需求，努力掌握在网上引导服务青少年的主动权。

加强青少年网络舆情监测、汇总、分析、反馈体系建设，建立起青少年利益诉求表达机制，增强团组织网上正面引导青少年的能力。

拓展青少年网上利益诉求渠道，支持12355青少年服务台建设纳入政府公共服务管理范畴。

推进青少年绿色网络行动，培养青少年网络人才队伍。

21、为共青团和青少年工作提供经费保障。

各级政府应将共青团和青少年工作经费列入财政预算。

县(市、区)政府要根据部门预算的有关规定，按照本地区6岁至35岁青少年人口数核拨一定数额的共青团和青少年工作经费，按项目列入财政预算。

高校校级团委的日常工作经费要按照在校生每年人均不低于20元的标准划拨。

机关、中小学校、企业、乡镇、街道团组织的工作经费，要根据35岁以下青年的人数，按照一定的标准拨给。

根据共青团承担社会事务不断增多的实际，对共青团开展的青年马克思主义者培养工程、青年文化行动、青年就业创业行动、青年文明号、保护母亲河、大学生社会实践、未成年人保护、预防青少年违法犯罪、少先队工作、青年外事交流、青少年研究等青少年工作项目和希望工程、青年志愿者、青少年校外教育等青少年公益事业，核拨必需的事业经费，列入财等干部培训学校的作用，以提高团干部的动员能力和做群众工作的能力为重点，大力实施团干部能力提升工程。

各级党委组织部门、党校会同有关部门，每年应安排团干部专题培训班。

各级财政要对共青团干部培训给予相应的投入。

根据团干部的自身条件和工作需要，通过挂职、交流、轮岗等多种形式，有计划、有针对性地选派团干部到基层、经济部门或上级机关挂职锻炼。

支持河南省团校加强基础建设，提高办学水平，发挥其在团干部教育培训中的主渠道作用。

支持共青团依托高校、各类教育培训机构以及远程教育、网络教育等方式，创新培训形式，丰富培训内容，建立稳固的团干部教育培训阵地。

17、认真落实团干部的各项待遇。

各级专职团委书记、副书记，应按同级党委(行政)职能部门正、副职的条件配备。

团委书记是党员的，应提名为同级党委委员候选人。

团的县级及县级以下各级委员会、企事业单位团委(总支、支部)书记，是党员而未进入同级党委的，按照党章规定，可以列席同级党的委员会(总支、支部)和常委会的会议。

各级党委在提名同级人大、政协常委候选人时，应有团的负责人。

基层团干部兼职的，应给予相应的政治和经济待遇。

村(社区)团组织负责人的工资由当地县(市、区)财政按照不低于同级别岗位工资统筹安排解决。

18、加强团干部的转岗输送工作。

把共青团作为培养青年干部的重要基地，将团干部的转岗特别是团的领导机关中层干部转岗纳入党委组织部门干部调配管理工作整体规划，努力形成党委组织部门统筹安排的重要内容，建立健全争先创优的动态管理机制。

要坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使推优工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

13、重视和加强团的基层组织建设。

以改革创新精神推进团的建设，坚持重心下移，大力实施团建基层基础工程。

根据党章、团章的要求，建立完善团的组织设置制度，凡是建有党组织、符合建团条件的单位，党组织负有建立团组织的责任未建立党组织，但具备建团条件的，上级党团组织负有建立团组织的责任。

凡是符合条件已设置的团组织，不得随意撤销或并入其他职能部门。

加强学校共青团、少先队建设，纳入教育发展规划，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系。

建立县域共青团工作发展机制，注重发挥县级团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设置农村基层团组织。

加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，增强国有企业、机关事业单位团的活力，整体推进城市团的建设。

加强外出务工团员管理和团组织建设。

14、巩固和完善青年组织体系。

充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用，支持青联、学联、少先队健全组织体系，发挥各自优势，加强同青少年的广泛联系。

增强青联组织的凝聚力，重点推进省市两级青联建设，适当增加各级人大代表、政协委员中共青团青联界别的比例，努力探索青联培养党外青年人才的有效机制。

增强学联组织在学生中的影响力，更好地活跃校园文典型评选等活动，不断提高青少年的思想素质和道德水平。

创新方式方法，增强针对性和实效性，充分发挥共青团在加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作中的积极作用。

进一步发挥共青团在青少年社会教育中的重要作用。

深入开展青少年伦理、心理、生理教育，注重人文关怀和心理疏导，促进身心健康。

10、充分发挥共青团服务青少年成才发展的作用。

全面把握新阶段青少年的不同需求，把服务青少年的工作做深做实。

对共青团开展的学习实践技能培训、农村青年转移就业、大学生就业促进计划、进城务工青年发展计划等活动，给予资金、技术、项目、政策等方面的支持，千方百计扩大青年就业。

落实大学生志愿服务西部计划、服务贫困县计划及支教、支农、支医和扶贫计划等项目的相关政策。

大力开发青年人力资源，将青年人才培养纳入各级党委和政府的人才工作统一规划。

完善优秀青年人才的激励机制，落实团组织表彰的各类青年典型的相应待遇和奖励，将其纳入党政人才库管理。

大力实施希望工程，帮助更多青少年完成学业。

支持共青团开展各种帮扶活动，指导成立关爱青少年帮扶基金，为城乡低收入青年、进城务工青年、经济困难学生、农村留守未成年人、残疾青少年、失足青少年等困难和特殊青少年群体提供服务。

