1、度争鸣四行政机关负责人出庭应诉制度功能透视示范指引带动二妥善化解纠纷三促进依法行政四树立司法权威五行政机关负责人出庭应诉制度理论分析法学理论的支撑二社会环境的需要三民主政治的要求四经济成本的选择第二章目前司法实践中行政机关负责人出庭应诉的不足行政机关负责人出庭应诉的地区差异不同地区行政机关负责人出庭应诉率差距明显二不同行政机关负责人出庭应诉的差异二行政机关负责人出庭应诉的时间差异出庭应诉率稳定性不高波动较大二审出庭应诉率普遍好于二审出庭应诉率三行政机关负责人出庭应诉的负面表征出庭不出声现象较为严重二协调化解矛盾的作用没有得到充分发挥四行政机关负责人出庭应诉表现不佳的原因梳理缺乏硬性制度约束二传统官僚思维的惯性万方数据目录三法律业务知识的欠缺四对诉讼的不当认识关负责人出庭应诉情况。这与该市法。
2、察范围，则该地方的行政机关的二审出庭情况就表现良好，如宿迁市沭阳县这两年来，各个机关的行政机关负责人出庭表现均良好，尤其以该县的人力资源和社会保障部门，基本保证每个案件即使是听证审查案件均能出庭。第二，不少行政机关认为既然审法院已经对具体行政行为进行了评判，案件的上诉人又为行政相对人，出于对二审法院基本不会纠正审判决的考虑，二审中往往会委托般的工作人员出庭。第三，对于路途的考虑，般的县的机关负责人不愿意出差到市级法院开庭。三行政机关负责人出庭应诉的负面表征出鹰不出声现象较为严重虽然行政机关负责人出庭应诉率近年来取得了较为满意的成绩，如江苏省各市的行政机关负责人出庭应诉率基本上均在以上，但还远没有达到行政机关负责人出庭应诉所应当发挥的功用。其中的重要表现就是行政机关负责人虽然出庭，但多数行政。
3、度争鸣四行政机关负责人出庭应诉制度功能透视示范指引带动二妥善化解纠纷三促进依法行政四树立司法权威五行政机关负责人出庭应诉制度理论分析法学理论的支撑二社会环境的需要三民主政治的要求四经济成本的选择第二章目前司法实践中行政机关负责人出庭应诉的不足行政机关负责人出庭应诉的地区差异不同地区行政机关负责人出庭应诉率差距明显二不同行政机关负责人出庭应诉的差异二行政机关负责人出庭应诉的时间差异出庭应诉率稳定性不高波动较大二审出庭应诉率普遍好于二审出庭应诉率三行政机关负责人出庭应诉的负面表征出庭不出声现象较为严重二协调化解矛盾的作用没有得到充分发挥四行政机关负责人出庭应诉表现不佳的原因梳理缺乏硬性制度约束二传统官僚思维的惯性万方数据目录三法律业务知识的欠缺四对诉讼的不当认识关负责人出庭应诉情况。这与该市法。
4、法院协调方案不积极不配合还有的行政机关负责人态度蛮横，故意刁难承办案件的法官，人为制造障碍。四行政机关负责人出庭应诉表现不佳的原因梳理缺乏硬性制度约束行政机关负责人出庭应诉制度起源于地方政府制定的“红头文件”，在司法实践中也主要靠各级政法委人民法院和政府法制部门的积极推动，最主要的动力来源于各级政府将行政机关负责人出庭应诉率纳入了对下级政府的考核内容，并按期进行通报。但是仔细从法律上分析起来，并无明确的条文要求行政机关负责人必须出庭参加诉讼，因此，如果些行政机关负责人不参与行政诉讼，也不能构成违法，也无从追究其责任，可见该项制度目前仍然处于地方司法实践的探索阶段，缺乏国家层面的制度支撑。二传统官僚思维的惯性有的行政机关负责人仍然认为其是治理民众的“官”，其做出的行政行为当事人就应当接受，当。
