《发展优势条件逆转 城乡一体化如何开展》党课宣讲稿 ㊣ 精品文档 值得下载

是人口输出地，他们户改的积极性高得不得了。

为什么因为中西部地区的人都往外走，没负担。

但是大家知道中西部地区的问题是什么吗中国现在很多地方已经出现了到年之内人口净流出现状，相当可怕。

我给大家讲个感受，我们在北京生活会觉得怎么这么多人星期天郊外也是人，干什么都是人，上街下班全是人，但是当你看到没人的时候你就发现，还是人多好。

每年过年的时候，你知道我最怕什么吗我最怕我那个车坏了，没地方修，农民工都走了，饭店全关了。

吃饭还好说，但车坏了非常大。

所以说这次中全会提出的新型城镇化的重点，定是以人为中心的城市化。

你不能把土地全部征了，建设新城新区，却不管农民，要解决这个问题。

土地财政还面临着个很大的问题，就是征地成本大幅度提高。

征地成本很高，总数征得高，减去成本，其实净收益是在减少的。

中国土地的收益在年达到高峰之后就开始下降了。

年我到广州，广州番禺区的娄区长跟我讲，他准备花个亿修条高速公路，测算下，光征地成本就高达个亿，这条路根本修不成。

现在我们可能就面临这样种状况。

土地制度改革，也是十时期工作的重中之重。

中全会大体上说了条底线，第，防止私有化。

要坚持公有制，我们的土地还是集体所有制，这个不能变。

总书记说你不能改来改去，改得底朝天了，把我们基本的东西改没了，这个不行。

第，十亿亩耕地红线不能突破。

这个也挺有意思。

前几年有人喊，中国的土地不够了，十亿亩红线突破，马上就没得耕地了。

其实这个统计口径直接跟政策相关。

年数据显示，中国的耕地又多出两亿亩来。

原来是十亿亩，怎么又动人口。

就是说他也是城里人，只不过是从小城市来到北京的。

这部分人怎么处理也是个很大的问题。

像北京这类人口净流入的城市，他就琢磨我门槛现在这么高，人们都来，我要是再降低门槛，你想想会发生什么情况人满为患了。

所以像广东很多地方，出现了人口倒挂的现象。

倒挂会产生什么结果外来人多于本地人。

广东很多镇在村委会选举时，举手外来人把本地人选下去了，后来本地人着急了，这不行，如果本地人被选下去，外地人马上就要分我们的财产了。

所以他率先搞了政资分离，就是集体经济先分开股份化，完了就可以选了，这样就不涉及财产的划分了。

总结下户籍制度。

第，对于城市来说，像北京这个地方再加条城市本身的承载力。

其实中国大部分城市就是个钱谁出的问题。

你给我钱，我就让他进，没什么问题。

对农民来说，进城以后土地权不能丧失，这是农民不想进城的主要原因。

现实的户籍制度改革是人口输出地积极又积极，人口输入地推迟又推迟，现在就这么个矛盾。

通过户籍制度改革，人的问题解决了，下面产税。

国家已经把房地产税法正式纳入了人大常委会的立法计划。

我们讲。

当前，原有的融资平台不行了，土地财政又不行了，如果不解决资金来源问题，统筹城乡城乡体化解决不了问题。

怎么解决呢就是社会资本。

用社会资本解决这难题，北京是最有优势的。

因为你不缺社会资本，你怎么能把北京的社会资本引到你这呢有这么几个东西。

在调研过程当中，我们面临很多问题。

简单讲，第个就是没有信用。

政府没有信用，跟人家签了合同，第年书记走了，市长走了，区长走了，第年不认了。

首先政府失信，这是个很大的问题。

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第个机制，建立农村宅基地的有偿转让机制。

这句话放在任何个地方都不会实现，如果放在北京的话就会实现，因为这个东西的价值太高了。

北京上海这样的地方要怎么实施年，这两个机制要有重大突破，届时北京包括房地产市场将会产生个重大的变化。

我给大家梳理了下年和年初即将全部出台的有关新型城镇化城乡体化的国家政策。

户籍改革面发展优势条件逆转城乡体化如何开展党课宣讲稿抢先步，当时就认准了无工不富，他就不想种粮，其实他那个地方种粮挺好，他说无工不富。

当时朱镕基总理搞基本农田的时候，南方很多地方的基本农田弄得不大，因为当时的基本农田是要给补贴的。

很多县委书记说这个好啊，咱们多搞点，结果搞了之后，全县搞成基本农田，最后搞死了，没地方发展工业了。

北京有两个区县也是这样，现在所谓的基本农田都是黄石滩。

当领导有时候看不到那么远，但是有时候，比方说看到有甜头的事，不要追得太近，划清城市边界。

要知道这个城市边界划清是什么概念，你想卖地，你就有问题了。

城市扩张才能卖土地，才能有土地财政。

这个边界现在大概是年划，这十年过去，你这任期早就没了，还怎么发展啊就是非常大的问题。

第，划清基本农田。

就是说将来有可能我们区虽然城镇化了，但还保留有农村。

这很正常。

别人会说怎么有农田太正常了。

你到国外看看，就是城市中间给你来块农田，多有特色这不挺好吗完全有可能。

所以说我们这儿如果能保存上两块田园风光，见得着乡愁，反而样，而这个小城市，定要体现我们北京华北平原的特色。

合院。

