【毕业设计】分析我国失地农民就业保障的现状与对策 ㊣ 精品文档 值得下载

结构变化，产生农业剩余，农业劳动力必须向工业部门转移。

在城市化水平较高的国家，如英法德等，学界对城市和农村人口流动有较为深入的研究，对农村人口转移对本国经济和社会发展的作用给予较高评价。

此外国外学者还将主要关注点集中到农民的就业培训的改革方面，推动英美等国家将失业人口的职业培训纳入国家的法律制度中。

在国外，大多数国家实行土地私有制，土地使用般通过市场交易的方式进行，当涉及公共利益需要时，政府采用征地方式进行，在社会保障方面给予经济补偿纳入社会保障体系提供教育及培训机会。

在他们看来，政府征地的目的必须是为了维护公共利益需要，否则将失去行政的合法性。

政府必须是在充分尊重农民的意愿和保障他们相关合法利益前提下，按照平等自愿互利的原则，进行平等协商，以市场价格作为参考，土地征用费用等于或略高于当时的市场土地价值。

土地赔偿费用则须另外赔付。

在英国，政府征用土地必须依据强制征购土地法，而且必须经过议会批准才可以进行。

美国政府不会轻易征用农民土地，美国联邦土地政策管理法规定，土地征须同时具备三个要件，即具备正当法律的程序进行合理的补偿用于公益目的。

另外还要给予被征地农民额外补偿。

发达国家采用了积极的就业政策，即创造新的就业机会，促进就业增长加强职业培训，提高劳动者竞争力改革失业保险制度，鼓励失业人员再就业等。

总体上看，国外的理论和实践主要集中在首先，根据经济学社会学等相关理论，制定了促进就业的政策，提供更多就业机会。

其次，增加就业经费，对就业进行经济补贴。

再次，扩大就业服务范围，将职业培训纳入法律范畴等。

二国内研究现状近年来，国内对失地农民问题论述已经比较丰富，比较多集中于失地农民规模研究失地农民失地原因和途径失地农民补偿安置失地农民社会保障体系构建失地农民再就业等方面。

而且我国已有众多文献从不同方面探讨失地农民就业问题的起因现状及重要性，针对当前失地农民的就业现状，提出许多有价值有意义的对策建议，但仍有不足之处，有待进步完善。

下面是国内些学者关于薪酬设计及线作业员薪酬制度研究的现状翟年翔，项光勤年深刻的指出了制约失地农民就业的因素，如地方政府对失地农民就业重视不够，农村职业教育缺失就业培训缺乏组织协调机制，并提出通为失地农民就业和创业提供各种资金支持积极拓宽失地农民到非农产业就业的渠道等措施来解决失地农民就业问题。

王怡年认为经济发展是推动失地农民就业的根本，解决农村失地劳动力就业的根本出路，是发展地区经济，利用经济增量吸纳劳动力，同时也要加大对失地农民最低生活保的实物和资金保障力度，单靠国家财政拨款行不通，必须通过多渠道的资金筹集方式来解决问题。

马林靖，曹仕俊年提出可以推行小额贷款来帮助失地农民解决创业缺钱的问题，针对农民获取信息能力差的特点，两人认为政府应着力建设些农民易于接受的信息渠道。

通过农民喜闻乐见的媒介，如广播电视报纸等。

帮助更多农民获得急需的就业信息。

蒋沥泉年的文章中提出，只有政府和失地农民携手奋进才能有效解决失地农民的就业问题。

为此，就必须采取更加科学实际的的征地政策和安置方案，积极督促失地农民参加就业培训，提高自身素质，增强就业竞争力，以实现人口与资源的有效配置和优化组合。

杨秋艳年提出独特的观点，她认为失地农民教育程度低，没有经过技能培训，而且心理不适应而依赖政府。

失地农民在城市生活成本较高，子女所享受的教育资源有限，对失地农民和其子女的长远发展都有深刻的影响。

郭翔年认为，解决失地农民就业问题，应改善城镇就业环境，加快新农村建设，扶持乡镇企业，要给失地农民舒适的工作环境，更要顾失地农民的安全，不能无故辞退失地农民。

解决这问题的根本办法是为失地农民建立法律保障。

四﹑个人见解随着我国经济的又好又快发展，城市化进程日益推进，众多农民的土地被征用，失地农民不断增加，他们的再就业问题显得非常迫切，有很多失地农民的生活，就业，养老无法得到长期的保障。

他们为了城市的扩建献出了自己赖以生存的土地，只得到政府很低标准的土地补偿，处在城市化的边缘区域。

有统计数据显示，我国每年至少需征用万亩农村土地，这意味着每年至少新增多万失地农民，预计到年失地地农民的人数规模将达人到至少亿人人几右。

目前我国征地货币安置后自谋职业的失地农民，多数年龄偏大文化水平低没有专业工业技能，在其他工作作岗位的竞争上都处于劣势，工作难找，失去生活保障，这问题逐渐由局部社会问题演变成全国性的社会问题。

为此，政府建立和健全相关失地农民的就业保障法律和制度，给失地农民创造更多就业和择业机会，真正解决失地农民的各种生存问题，让他们享受社会主义阳光是社会主义生产力提高的表现，也是政府提高自身执政能力和失地农民生活水平的重要机会。

