《深入实施军民融合发展战略》党课宣讲稿 ㊣ 精品文档 值得下载

。

年月日，阿什顿卡特接任国防部长后，大力推动实施这个战略。

年月日，美国新国防部长马蒂斯就任后，对这个战略进行评估。

特朗普上任以来，为维持美国世界主导军事大国地位，提出要重建美国军队，增加国防预算，扩大陆军和海军陆战队规模，为海军建造新舰艇，为空军增加战斗机，并对核武库进行现代化更新，大力扩充军备。

之所以称之为第次抵消战略，是因为此前在重大历史关头，美国还推出了两次抵消战略。

第次抵消战略是世纪年代，时任些理解。

深入实施军民融合发展战略党课宣讲稿。

军民融合是个大的概念，我们要把它进行不同层次的划分来理解，每个层次的军民融合所涵盖的内容都是不样的。

我们把军民融合划分为个层次。

第个是国家层次的军民融合。

这是顶层的军民融合，也就是如何从国家层面把国防和军队建设与国家的经济社会发展统筹起来考虑。

实际上，我们的年发展规划在制定的时候就是要把军队建设发展规划与国家的经济社会发展规划统筹起来，尤其是重大项目布局能力设施建设等。

第个是区域层面的军民融合。

在区域特别是在省级层面，如何把省域经济社会发展与国防军队建设统筹起来考虑。

第个是产业层面的军民融合。

很多产业的些技术工艺技术基础都是军民通用的。

在产业层面，如何既考虑民用的发展又考虑军用的发展。

比如，北斗产业就是典型的军民两用产业。

我们在产业发展过程中不要搞两张皮，要把军用和民用的发展很好地统筹起来。

第个是企业层面的军民融合发展。

这个就更加的微观了。

些从水位高的地方流入水位低的地方。

两大体系之间的人才技术信息设施资本等军民通用要素会在两大体系之间实现流动互动共享共用。

这个过程实际上就是军民融合的过程。

因此，从资源配臵角度来看，我们会对军民融合的本质理解得更加深入些。

从国家安全和发展角度来看，资源分配般要经历个环节。

第个环节是资源的初次分配，即在经济和国防两大体系之间切蛋糕进行资源分配。

第个环节是资源的再分配，即国防和军队获取了资源以后，如何在内部进行再分配，形成国防能力军事能力。

第个环节是资源的跨领域配臵环节。

也就是，国防和军队系统掌握的资源与经济发展系统掌握的资源之间实现互动，实现跨领域再配臵。

这个环节实际上就是军民融合发生的过程。

因此，个国家的国防和军队建设的效益怎么样，有多个方面的衡量，不仅仅是看资源初次分配合不合理，还要看资源在国防军队内部的使用合不合理，还有个非常重要的就是看国防军队掌握资源能不能在两大体系之间实现互动。

这些都合是个开放的体系，是不断发展完善的。

这大领域的融合最终要形成种什么样的状况呢关于经济建设和国防建设融合发展的意见提出，通过段时间的努力，实现军民两大体系的融合，最后要生成种新的能力体系军民体化的能力体系，具体体现大体系军民深度融合发展的基础领域资源共享体系中国特色先进国防科技工业体系军民科技协同创新体系军事人才培养体系军队保障社会化体系国防动员体系。

另外，军民融合最终要形成种什么样的效应，实现种什么样的效果从大的资源配臵的角度讲，核心的军民发展有两大效应。

是资源节约效应。

经济社会发展体系和国防军队建设体系之中的些通用的设施技术基础人才能力等共享共用，既兼顾国防需求，又兼顾民用需求，笔投入会产生双重收益，国家的资源投入兼顾国防军事以及民用所需，最终能够减少资源浪费，节约资源配臵。

比如，在高速公路的建设中，贯彻国防需求，使其能够起降飞机，就能节约专门新建机场产生的额外费用，包括我们在机场建深入实施军民融合发展战略党课宣讲稿，非常重视军事高科技向民用领域转化。

国家投入大量资源发展军事科技，军事科技取得成功以后，不仅为军队建设服务，而且广泛应用于民用产业，向民用领域溢出，实现产业转化，从而形成良性循环。

在美苏军备竞赛期间，美国成立了个非常重要的机构，就是年成立的美国国防部高级研究计划局简称。

这个机构对美国战略性的颠覆性的技术创新进行前期投资前瞻布局。

通过这个机构，美国构建了个全社会开放的产学研协同创新体系。

今天的很多技术，如互联网技术无人驾驶技术隐型战机等颠覆性的技术创新，最早都由美国国防部高级研究计划局进行前期孵化投资培育，技术成功以后既用于军用，又实现向民用领域的转化，带来了巨大产业变革。

有研究显示，对于互联网这项技术，当年美国国防部高级研究计划局仅投入了万美元，然而互联网实现民用转化每年带给世界的经济价值超过万亿美元。

也是样，最初只投入万美元，现在在民用领域也实现了非常广泛应用第个环节是资源的初次分配，即在经济和国防两大体系之间切蛋糕进行资源分配。

第个环节是资源的再分配，即国防和军队获取了资源以后，如何在内部进行再分配，形成国防能力军事能力。

第个环节是资源的跨领域配臵环节。

也就是，国防和军队系统掌握的资源与经济发展系统掌握的资源之间实现互动，实现跨领域再配臵。

这个环节实际上就是军民融合发生的过程。

因此，个国家的国防和军队建设的效益怎么样，有多个方面的衡量，不仅仅是看资源初次分配合不合理，还要看资源在国防军队内部的使用合不合理，还有个非常重要的就是看国防军队掌握资源能不能在两大体系之间实现互动。