11、充分发挥共青团代表和维护青少年合法权益的作用。

发挥各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和未成年人保护委员会办公室的综合协调职能，深入实施青少年维权关爱工程，积极探索建索政府青少年事务管理的新机制、新模式，支持共青团协助管理好青少年事务。

通过制定和落实有关政策、法规和规划，为青少年全面发展、健康成长创造条件。

各级政府常务会议每年至少专题研究一次与青少年事务相关的工作，解决具体问题。

在研究制订经济和社会发展规划时，应包含青少年事业发展的内容。

制定和设立涉及青少年利益的重大政策、措施和专门机构时，要吸收团组织参与。

政府工作报告中要有本地区青少年发展方面的内容。

研究制定河南省青少年事业发展规划，确定促进青少年发展的优先领域，保障青少年共享改革发展成果。

县以上政府要成立青少年事务协调委员会，指定一名负责人加强联系共青团工作，将青少年的学习教育、就业创业、权益维护、志愿服务、国际交流等社会性事务更多地交由共青团承担，给予必要的政策支持。

7、坚持和完善共青团组织受同级党委和上级团组织双重领导的体制。

共青团组织受同级党委领导，同时受共青团上级组织领导。

各级党委在对共青团实行思想、政治和组织领导的同时，要支持共青团执行上级组织的决议，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。

建立和完善团的上级组织对下级组织的工作实行目标管理的制度。

各级党组织在任免、调动同级团组织的书记、副书记时，要事先征求上一级团组织的意见。

各级团组织对下一级团的领导班子成员有教育培养、协助管理的责任，对他们的任免、调动可向其所在地区和单位的党组织提出建议。

三、充分发挥共青团在经济社会发展中的积极作用8、充分发共青团和青年工作面临着诸多新情况、新问题。

一方面，党的事业发展为共青团和青年事业发展提供了新的机遇，另一方面共青团和青年工作自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题如青少年思想政治教育工作的针对性和实效性不强，青年的学习教育、就业创业、文化生活和社会参与等方面存在薄弱环节，部分基层团组织不健全和软弱涣散的现状还没有改变，吸引力和凝聚力不强，维护青少年合法权益的任务仍然艰巨等等。

全省各级党委、政府必须进一步增强做好青年工作的责任感和紧迫感，指导帮助共青团紧跟时代步伐，抓住机遇，应对挑战，努力实现青年工作新发展。

3、坚持用科学发展观指导共青团和青年工作。

贯彻落实科学发展观是青年一代适应时代要求、促进自身发展、推动社会进步的必然要求，是共青团事业和青年运动持续发展的强大动力。

要引导广大青年积极践行科学发展观，紧紧围绕推动科学发展、加快中原崛起，为河南经济社会发展实现新跨越新崛起作贡献。

要坚持用科学发展观指导和推动团的工作，坚持以青年为本，充分尊重青年的主体地位，促进青年全面发展，实现好、维护好、发展好广大青年的根本利益，为青年创造更大的成长舞台和发展空间。

要善于找准参与科学发展的切入点和着力点，积极创新共青团和青年工作的工作思路、工作方式和自身建设，调动一切积极因素，服务我省经济社会又好又快发展，不断开创共青团和青年工作发展的新局面。

4、明确新时期加强共青团和青年工作的总体要求。

高举中国特色社则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。

完善基层团组织和团员民主评议制度，建立科学的评价体系，作为年度优秀团干部、优秀团员评比的依据。

加强团干部队伍建设。

要按照队伍稳定、结构优化、素质提高的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营中心任务开展团的工作的团干部队伍。

加强对团干部的业务培训。

探索和试行团干部选拔配备制度，推行基层团干部公开选拔和竞争上岗。

将团干部考核管理纳入到干部管理体系当中，与年度干部民主评议同步进行。

团干部任职年龄一般不超过35周岁，任职时间不超过2届。

团组织书记一般要求具备大专以上学历。

企业团组织书记由符合条件、有培养潜力的行政干部担任，无行政职务的团组织书记应当享受同级中层副职干部待遇。

团组织书记卸任后，不再享受相关待遇。

团组织书记应当参加同级党组织的中心理论组学习。

1抓好团员青年教育管理。

各级团组织要充分利用三会一课等形式，加强团员青年思想政治教育，坚持用科学发展观武装青年，用社会主义核心价值观教育、引导青年，开展国情、企情和党史、团史教育，增强团员青年的政治意识、企业意识。

团干部要带头上团课，积极联系团员青年谈心交流，认真听取团员青年的意见建议。

要创新教育方式，引导和鼓励团员青年由教育受众变为教育主体，探索团员上团课、青年讲业务、青年传经验的教育方式。

28周岁以下保留团籍的青年党员应当参加团的组织生活和活动。

1认真做好推优工作。

各单位党组织要坚持28周岁以下纳入本单位党建总体考核目标。

党组织要支持团组织依照职能独立开展工作，保证团干部每个月进行团工作时间不少于一天。

发挥共青团、青年作用。

支持团组织参与企业民主管理。

企业在制订重大政策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有团员和青年代表参加，听取青年员工的意见。

团组织书记是中共党员的，可以列席同级党组织会议。

不是党员的，应当列席与共青团和青年工作有关的会议。

职代会中青年员工应占有一定的比例，团组织书记应当是本单位职代会代表或列席代表。

保障共青团、青年工作的需求。

企业党组织、行政要对团组织开展工作提供必要的物质保障。

各单位团组织日常工作经费以上年度35周岁以下青年员工总数为基数，每年核拨日常工作经费标准为不低于200元/人。

每年初由团组织编制预算提出申请，列入财务计划。

召开团代会或开展团的