1、资效 益。第二章项目背景与发展情况 项目提出的背景 食品研发提出的背景 国家及行业发展规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 把加强农业基础地位促进农业经济全面发展放在经济结构篇章中的首 章进行阐述。其中重点指出要始终把农业放在发展国民经济的首位，要 极力促进农业结构调整，推进农业产业化经营，提高农产品附加值，加 快农副产品出口步伐，努力实现农业增效农民增收，推动农村经济发 展，最终解决三农问题。 十五农业发展规划中指出，要大力发展市场中介组织， 按照民办民营民受益的原则，在信息技术销售等方面实现 互利互惠，相互合作，把分散的农户组织进来，切实提高农民组织化程 度，让农民与市场和龙头企业真正实现对接切实抓好。
2、力大产品附加值高经济效益好带动作用强的项 目，积极引导金融机构和社会资金投向食品工业，促进了食品工业的快 速发展。 近两年来，加快了食品工业发展步伐，谋划引进和建设了大批 加工链条长带动作用大的重大食品项目，壮大了食品工业规模，项目 总投资超过亿元，淇雪淀粉中鹤粉业益民面业等大批食品工业 项目相继投产。对万吨谷物早餐中鹤集团万吨调理食品至真 食业万吨速冻调理食品辛安面业小麦深加工汉生食品高档营养面 等食品工业重点在建项目，及时督促项目单位，明确建设节点，加快 建设进度，限时抓进度抓落实，力争早日竣工投产。在大批食品工 业项目的带动下，目前，全县小麦加工业初步形成了面粉纯净粉高 档手排面营养食品等系列产业链玉米加工业初步形成了淀粉麦。
3、资效 益。第二章项目背景与发展情况 项目提出的背景 食品研发提出的背景 国家及行业发展规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 把加强农业基础地位促进农业经济全面发展放在经济结构篇章中的首 章进行阐述。其中重点指出要始终把农业放在发展国民经济的首位，要 极力促进农业结构调整，推进农业产业化经营，提高农产品附加值，加 快农副产品出口步伐，努力实现农业增效农民增收，推动农村经济发 展，最终解决三农问题。 十五农业发展规划中指出，要大力发展市场中介组织， 按照民办民营民受益的原则，在信息技术销售等方面实现 互利互惠，相互合作，把分散的农户组织进来，切实提高农民组织化程 度，让农民与市场和龙头企业真正实现对接切实抓好。
4、损失，还可以影响到消费者对政府的信任，威胁社会 稳定和国家安全。比利时的二恶英污染事件不仅使卫生部长和农业部长 下台，也使执政长达年之久的社会党政府挎台。年马来西亚流行 猪病毒病引起人日本脑炎，使人发病，人死亡，万头猪被销 毁。外国发生的食品中毒事件中，畜禽肉制品污染变质引起的中毒事 件，直占较高比例，这不得不引起人们重视。因此，当今消费者不仅 要求卫生安全美味，而且要求采用可持续的先进的生产方式生产 工艺生产技术，来保证食品的质量，促使食品向着更安全卫生的方向 发展，必须对生产加工和流通领域提出更高的标准和要求。即在生产 加工贮运销售各个环节，确保食品的安全卫生无污染。 随着经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对食品的质量要求 。
5、特色农产品开发， 促进农业增产增效。 二项目所在地食品行业背景 近年来，坚持把加快食品工业发展作为推进工业化的关键载体， 通过采取政策扶持项目支撑龙头带动培育品牌等措施，使食品工 业得到快速发展，有力地拉动了全县工业经济的增长。目前，规模以 上农产品加工企业已有余家，年可加工消化原粮多万吨。上半年， 全县规模以上农副产品加工业食品制造业共完成增加值亿元，占全 县规模以上工业增加值的。县委县政府高度重视食品工业发展，在加快农业产业化经营 加强食品安全健全农产品流通体系等方面加大扶持力度，全县上下形 成了发展食品工业的良好环境。该县全面实行联审联批重大项目全程 代办等工作机制，确保了项目建设各类手续路绿灯快速办结重点 支持了批市场潜。
6、 越来越高。为了保证食品的安全卫生，世界发达国家普遍采用了 族标准和企业质量保证体系认证，在食品安全管理上普遍实行良好作 业规范，在食品安全控制上普遍实行危害分析与关键控制点 体系等先进的质量管理和质量控制方法，以消除生物化学 和物理性危害，确保食品的安全与卫生质量。我国已制订了等同采用 族标准的质量管理和质量保证体系标准加工厂卫生 规范，许多企业正在大力推行质量控制体系，极大地促进了畜禽 生产加工企业质量管理水平的提高，增加了食品安全系数，有利于保障我国人民身体健康，有利于食品打入国际市场。推广应用国际先进科学 地质量管理体系，使生产工艺更加合理化科学化。使消费者真正吃上 放心食品。 为加强基层食品检测工作，国家质量监督检验检疫总。
