医院迁建工程项目投资立项可研报告 ㊣ 精品文档 值得下载

济和社会快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素准入制度。

在十届人大二次会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大力发展医药卫生事业。

安排财政支持医药卫生资金计划增长。

加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务机构。

县为落实中央关于深化医疗改革有关文件精神，县在县国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十五卫生事业发展目标，十五期间加大对卫生事业投入以及提高农村卫生工作质量。

县现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个，卫生人员人，其中专业技术人员人。

县人民医院是县规模最大技术力量最强集医疗科研教学急救为体综合性医院，是全县医疗技术中心。

作为全县中心医院不但承担着医疗预防保健基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员进修培训任务。

县人民医院改革及建设将成为县医疗卫生改革关键，县人民医院医疗水平对全总论项目概况建设单位概况可行性研究工作范围和依据主要技术经济指标第二章项目建设背景和必要性项目建设的必要性研究结论第三章项目建设条件区域位置社会经济概况工程地质地质水文条件公用设施建筑材料采购施工条件第四章建设规模与建设内容第五章项目建设方案建设的指导思想建设原则工程方案建筑物防雷第六章节能节水措施节能核准通过，归档资料。

心律失常心肌病诊治脑出血颅内血肿穿刺引流术脑梗死溶栓治疗肝硬化腹水治疗急性上消化道抢救急性肾炎及肾病诊治等利用血磁疗心脑血管治疗仪对高血脂高血糖心脑血管病给予辅助治疗，可较好配合高压氧对中毒症给予准确及时治疗。

儿科主要开展新生儿急救儿童危重症急救儿科常见病及多发病诊治。

口腔科开展口腔内科常规治疗牙槽外科常规手术修复科般修复烤瓷牙。

门诊设有内外妇儿中医肠道皮肤性病口腔科眼科急诊科。

开展新项目有永久性心脏起搏器安装胸椎植骨融合术双极人工股骨头置换术。

多年来医院承担着医科大学地区卫校州卫校等医学院校临床教学任务，是以上医学院校教学实习基地之，医院年均接收进修实习生近人次。

近几年住院病人呈逐年上升趋势，床位紧张，医院编制床位张，实际开放张，病床数量不能满足群众就医需求。

由于地方财政困难，医院设施老化，中心医院作用没有很好地发挥出来。

造成医疗技术人员外流，目前医院整体医疗水平还不高，造成患者远赴乌鲁木齐等地就医，增加了患者医疗开支。

因此，必须加强县人民医院建设。

可行性研究工作范围和依据研究范围通过对本项目迁建背景分析，结合县医疗服务市场现状及县人民医院需求分析。

按照发改委卫生厅确定优先安排重点发展和急需建设县级医疗卫生机构项目建设规模，确定建设方案。

对项目背景必要性迁建场址工程技术方案项目组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建必要性迁建方案投资估算和融资方案，以便为项目融资决策和迁建，提供可靠决策和依据。

研究依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例县国民经济和社会发展十五总体规划中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法环境空气质量标准地下水质量标准污水综合排放标准县医疗机构设置规划国务院医疗机构管理条件综合医院建筑设计规范试行医疗机构基本标准试行年月日卫生部发综合医院建设标准建标政府及有关部门颁布有关法规和政策文件委托方提供有关资料及项目编写成员搜集调查取得资料主要技术经济指标序号指标名称单位数量建设规模平方米建筑工程平方米二建设投资万元建筑工程费用万元设备及安装工程万元工程建设其他费用万元建设期利息万元预备费万元乡镇卫生院为骨干村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络，提高医疗卫生服务质量，逐步实现基本医疗卫生服务均等化。

综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家有关政策，项目迁建不但可提高县及周边区域整体医疗水平，而且可使县人民医院在医教研保等方面工作上个新台阶，有利于医院可持续性发展。

因此，项目迁建可行。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实迁建资金，抓好工程迁建管理，尽快投入使用，发挥其应有效益。