5、院对该项制度的大力推进有紧密的关系，各县区政府对此也非常重视，不少地方要求每个行政案件行政机关负责人都要出庭，也与年江苏省下发关于进步做好行万方数据第二章目前司法实践中行政机关负责人出庭应诉的不足政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知强化对行政机关负责人出庭应诉情况的考核有关。如图中宿豫区的出庭情况不是很好，与该区政府重视力度不高有定的关系。表宿迁市行政机关负责人出庭情况表尸弋市直沭阳泗阳泗洪宿城宿豫注年的数据为上半年数据二审出庭应诉率明显低于审出庭应诉率。二审出庭应诉率普遍好于二审出庭应诉率在行政机关负责人出庭应诉率上，审行政机关负责人出庭情况普遍好于二审出庭应诉情况。主要由以下几个原因所致第，当前的对下考核指标主要考核的是行政机关负责人的审出庭应速率，有的地方政府将二审出庭应诉率并纳入。
6、事人怎么可以提起行政诉讼，而且提起行政诉讼还要其参加庭审。还有的官员等级思想严重，认为即使其参加诉讼，也应当到与其级别平级的人民法院参加诉讼，不愿意到基层法院参加诉讼，这也导致高级别的行政机关负责人很少愿意到到基层法院参加诉讼。在案件化解中，这种对等接待的思想也时有体现。三法律业务知识的欠缺虽然不少地方政府均重视对领导干部的法治素养培训，并邀请了不少知名专家学者进行授课。国家行政学院和地方各级党校也在逐步对领导干部进行培训。但由于授课时间较短领导干部大都非法律专业毕业，很难让他们建立起系统的法学理论知识。再加上具体执法行为主要由行政机关执法办案人员负责，具体的法律适用问题由其内设的法制部门把关，行政机关负责人主要就执法的总体结果进行过问，因此很难掌握案件的细节情况。如果行政机关负责人并非从。
7、机关的负责人出庭表现欠佳，他们往往坐在被告席上从头至尾不发言，甚至还有的接电话看报纸，严重影响了行政机关负责人的形象。还有的负责人虽然发表了些言论，但没有实事求是地反映问题或者并没有说到问题的争议点上，反而进步激万方数据东南大学硕士学位论文化了矛盾。这些情况不仅没有发挥行政机关负责人出庭应诉应当起到的作用，反而影响了行政机关的执法形象，不利于行政纠纷的解决。二协调化解矛盾的作用没有得到充分发挥行政机关负责人出庭应诉的个重要功能是协调化解纠纷，然而从现有的实际情况来看，该作用还有很大的提升空间。原因如下有的出庭行政机关负责人是为了完成出庭任务而出庭，其对案件并不了解或者并不是处理案件部门的分管领导，认为事不关己高高挂起有的行政机关负责人坚持己见，认为自己就是对的，法院的协调方案没有理由，对人。
8、法院协调方案不积极不配合还有的行政机关负责人态度蛮横，故意刁难承办案件的法官，人为制造障碍。四行政机关负责人出庭应诉表现不佳的原因梳理缺乏硬性制度约束行政机关负责人出庭应诉制度起源于地方政府制定的“红头文件”，在司法实践中也主要靠各级政法委人民法院和政府法制部门的积极推动，最主要的动力来源于各级政府将行政机关负责人出庭应诉率纳入了对下级政府的考核内容，并按期进行通报。但是仔细从法律上分析起来，并无明确的条文要求行政机关负责人必须出庭参加诉讼，因此，如果些行政机关负责人不参与行政诉讼，也不能构成违法，也无从追究其责任，可见该项制度目前仍然处于地方司法实践的探索阶段，缺乏国家层面的制度支撑。二传统官僚思维的惯性有的行政机关负责人仍然认为其是治理民众的“官”，其做出的行政行为当事人就应当接受，当。
