的银企合作，加大中央省预算内投资资金申报争取工作力度，确保重大项目的资金需求。

二促转型实现产业提质增效是大力发展生态农业。

做好农旅融合文章，大力发展可看可采可玩可游的休闲观光农业，探索发展创意农业，形成以农促旅以旅强农的发展格局。

加快培育现代农业经营主体，培育批具有完整产业链较强竞争力和带动力的龙头企业。

以推行清洁化生产为重点，推广猪沼种等生态循环模式，大力发展生态绿色农业。

二是促进工业提质增效。

进步完善金磐开发区工业园区新城区三大平台基础设施，大力推进工业平台扩容提质。

推进工业化和信息化融合，做好机器换人物联网机联网的推广运用。

加大四换三名四破专项整治工作力度，加快淘汰低效产能和落后工艺，倒逼限制类企业转型发展。

三是加大建筑业培育力度。

进步优化建筑企业发展环境和建筑领域人才成长环境，采取走出去和引进来两条腿走路，鼓励建筑企业拓展省外市场，进步提高我县建筑业企业集群实力。

四是加大清洁能源示范县建设。

编制县清洁能源示范县实施方案，仁川廿四尖风电场期并网发电，基本完成二期项目建设，青山尖风电场期工程完成项目核准，积极推进城市燃气分布式太阳能电站农村沼气等项目，提高清洁能源综合开发利用水平。

三重培育大力发展现代服务业是做大做强休闲旅游业。

坚持把旅游作为服务业的主要引擎，深入实施乡村休闲养生旅游提升发展三年行动计划，加快实施乡村旅游精品线精美区精致点建设工程，基本建成南线旅游精品线抓好农家乐精品村特色村建设，加快开发乡村中高端民宿，促进我县农家乐品牌化发展。

二是大力培育健康养老产业。

充分发挥中药材资源优势，完善提升浙八味特产市场，全力推进江南药镇项目建设，布局发展森林疗养中药养生等复合型养生旅游，着力打造健康品牌。

三是加大电子商务产业培育力度。

加快新城区电子商务产业园建设步伐，加大金磐开发区新城区工业园区三个电子商务集聚区提升工作力度和乡镇工业功能区电子商务集聚区建设力度，形成园多区多点发展格局，扎实开展电子商务进农村工程。

四强统筹推进城乡协调发展是打造品质山城。

加快老城区更新改造，着力培育新兴街商业区，加快石坑里安置小区建设，完成栗里坑口等区块改造，加强新老城区云山度假区之间的景观建筑产业设施连接，加快城三片融合发展。

二是培育中心镇。

加快尖山省级中心镇建设，促进台地体化发展。

重视冷水市级中心镇建设，提高与新城区协同发展水平。

引导各建制镇特色化发展。

三是建设美丽乡村。

积极推进农村危房改造不断改善农村人居环境，全力争创美丽乡村建设示范县。

扎实开展秀美乡村建设，打造双峰至高二美丽乡村建设精品线，抓好大皿梓誉马塘等个精品村建设，力争大皿村通过省历史文化村落重点保护村验收。

四是深化三改拆行动。

巩固拆违整治工作成果，努力创建无违建县。

加快推进三改拆工作，将户多宅整治与农村危旧房改造相结合，加大旧厂区改造力度，因地制宜培育中小企业孵化园特色产业园。

五重生态合力打造美丽是继续推进五水共治行动。

积极开展农村生活污水治理攻坚行动，提高居民生活污水接户率。

扎实推进最美河流创建工作，深化重点行业整治，完善长效机制，巩固整治成果。

强化农村环境卫生整治，健全环境卫生长效保洁机制，提高农村生活垃圾无害化资源化减量化水平。

提升农村饮用水安全，推进缺水山区农村水源工程建设，全面解决饮水困难群众的饮水问题。

二是加大重点生态功能区建设。

深入研究重点生态功能区的功能定位发展方向和政策导向，积极研究污染物排放财政收费机制生态质量财政奖惩机制等重大政策，争取政策效益最大化。

优化县域环境功能区设置，注重县城中心镇等核心区块的精细化开发，三是扎实开展环境综合整治。

高度重视大气污染治理工作，扎实开展城区燃煤锅炉淘汰工作，完成黄标车治理任务，加大工地扬尘整治工作力度，完善空气质量自动监测体系。

六抓改革再创体制机制优势是深化政府改革。

编制企业投资项目核准