利用国债资金实施集中连片整村推进扶贫项目投资立项可研报告 ㊣ 精品文档 值得下载

，是全面落实科学发展观构建和谐社会本质要求。

整村推进是推动城镇建设重要经济手段加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度，为人们提供良好生产生活场所，结合社会主义新农村建设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。

有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡二元结构，加快农村城镇化进程。

项目建设可行性项目建设有着宽松政策环境我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了宽松有利政策环境，为项目建设创造了良好发展机遇。

这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生态保护政策土地流转政策产业开发政策。

再是在认真贯彻落实中央省扶贫政策法规基础上，我们还立足我县贫困人口实际，不断制定和完善更加有利于搞好工作特殊政策，保障项目顺利实施。

项目建设有着充足资金保障该项目在项目资金筹措上，针对各个行业部门，整合资源，把帮助贫困地区发项目申请理由项目背景项目名称组织领导和管理人多地少，贫困人口达到万多人。

作为陕西省扶贫工作重点县，近年来国家扶贫资金有定投入，但面对生存环境恶劣基础设施薄弱文化医疗设施滞后产业结构单抵御自然灾害能力差贫困面广贫困程度深贫困地区难以得到明显改观，故依靠国家政策提出该利用国债资金实施集中连片整村推进扶贫项目。

实施该项目目意义贯彻落实党十七大和十七届三中全会精神，在国家扩大内需，促进经济平稳较快增长总体部署中，加大力度，促进贫困地区经济社会发展，确保实现•中国农村纲要‣目标，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定基础。

是在实施该项目过程中材料购臵人工工资占了总投资绝大多数，项目建成后所产生经济效益社会效益，最大限度做到了资金通过经销商劳动者进行着市场流通，在定范围内对于拉动内需促进经济增长起着定作用二是该项目实施后，贫困地区基础设施生存环境得到改善，产业机构得到优化，在定程度上可以延长产业链条，可以进步扩大农村剩余劳动力就业，实现农业增产农民增收，对解决贫困地区民生问题意义重大三是实施该项目是贯彻落实•中国农村纲要‣具体实践，可以尽快解决少数贫困人口温饱问题，进步改善贫困地区基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口生活质量和综合素质，加强贫困乡村基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济社会文化落后状况，为达到小康水平创造条件四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距，建设社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础项目综合评价结论为争取利用国家扩大内需投资，解决整村推进中长期存在些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困人口增收，我办从优先瞄准农村最困难群体，优先解决贫困农民最迫切需要解决问题出发，按照国债资金投入重点领域和拉动内需要求，以直接关系民生工程和基础设施建设为主，筛选出内容相对简单易于组织实施项目，在深入调查研究搜集大量有关数据基础上，通过全面系统科学论证后提出如下结论该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农村纲要‣要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。

该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高，因此该项目在校方面是可行。

存在问题及建议我县处于欠发达西部地区，生产力水平较低，人均纯收入增长缓慢，群众资金筹集能力及县财政配套能力较低，可能给开发工程顺利实施造成定困难。

因受资金限制，实施规模，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。

该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高，因此该项目在校方面是可行。

存在问题及建议我县处于欠发达西部地区，生产力水平较低，人均纯收入增长缓慢，群众资金筹集能力及县财政配套能力较低，可能给开发工程顺利实施造成定困难。

因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动能力差，建议在可能情况下，扩大实施规模，加大投资力度。

建议国家有关部门立项支持，在有可能情况下，可借用其他财力进行合作或融资等方式，增加产业类项目投资力度，扩大规模，提高规模优势。

第十三章附录。

因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动能力差，建议在可能情况下，扩大实施规模，在产业类项目方面加大投资力度。

项目建设必要性在我县最为贫困秦岭北麓地区选准项目实施整村推进战略是缩小地区间发展差距，实现脱贫致富奔小康，为最终实现共同富裕作出项重大战略决策，随着这战略逐步展开，计划项目分批实施，必将推动我县贫困地区充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改变面貌步伐。

经济阶段决定了整村推进必要性从目前华县经济社会发展水平看，华县已经进入工业化发展期。

发达国家发展历程表明，个国家进入工业化城市化特定阶段之后，商贸流通业提速是客观趋势。

年达到亿元，较上年增长，其中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化快速发展，有力地推动了产业结构和消费结构不断升级。