9、院对该项制度的大力推进有紧密的关系，各县区政府对此也非常重视，不少地方要求每个行政案件行政机关负责人都要出庭，也与年江苏省下发关于进步做好行万方数据第二章目前司法实践中行政机关负责人出庭应诉的不足政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知强化对行政机关负责人出庭应诉情况的考核有关。如图中宿豫区的出庭情况不是很好，与该区政府重视力度不高有定的关系。表宿迁市行政机关负责人出庭情况表尸弋市直沭阳泗阳泗洪宿城宿豫注年的数据为上半年数据二审出庭应诉率明显低于审出庭应诉率。二审出庭应诉率普遍好于二审出庭应诉率在行政机关负责人出庭应诉率上，审行政机关负责人出庭情况普遍好于二审出庭应诉情况。主要由以下几个原因所致第，当前的对下考核指标主要考核的是行政机关负责人的审出庭应速率，有的地方政府将二审出庭应诉率并纳入。
10、察范围，则该地方的行政机关的二审出庭情况就表现良好，如宿迁市沭阳县这两年来，各个机关的行政机关负责人出庭表现均良好，尤其以该县的人力资源和社会保障部门，基本保证每个案件即使是听证审查案件均能出庭。第二，不少行政机关认为既然审法院已经对具体行政行为进行了评判，案件的上诉人又为行政相对人，出于对二审法院基本不会纠正审判决的考虑，二审中往往会委托般的工作人员出庭。第三，对于路途的考虑，般的县的机关负责人不愿意出差到市级法院开庭。三行政机关负责人出庭应诉的负面表征出鹰不出声现象较为严重虽然行政机关负责人出庭应诉率近年来取得了较为满意的成绩，如江苏省各市的行政机关负责人出庭应诉率基本上均在以上，但还远没有达到行政机关负责人出庭应诉所应当发挥的功用。其中的重要表现就是行政机关负责人虽然出庭，但多数行政。
11、事人怎么可以提起行政诉讼，而且提起行政诉讼还要其参加庭审。还有的官员等级思想严重，认为即使其参加诉讼，也应当到与其级别平级的人民法院参加诉讼，不愿意到基层法院参加诉讼，这也导致高级别的行政机关负责人很少愿意到到基层法院参加诉讼。在案件化解中，这种对等接待的思想也时有体现。三法律业务知识的欠缺虽然不少地方政府均重视对领导干部的法治素养培训，并邀请了不少知名专家学者进行授课。国家行政学院和地方各级党校也在逐步对领导干部进行培训。但由于授课时间较短领导干部大都非法律专业毕业，很难让他们建立起系统的法学理论知识。再加上具体执法行为主要由行政机关执法办案人员负责，具体的法律适用问题由其内设的法制部门把关，行政机关负责人主要就执法的总体结果进行过问，因此很难掌握案件的细节情况。如果行政机关负责人并非从。
12、机关的负责人出庭表现欠佳，他们往往坐在被告席上从头至尾不发言，甚至还有的接电话看报纸，严重影响了行政机关负责人的形象。还有的负责人虽然发表了些言论，但没有实事求是地反映问题或者并没有说到问题的争议点上，反而进步激万方数据东南大学硕士学位论文化了矛盾。这些情况不仅没有发挥行政机关负责人出庭应诉应当起到的作用，反而影响了行政机关的执法形象，不利于行政纠纷的解决。二协调化解矛盾的作用没有得到充分发挥行政机关负责人出庭应诉的个重要功能是协调化解纠纷，然而从现有的实际情况来看，该作用还有很大的提升空间。原因如下有的出庭行政机关负责人是为了完成出庭任务而出庭，其对案件并不了解或者并不是处理案件部门的分管领导，认为事不关己高高挂起有的行政机关负责人坚持己见，认为自己就是对的，法院的协调方案没有理由，对人。
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