这些都是决定个国家国防和军队建设效益的重要方面。

经济建设体系和国防军队建设体系两大体系能不能实现良性的互动我们把国防军队建设区分为两种不同的发展模式或者两种不同的发展道路。

种是军民融合型，另外种是军民分离型。

这两种发展模式，无论就平时建设而言，还是就应对战争而言，它们的效夺。

这种争夺实质上是对未来到年综合国力竞争和军事发展主导权的竞争。

其背后是理念的交锋，也是体制的竞赛，比拼的是看谁的体制谁的政策更具有先进性，更具有适应性，更具有变革引领能力，更能够通过军民体化来凝聚国家意志和全社会力量，支撑和孵化引领未来发展潮流的颠覆性技术。

正是从抢占新轮科技革命竞争制高点的意义来看，我们也需要把军民融合上升为国家战略并加以积极应对。

可惜的是，苏联军队是强大了，但人民的生活却处在水生火热之中。

当时，苏联大力发展重工业，轻工业发展薄弱，民生问题解决得很不好。

戈尔巴乔夫在回忆录中总结说，苏维埃事业失败在于奋斗几十年后才发现，我们仅仅是个拥有很多原子弹的第世界国家。

那么，与苏联进行军备竞赛的另方美国，也在大规模投入国家资源发展军事，为什么没有被军备竞赛拖垮呢美苏军事军备竞赛期间，美国军费投入占到的比重度高达，有些年度甚至达到左右。

然而，我们研究发现，美国在军备竞赛的同比如，北斗产业就是典型的军民两用产业。

我们在产业发展过程中不要搞两张皮，要把军用和民用的发展很好地统筹起来。

第个是企业层面的军民融合发展。

这个就更加的微观了。

些企业的生产设施设备，包括些生产能力，都是既能为军所用，又能为民所用。

怎么把为军服务与为民服务统筹起来，这是企业层面需要考虑的。

最末端就是产品层面服务层面的军民融合。

很多产品既能够为军服务又能够为民服务，这是军民融合的最终端。

我们今天讲的军民融合是个非常广泛的涉及到经济建设和国防建设方方面面的系统工程。

所以，我们需要对军民融合的领域作出区分。

按照国家的相关文件的区分，军民融合发展分为大领域。

是基础设施建设领域的融合。

这个领域涉及的内容非常广泛，陆海空天电各个领域都有大量的基础设施建设能够既为军又为民服务，所以在基础设施的建设中考虑军民统筹。

比如交通基础设施建设，在道路码头港口等建设过程之中，怎么很好地贯彻国防要求，平时为国民经济发展服。

如果美国实施这些抵消战略，些颠覆性技术创新成果应用到军事领域，实现应用方式变革，可能会对我们的国家安全军队建设带来非常严重的影响威胁挑战。

除了美国正在以军民协同军民体化的应对方式意图在新轮科技革命中占据优势，其他国家也在进行积极谋划。

比如，俄罗斯普京提出建立创新型军队。

年，普京专门签署发令，成立国家创新支持机构俄罗斯国防和国家安全先期研究基金会，也要借鉴美国的模式来支持颠覆性创新。

这个先期研究基金会已经支持了系列的尖端研究项目。

日本也不甘落后，创设了专门的基金支持最新的军民通用科技发展，加强与高校合作，主要目的就是要利用民用技术来发展国防。

因此，从国际的范围来看，新轮军民体化的国际竞争已经开始，世界军事大国围绕军民融合创新展开了激烈争夺。

这种争夺实质上是对未来到年综合国力竞争和军事发展主导权的竞争。

其背后是理念的交锋，也是体制的竞赛，比拼的是看谁的体制谁的政策更具有先进性，更具，战时又能够支撑战争需要。

是产业领域的军民融合。

这个领域也是军民融合的个重点，核心就是我国大的工业体系制造业体系不搞两张皮，不搞军民分离，把国防科技工业的发展深深融入到国家的大工业体系里。

是科技领域的融合。

把国防科技创新融入到国家科技创新体系里，要建立军民融合创新体系。

为什么会造成两大蓄水池的隔离呢体制的机制的政策的法规的标准的文化的等系列因素都会造成军民两大体系封闭隔离。

想要解决问题，就要打破这两大体系之间的封闭隔离，使水流能够在两大体系之间对流起来。

对流会造成什么结果呢当两大体系能够对流的时候，如果把水龙头关上，水流就会从水位高的地方流入水位低的地方。

两大体系之间的人才技术信息设施资本等军民通用要素会在两大体系之间实现流动互动共享共用。

这个过程实际上就是军民融合的过程。

因此，从资源配臵角度来看，我们会对军民融合的本质理解得更加深入些。

从国家安全和发展角度来看，资源分配般要经历个环节针对新轮科技革命，世界主要国家些军事强国纷纷作出了重大战略部署，通过军民协同创新，竭力抢占新科技革命的制高点，力争以最快的速度把新科技的成果引入到军事领域，实现不对称性的优势，占据军事科技革命的前沿。

美国提出了第次抵消战略