还有个，美丽乡村的发展阶段。

这个非常重要，是什么概念呢能不能建好美丽乡村，不是所有地方都能建的。

现在我们考察下来，只有珠角和长角地区建得起美丽乡村，因为需要大把地花钱。

中国现在正处在基础设施阶段，农村基础设施。

我们在农村住房基本差不多。

农民的住房从改革开放直到现在，已经有次盖房的高潮，基本上都换过房子，特别是像北京郊区农民的房子都不存在问题，都非常好。

基础设施和土地整治。

这还有定的距离，北京相对好点，基本上能够达到村村通，电水路网都没有问题，但是土地整治稍微差点。

北京的优质良田这方面，除了土地整治，剩下都没有问题。

所以说北京可以进入田园风光，也就是美丽乡村建设阶段。

经过研究，只有京津冀大都市周边，还有长角珠角这些高度发达地区，至少农民人均收入要超过到元人民币。

如果只有千块钱，财政收入两个亿根本就做不成这个事，因为在不同的发展阶段，是要解决不同发展阶段的问题的。

关于村庄整都不会。

现在社会上有种很不好的倾向。

年到年，关于保定有个所谓的首都行政副中心的炒作，房价涨起来了。

谁干的背后有个产业链。

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所以说这几个实实在在的政策将出台，将出台大家知道是什么概念吗，虽然考核可能不会颠覆性的变化，但是加上这几个东西以后你知道会发生什么变化吗我们的考核指标将是绿色，这个是不可逆的。

所以说我觉得这点定要重视。

如果说前轮的统筹城乡是以运作土地为核心，这轮我觉得个是农民进城的户籍改革，再个就是建设小城镇，这两个是重要的抓手。

原来中国的小城镇发展，单色发展产，现在已经多元化了，完全是多元化了。

有可能是大学城，有可能是滑雪场，这就是小城镇。

北京也太需要这类的不同的多样化的镇，甚至乡村，这是第部分内容。

城乡体化的新政策和政策导向第部分，新的政策和新的政策导向。

第，划清城市边界。

年，我们在北京参加规划的时候，很多区县的书记区长，脑子里没有特别介意这个事，南方人我们的土地还是集体所有制，这个不能变。

总书记说你不能改来改去，改得底朝天了，把我们基本的东西改没了，这个不行。

第，十亿亩耕地红线不能突破。

这个也挺有意思。

前几年有人喊，中国的土地不够了，十亿亩红线突破，马上就没得耕地了。

其实这个统计口径直接跟政策相关。

年数据显示，中国的耕地又多出两亿亩来。

原来是十亿亩，怎么又多出两亿亩耕地来因为在土地征税时，前几年不是土地还征税嘛，农民尽量地少报。

你不是征税吗我有亩我报亩，我有亩我报亩，少交税。

但是当你的政策是鼓励种粮的时候，现在就是这个政策，给补贴，土地又多出来了。

城市和乡村的规划管理最后部分，城市和乡村的规划管理。

首先，城市管理和农村管理定要分开，我们原来提城乡体化就认为是城市致化样化，完全把农村变成城市，这个是非常不对的。

农村和城市差别是很大的。

农村的公共设施定不能和城市样，特别是如果我们搞美丽乡村的基本原则是节约方便实用为民，千万不要搞得处处都是高大上。

高大上是要成本的，第年不错对于城市来说，像北京这个地方再加条城市本身的承载力。

其实中国大部分城市就是个钱谁出的问题。

你给我钱，我就让他进，没什么问题。

对农民来说，进城以后土地权不能丧失，这是农民不想进城的主要原因。

现实的户籍制度改革是人口输出地积极又积极，人口输入地推迟又推迟，现在就这么个矛盾。

通过户籍制度改革，人的问题解决了，下面就是土地问题。

土地的问题可能是我们改革当中最难的个问题，但是如果不改，土地制度没有创新，无论统筹城乡也好，新型城镇化也好，就是非常大的问题。

我们讲，财政是土地问题的核心。

年，北京的土地财政收入大概又创纪录了，但是报道完以后，有记者采访我，我说你不要听媒体这么报道，你还要听个数据，就是整个土地问题下面成本是多少。

总收入定要减去成本，这才是净收入。

其实北京的土地净收入每年是在减少的，虽然看起来总数很高，但是征地成本高。

原来块钱把人家农民弄走了，现在万块钱也打不住，这个成本是很高的。

所以北京的高房价有相当大部分是征地成本高导致的大家看看，结果那个水池子龙头只有领导人和参观的人去了开次，永远就不开了，你搞这个东西有什么意思。

我给大家举个最简单的例子，我们开发商很多，开发的时候这个水城那个水城，还有喷泉，大家觉得不错，有水。

住进去，开发商撤走，马上面临第个问题谁来维护维护这个水池，维护这个水塘是需要钱的，住户掏不掏钱没有个人愿意掏，不管有没有钱，没有人愿意掏。

开发商凭什么那么做呢不可能。

没人愿意掏钱，活水马上就变成臭水了。

我们调研的结果，除了掏钱的能给你维持，不掏钱的还不如种树呢，还不如多种点树呢，特别是在农村尤其这样。

因为我们搞任何环保工程，跟农民收费太难了，是件很难的事，所以说在设施上定要重视，千万别搞高大上，最后让人骂。

你看那个书记搞了，回头没人管了，就是参观参观，景观式工程形象工程。

现在全国的中小城市