7、芽 糊精果脯糖浆糖果等系列产业链畜产品加工业初步形成了畜牧养 殖屠宰畜产品深加工等循环产业链。 食品安全检测提出的背景 食品是人类生活中必不可少的必须品。随着经济的发展和人民生活 水平的提高，消费者对食品的质量要求越来越高。近年来，世界上发生 的诸多危及人身健康的畜禽及其产品的安全事故，如疯牛病猪口蹄疫 禽流感等，不仅危害畜禽生产，而且还感染了人，甚至致人死亡。因此，食品的安全卫生已成为世界性的重大课题。英国发生的疯牛病猪瘟和 比利时发生的二恶英污染事件，不仅造成其生产的动物性食品被禁止上 市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，估计其经 济损失在亿欧元。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使 其经济上受到严重。
8、损失，还可以影响到消费者对政府的信任，威胁社会 稳定和国家安全。比利时的二恶英污染事件不仅使卫生部长和农业部长 下台，也使执政长达年之久的社会党政府挎台。年马来西亚流行 猪病毒病引起人日本脑炎，使人发病，人死亡，万头猪被销 毁。外国发生的食品中毒事件中，畜禽肉制品污染变质引起的中毒事 件，直占较高比例，这不得不引起人们重视。因此，当今消费者不仅 要求卫生安全美味，而且要求采用可持续的先进的生产方式生产 工艺生产技术，来保证食品的质量，促使食品向着更安全卫生的方向 发展，必须对生产加工和流通领域提出更高的标准和要求。即在生产 加工贮运销售各个环节，确保食品的安全卫生无污染。 随着经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对食品的质量要求 。
9、特色农产品开发， 促进农业增产增效。 二项目所在地食品行业背景 近年来，坚持把加快食品工业发展作为推进工业化的关键载体， 通过采取政策扶持项目支撑龙头带动培育品牌等措施，使食品工 业得到快速发展，有力地拉动了全县工业经济的增长。目前，规模以 上农产品加工企业已有余家，年可加工消化原粮多万吨。上半年， 全县规模以上农副产品加工业食品制造业共完成增加值亿元，占全 县规模以上工业增加值的。县委县政府高度重视食品工业发展，在加快农业产业化经营 加强食品安全健全农产品流通体系等方面加大扶持力度，全县上下形 成了发展食品工业的良好环境。该县全面实行联审联批重大项目全程 代办等工作机制，确保了项目建设各类手续路绿灯快速办结重点 支持了批市场潜。
10、力大产品附加值高经济效益好带动作用强的项 目，积极引导金融机构和社会资金投向食品工业，促进了食品工业的快 速发展。 近两年来，加快了食品工业发展步伐，谋划引进和建设了大批 加工链条长带动作用大的重大食品项目，壮大了食品工业规模，项目 总投资超过亿元，淇雪淀粉中鹤粉业益民面业等大批食品工业 项目相继投产。对万吨谷物早餐中鹤集团万吨调理食品至真 食业万吨速冻调理食品辛安面业小麦深加工汉生食品高档营养面 等食品工业重点在建项目，及时督促项目单位，明确建设节点，加快 建设进度，限时抓进度抓落实，力争早日竣工投产。在大批食品工 业项目的带动下，目前，全县小麦加工业初步形成了面粉纯净粉高 档手排面营养食品等系列产业链玉米加工业初步形成了淀粉麦。
11、 越来越高。为了保证食品的安全卫生，世界发达国家普遍采用了 族标准和企业质量保证体系认证，在食品安全管理上普遍实行良好作 业规范，在食品安全控制上普遍实行危害分析与关键控制点 体系等先进的质量管理和质量控制方法，以消除生物化学 和物理性危害，确保食品的安全与卫生质量。我国已制订了等同采用 族标准的质量管理和质量保证体系标准加工厂卫生 规范，许多企业正在大力推行质量控制体系，极大地促进了畜禽 生产加工企业质量管理水平的提高，增加了食品安全系数，有利于保障我国人民身体健康，有利于食品打入国际市场。推广应用国际先进科学 地质量管理体系，使生产工艺更加合理化科学化。使消费者真正吃上 放心食品。 为加强基层食品检测工作，国家质量监督检验检疫总。
12、芽 糊精果脯糖浆糖果等系列产业链畜产品加工业初步形成了畜牧养 殖屠宰畜产品深加工等循环产业链。 食品安全检测提出的背景 食品是人类生活中必不可少的必须品。随着经济的发展和人民生活 水平的提高，消费者对食品的质量要求越来越高。近年来，世界上发生 的诸多危及人身健康的畜禽及其产品的安全事故，如疯牛病猪口蹄疫 禽流感等，不仅危害畜禽生产，而且还感染了人，甚至致人死亡。因此，食品的安全卫生已成为世界性的重大课题。英国发生的疯牛病猪瘟和 比利时发生的二恶英污染事件，不仅造成其生产的动物性食品被禁止上 市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，估计其经 济损失在亿欧元。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使 其经济上受到严重。
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