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doc 关于全市事业单位改革的调查报告 ㊣ 精品文档 值得下载

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《关于全市事业单位改革的调查报告》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....切实解决事业单位职工的养老保险医疗保险住房公积金等后顾之忧二是要出台竞聘上岗鼓励自谋职业提前退休次性经济补偿等人员安置政策,疏通出口,妥善解决好人员分流安置问题。三是建立财政投入国有资产划转等制度,完善财政投入机制,保障改革成本,妥善处理事业单位撤并后的资产和债务问题。变现资产减轻财政压力。事业单位分类改革过程中,做好离退休职工社会保障待遇衔接和分流人员安置工作,妥善处理原事业单位的债务债权关系,需要付出大量改革成本。如果全部通过新增财政预算的方式予以解决,地方财政难以承受,必须在盘活国有资产存量上做文章。在规范国有资产处置程序,防止国有资产流失的前提下,允许有条件的地方将事业单位国有资产以公开竞价的方式出售变现,或以公开招标的方式出租或拍卖经营权,资产处置收益统上缴财政专户......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....大体按照老人老办法新人新办法处理各类人员社会保险关系。改企转制前的在职人员,实行老人老办法,继续享受事业单位离退休人员待遇标准,由社会保险经办机构负责发放。改企转制后进入的人员,实行新人新办法,执行企业职工基本养老金待遇。年全省乡镇综合配套改革实施后,荆门市根据省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知业单位的功能和特点,将事业单位分为行政类公益类和经营服务类。但究竟哪些事业单位划入哪类,省里没有统的标准,只是原则性地进行了分类。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分职责不清,部门之间职能交叉的现象,很难准确界定事业单位类别。这样容易在具体划分的单位中不尽致,导致相同性质的事业单位在不同地方被划入不同的事业单位类别。二是行政机构编制总量突破。当前中央和省对行政机构设置和行政编制核定作了严格规定,但按照事业单位分类改革的要求......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“.....只承担依法对本系统事业单位的行业监管,事业单位集中精力搞好公共服务,从而避免政事不分职责不清职能交叉等现象产生,巩固分类改革成果。改企转制的单位和职工按照市场经济规律开展活动,原主管部门不要再插手其经营活动,做到彻底脱钩。关于全市事业单位改革的调查报告日前,湖北荆门市编办组成调研专班,围绕事业单位改革开展了认真调研,全面总结了近几年改革情况,深入有关县市区和部分事业单位掌握了第手资料,对有关问题进行了分析研究。情况如下全市事业单位现状机构情况。全市共设置事业单位个。按层级划分,市级个,占县市区级个,占乡镇级个,占。按经费形式划分,全额拨款个,占差额拨款个,占自收自支个,占。另参照公务员管理单位个。编制情况。全市共核定事业单位编制名。按层级划分,市级名,占县市区级名,占乡镇级名,占。按经费形式划分,全额拨款名,占差额拨款名......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....在养老保险上,坚持区别对象,确定标准签订协议分期缴纳的原则,落实全员保险。在安置补偿上,实行货币补偿存量资产补偿政府兜底补偿分期分批补偿等办法,确保全员补偿到位。四是政府兜底,财政买单,解决改革成本。全市乡镇事业单位改革应分流人员人,共需支付社会养老保险金安置补偿费债务合计亿元,每个乡镇平均万元。市县乡各级广辟资金来源,在处置存量资产清收债权向省争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下,采取了政府兜底的办法。京山县被撤销事业单位共万元的债务全部由县乡各级政府兜底掇刀区乡镇街道事业单位共欠缴养老保险金万元,其中单位欠缴部分万元全部由区财政买单。二稳步推进市县事业单位改革。按照试点先行分步推进地原则,每年选择部分事业单位开展改革试点,逐步探索总结经验。改革中,把改善结构减轻负担增强活力作为落脚点,开展了整合职能重组机构整体转制人员分流重新定性等多种形式的改革......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“.....针对以上问题,我们建议合理划分事业单位类型。由于同种功能的事业活动既可以由政府来进行,也可以由市场来完成,同事业单位往往从事两种或两种以上不同功能的事业活动,再加上人们对政府和市场分工有着不同的理解,在实际操作中,容易导致同性质的事业单位被划入不同类型,从而导致改革政策上的不统。为了避免出现上述现象,建议由中央和省在总结各地实际操作经验和问题的基础上,进步研究制定事业单位分类实施细则,对现有分类标准作进步细化,将些类型划分不够致的事业单位,统划入种类型。同时,建立规范化的事业单位分类审批程序,避免出现分类过程中事业单位与政府讨价还价随意确定事业单位类型的行为。制定统配套改革政策。事业单位分类改革不仅要有缜密的实施方案和细则,而且要有整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事财政社会保障等政策文件。是要研究有关社会保障政策,建立健全事业单位养老保险制度......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏充分的详细性和完整性。——“.....必将突破行政机构设置和行政编制核定总量。同时,行政类事业单位人员也随之转为行政人员,又将大幅度出现行政人员超编现象。三是改革成本储备差异较大。由于行业之间部门之间特点各异,根据其职能不同,有些单位储备了定数量的国有资产,也有些单位基本上没有国有资产。在事业单位分类改革中,经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障,没有国有资产的事业单位,其改企转制工作很难推进。储备了国有资产的事业单位,也要为国有资产变现寻找合理的处置方式,如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产,必然会造成国有资产的流失。四是配套改革政策接续不上。事业单位分类改革是项十分复杂的系统工程,关系经济发展和社会稳定的大局,涉及事业单位广大职工的切身利益,如果在改革的过程中没有建立健全养老保险医疗保险人员分流安置等完善的配套政策支持,广大职工的切身利益得不到社会保障,必然会影响社会稳定大局......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“.....京山县从大刀阔斧的开展县直事业单位改革,将个县直事业单位调整为个,精简人员编制由名精简为名,精简实有人员由人精简为人,精简。二是改变投入渠道减负。对经营性职能较强的事业单位,或将经费形式由财政拨款改为自收自支,或整体转制,既将事业单位推向市场,又有效减轻财政负担,市直仅年将名在编人员退出了财政供养。三是强化管理促入轨。在改革的同时加强事业单位监督管理,督促其按规定的业务范围开展活动,规范其社会行为。市直对家长期不具备法人资格超业务范围开展活动的事业单位进行了处理。三积极探索事业单位转企改革。是以经营服务类事业单位改革为突破口,逐步推进改企转制。荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分事企不分的矛盾比较突出,加上改革开放以来,国有企业改革积累的实践经验比较丰富,因此选择经营服务类事业单位作为改革的突破口。从年开始,荆门市对家经营服务类事业单位进行了改革试点......”