这些发展和变化为华县农村农业经济发展提供了难得机遇。

同时，近目录第章项目申请理由项目背景项目名称组织领导和管理项目投资规模项目范围规模与内容项目背景实施该项目目意义项目综合评价结论存在问题及建议项目建设必要性经济阶段决定了整村推进必要性资源利用状况决定了加快整村推进必要性生产生活现状决定了加快整村推进必要性整村推进是促进经济增长方式转变客观要求整村推进是建设社会主义新农村重要内容。

整村推进是提高人民群众生活质量本质要求。

整村推进是推动城镇建设重要经济手段项目建设可行性项目建设有着宽松政策环境项目建设有着充足资金保障广大农民有着投身项目建设积极性。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目建设选项科学项目建设标准切实可行第二章项目区选择和规划区基本情况自然概况地理位臵及范围水文气象地形地貌及土壤水资源状况耕地种类数量及开发潜力自然灾害社会经济状况人口及劳动力土地利用现状项目区农业产业化经营状况地方财政与农民收入农业科技服务体系基础设施田间工程水利骨干工程现状驻村干部姓名帮扶单位及投资数额建设内容实施起止年限等内容，做到社会监督舆论监督部门监督与群众监督相结合。

贫困户监测。

为了保证整村推进规划效果，将所有各类农户建档，农户监测年进行次，根据规划所设计表格，进行统计综合，由农户自行填写后报村负责统计监测人员统汇总存档。

村级脱贫发展监测。

在农户监测基础上，将建立村级脱贫发展监测体系，监测工作每年进行次，用于监督项目进展和效益，并与原计划进行对比，找出问题原因，及时向县扶贫办汇报，申请进行调整年度计划。

村级监测将按分类农户进行统计，重点观察收入粮食产量住房变化妇女健康状况和女童辍学率以及人畜饮水等内容并进行统计，以便观察整村推进项目在不同类型农户中产生效益差异，及时了解扶贫项目和资金在瞄准方面出现偏差。

同时，村统计监测人员将根据基础设施项目设计施工合同，组织村监督小组进行阶段性验收，并将结果上报县扶贫办镇政府及县政府有关部门。

第十章项目经济社会环境效益评价华县整村推进工作，在国家大力扶持和各级部门参与下，立足本县实际，以•国家扶贫攻坚计划‣为指针坚持了以区域划类型，以类型选路子，以路子定项目，以项目效益覆盖贫困人口基本战略，集中人力财力物力，进村入户扶贫攻坚。

生态效益本规划实施，把耕地退下来，退双还，增加了林草面积，提高了植被覆盖率，进步夯实了农业基础，实现了土地资源合理配臵，通过退耕还林后续开发，将有效提高土地产出效益，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。

社会效益随着项目全面实施，将充分挖掘全县各区资源潜力，有效改善村民生产生活条件和生态环境，增加群众科技意识市场意识和自我发展能力，显著提高群众经济文化生活水平。

使党富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中威望，密切干群关系，保持农村长期稳定发展。

经济效益规划项目建成后全县经济实力不断增强，农民收入大大提升。

林草覆盖率可增加。

种植业养殖业和农副产品加工可增加收入万元，全县农民人均增收元。

农村阵营将更加稳定，有力地拉运内需，贫困人口大幅度减少。

第十章环境影响和风险分析环境保护生态环境现状调查与评价该项目实施区域几乎涵盖整个华县，区域环境质量般，空气环境质量接近区划大气环境质量二类功能区标准声环境达到•区域环境噪声标准‣Ⅱ类标准。

工程分析与环保措施工程分析建设期环境影响基础设施社会事业及加工流通类项目土建工程在施工期由于地基处理土方挖掘堆放及清运过程，建筑材料装卸堆放及混凝土搅拌车辆运输等过程均会产生扬尘，对周围环境空气质量带来暂时性负农民生产生活现状对比看，华县农业生产在组织化程度管理和技术水平现代流通方式流通业态规模等方面都存在定差距，农业产业竞争力还不够强。

随着我国流通领域全面开放，今后华县农业生产企业面临市场竞争对手将更强更多，竞争程度将更加激烈，加快整村推进提高农业生产竞争力已经刻不容缓。

整村推进是促进经济增长方式转变客观要求在社会主义市场经济条件下，整村推进是决定贫困村经济运行速度质量和效益重要因素，是拉动经济增长重要引擎。

加快整村推进，形成对经济增长拉动合力，引导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结构调整，引导投资方向投资结构。

整村推进必将推动农村城镇化发展，改善地方经济形象，促进招商引资。

整村推进是建设社会主义新农村重要内容。

农村落后，很大程度上是流通落后。

流通活，百业旺流通兴，百业兴。

实施整村推进，使道路水利电力等基础设施迅速完善