构建失地农民的就业保障体系的过程是漫长且曲折的，需要政府和失地农民共同努力，积极去探索适合我国国情的失地农民就业保障体制。

不仅要汲取国外成功的模式，经验和体制，还要创造出具有中国特色的社会主义失地农民的社会保障体系。

在这个过程中，除了农民自身的努力外，政府不仅要制定促进就业的政策，为失地农民提供更多就业机会也要增加就业经费，对就业进行经济补贴更要扩大就业服务范围，将职业培训纳入法律范畴等。

课题的主要内容城市化进程中我国失地农民就业现状就业途径二就业岗位状况二城市化进程中我国失地农民就业中存在的问题民虽然较好的掌握了农业技能，但是他们较少有人掌握工业技能，不能满足市场的需求。

失地农民择业大多选择对技能要求较低的行业，如建筑业，运输业，服务业。

不管是什么造成了失地农民的就业困境，帮助他们掌握非农技能非常必要。

四城市化中我国失地农民就业保障的建议完善现行征地补偿机制制定土地征用规划，减缓失地速度国土资源部部长徐绍史日前表示，土地违法问责目前正在进行数据审核确认工作，国土资源部不会爽约，年内将严格问责，土地违法者如触犯法律，将受到刑事处罚。

国土部执法检查局局长李建勤曾透露，今年前三季度，全国共发现违法用地行为万件，违法用地万亩，其中耕地万亩。

徐超史约谈违法用地较为严重的的个市州个县乡政府主要负责人，就土地问题开放式的征求了这些实践者的看法。

国土资源部监察部当天下午联合通报年度全国土地执法检查情况，全国土地管理问责正式启动。

要提高补偿标准，归还农民土地权利提高征地补偿标准是解决失地农民就业问题的前提。

虽然近年来各地征地补偿标准已有所提高，但是相对与土地的基本生活保障功能而言仍然很低，不足以维持农民失地以前的生活水平。

在耕地转化为非农用地的过程中，城市政府的基础设施投入投资商的开发建设对地价升值发挥了重要作用，但是农民失去的土地是这切的基础，没有上地，升值无从谈起。

因此，城市失地农民理应参与土地升值收益的分配，只有这样，对失地农民的补偿标准才会趋于合理，解决城市失地农民的就业保障问题才有切实可靠的资金来源。

农村集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享城镇化工业化成果的过程。

为加快城镇化工业化发展而征用土地，应当有利于农民，而不是造成农民失地失业，这是政府和农民都不想要的结果。

二调节经济产业结构，扩大社会就业容量发展经济扩大就业我国直坚持将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持国民经济平稳快速的发展，并积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动能力。

发展第三产业，扩大就业容量我国部分省市把发展服务业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务餐饮商贸流通旅游等行业，更多的增加这些行业的就业岗位。

我们制定了大力发展第三产业拓展传统服务业领域的就业渠道努力发展旅游业等增加就业岗位的扶持政策，重点是开发社区公益性就业岗位，帮助和促进失地农民再就业。

调整农业和农村经济结构转变传统产业经营方式，延伸农业产业链条加快农业产业化可为乡镇企业和小城镇发展提供良好的条件，同时也可以吸纳大量劳动力就业。

农业产业化的推进必须加快农业内部结构调整，大力发展农产品的深度加工，鼓励发展农产品运输销售服务体系，加速第产业向第三产业的劳动力转移。

要促进农业产业化发展，需要政府在资金技术上的支持，如政府补贴金融部门在贷款方面的支持农技部门对有关技术的培训推广等。

此外，还可以根据我国各地实际情况，调整和优化农业部门结构，完善农产品的储存加工运输和销售体系，发展具有国内乃至国际市场竞争力的科技含量高附加值高的特色农产品，通过规模化经营形成地方优势产业，增加农村劳动力的非农就业机会。

鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营个体经济和中小企业，吸纳的劳动力占城镇就业增量的大部分。

失地农民在就业过程中需要更多的择业选择，发展多种所有制经济，增加失地农民的就业机会，拓宽他们的就业渠道三政府要加强对失地农民的就业技能培训加大教育培训力度农村社会经济发展的长远目标看，未来农村教育要加大基础教育的投资力度，政府应该成为投资主体。

加大对失地农民的文化教育工作，让失地农民懂得更多现代知识和信息，提升他们的内在文化素养，帮助他们建立更强的信心。

也要积极引导社会各界投资农村教育事业，发展适合市场需求的职业技术教育，为农村经济发展培养大批科技实用人才，以适应日益严峻的就业要求。

加大就业培训力度大力发展各种形式的职业培训，要进行有针对性的培训，结合市场需求，对培训科目进行慎重的选择，让失地农民实实在在的感觉到学到了吃饭的本领。

此外，由于失地农民因为征地补偿款的特殊条件，可以增加创业培训的项目，引导失地农民灵活就业，使那些有钱有心想办小企业的失地农民不再犯难，这样的培训还可以更好的提高人们的创业意识和能力。

增加职业技能鉴定和培训由于目前我区大部分行业的就业准入原则，劳动者必须持有相关的职业技能鉴定证书才能进入此行业，所以有必要在失地农民中间大力开展职业技能鉴定的培训工作，这样的培训目的很明确，只要保证培训的质量便可通过定的职业技能考试，失地农民持有了项技能的鉴定证书也就代表其多了份成功就业的筹码。

四完善失地农民就业保障体系加强相关劳动立法我国内蒙古呼和浩特市年月和月都出台过呼和浩特市被征地农转