二建设投资万元建筑工程费用万元设备及安装工程万元工程建设其他费用万元建设期利息万元预备费万元三资金筹措万元财政专项资金万元银行贷款万元第二章项目建设背景和必要性项目建设背景健康是人类生存与发展基础，是评价个国家经济发展和社会进步重要标志，是社会主义物质文明与精神文明重要内容，是维护公民基本权力实现国富民强重要保证。

随着社会经济发展和人民生活水平提高，健康价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康称为国家和民族发展根基。

我国政府历来十分重视国民健康水平，因为它关系到中华民族整体素质，关系到国家和人民长远利益，关系到中国未来。

改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目成就。

但当前卫生事业发展与经济建设和社会进步要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展目录第章总论项目概况建设单位概况可行性研究工作范围和依据主要技术经济指标第二章项目建设背景和必要性项目建设必要性研究结论第三章项目建设条件区域位置社会经济概况工程地质地质水文条件公用设施建筑材料采购施工条件第四章建设规模与建设内容第五章项目建设方案建设指导思想建设原则工程方案建筑物防雷第六章节能节水措施节能核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，节水第七章环境影响初步分析建设地址环境状况环境影响因素环境保护措施绿化环境监测环境影响评价第八章劳动安全卫生与消防劳动安全及卫生消防第九章项目管理项目组织项目招投标项目建设管理第十章项目建设进度管理工程进度内容工程进度安排第十章投资估算和资金筹措投资估算资金筹措第十二章经济效益与社会效益经济效益预测社会经济效益评价第十三章风险分析项目建设风险经营管理权风险资金风险第十四章结论与建议第章总论项目概况项目名称县人民医院迁建工程建设项目建设单位建设单位县人民医院法人代表建设地点该项目拟建于县新楼兰小人民医院承担县域内基本医疗及危重急症病人抢救，接受乡村两级卫生医疗机构转诊能力，承担乡村两级卫生技术人员进修培训及业务技术指导任务，将县医疗卫生水平上升到个新平台起到有力推动作用。

同时增加近个新就业岗位。

医疗卫生事业担负着救治病伤人员，保障人民群众身体健康重任。

卫生事业是造福于边疆群众社会公益事业，关系到县经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极促进作用。

关心人民群众健康问题，不断增进人民群众健康水平，提高各民族身体健康素质，是社会主义现代化建设重要目标和社会主义精神文明建设重要内容。

项目建设将惠及县及周边地区广大各族人民群众，是项让群众得实惠政府得民心卫生事业得到发展民心工程。

有助于县完善医疗服务基础设施，促进各乡镇医疗卫生体制改革加快县级医疗卫生事业发展促进各民族团结，切实保障各族人民群众生命健康和安全。

提高自身综合实力和竞争能力，以精湛技术服务社或，以优质服务取信于民，使医疗服务上档次上质量上水平，实现县人民医院持续发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献，社会效益明显。

第十三章风险分析县人民医院迁建工程是利用财政专项资金项目，风险因素主要有施工风险经营管理权风险资金风险等。

项目建设风险风险识别项目实施中可能面临建设施工风险重要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。

风险危害主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致医院不能正常运行，造成经济损失和负面影响。

风险防范措施做好工程招标采购工作。

实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参与本项目工程建设。

从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成风险。

经营管理权风险风险识别项目经营管理风险实质在项目经营管理过程中，由于外部环境变化或经营者行为疏忽，直接影响到项目社会效益和经济效益，包括经营管理者素质医务人员专业技术水平职业道德水平医疗设施和管理制度等。

风险危害经营管理不善，导致医疗水平设备质量达不到预期要求，给医疗服务安全性和治疗有效性带来影响，造成经济损失。

风险防范措施建立健全管理制度，规范医疗行为，加强医院管理，提高医务人员医疗护理水平，积极改善服务态度。

注重人才队伍建设和设备配套，加强队管理人员管理技能培训和卫生技术人员医学知识与专业技能培训，激励医疗科技人员大胆创新，系到经济发展和社会稳定全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。

从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。

从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。

非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。

年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。

由此，卫生领域项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金投入和项目实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康重人疾病防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实基础。

为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展决定及关于城镇医药卫生体制改革指导意见等系列相关配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应医疗卫生体系和改革指明了方向。

优化卫生资源配置，满足人民群众多层