8、以下这些语句面临几个显著的问题:标点符号的使用不够规范,影响了句子的正确断句与理解;句子结构方面,表达未能达到清晰流畅的标准,影响阅读体验;此外,还夹杂着一些基本的语法错误——“.....在工商行政管理部门进行了注册登记注销原事业单位法人资格,收回了事业单位法人登记证书收回原事业单位编制名将原事业单位名在职人员由单位人转为社会人,解除了人事劳动关系,实行了次性经济补偿安置。二是以产权制度改革为核心,建立多元化社会事业投入机制。荆门市对具备资产出售条件的经营服务类事业单位,通过国有资产产权置换,将单位资产出售给内部职工,改制为股份制企业,尽量实现国有资本整体退出。如原荆门市东宝区物质局原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业,在职人员也由单位人转为企业人,其固定资产以估价方式卖给内部职工,抵扣在职人员欠缴的养老保险金医疗保险金住房公积金及兑现的次性经济补偿金,折为内部职工入股份额,原事业单位债务并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司荆门市东宝区经协总公司。三是以健全社会保障体系为重点,妥善处理职工的人事关系......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....尽量减少新增财政支出。同时,地方政府还要平衡行业之间部门之间资产,将单位多余的资产划转部分到无资产或资产缺口较大的单位,减少地方政府的压力。因地制宜组织实施改革。近几年来,事业单位改革基本上是按行业分别推进的,些地方从本地实际情况出发,进行了整体推进事业单位分类改革的实践探索。但由于省里没有出台事业单位分类改革的总体方案,各地改革进展程度不,具体做法也各不相同。下步必须在充分总结各地改革经验教训的基础上,按照统性与灵活性相结合新旧政策大体相衔接的原则,研究制定全省事业单位分类改革的总体方案及各项配套政策,统事业单位分类标准,统国有资产处置和改革成本筹措办法,统人员分流社会保障人事分配财政投入等方面的配套政策。理顺事业单位管理体制。事业单位分类改革完成后,要进步理顺和完善事业单位管理体制,逐步实行管办分离,将政府职能部门与事业单位的职能分开,政府职能部门与所属事业单位脱钩......”

10、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....占。另参照公务员管理单位名。在编人员情况。全市共有事业单位在编人员人。按层级划分,市级人,占县市区级人,占乡镇级人,占。按经费形式划分,全额拨款人,占差额拨款人,占自收自支人,占。另参照公务员管理单位人。离退休人员情况。全市共有事业单位离退休人员人。按层级划分,市级人,占县市区级人,占乡镇级人,占。按经费形式划分,全额拨款人,占差额拨款人,占自收自支人,占。另参照公务员管理单位人。二近几年开展事业单位改革情况全面开展乡镇事业单位改革。改革进程。年月至年底,荆门市先后对乡镇事业单位进行了两次改革。首次改革始于年月,年月结束。这次改革的主要内容是将乡镇七站八所撤并成个事业单位服务中心,清产核资,清理清退临时空招挂靠人员。这是次不彻底的改革,但从定程度上增强了基层干部的心理承受能力,营造了氛围,为下轮改革,创造了条件。第二次改革始于年初,年底基本结束......”

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