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治理基层服务基层保障等要素,梳理街道体制机制社区治理体系多元主体参与社区共治基层服务保障等不适应的问题。


通过调研,市委进步认识到,街道社区是城市基层社会治理的重心,推动管理和服务力量向街道社区倾斜,是激发基层活力治本之举。


街道社区党组织是党在城市的执政基础,是党在城市工作最坚实的力量支撑。


社会治理中出现的许多问题,根子在基层党建工作。


基层党组织强,基层社会治理就强基层党组织弱,基层社会治理就弱。


只有抓住基层党建这个纲,才能纲动共联把双方优势发挥出来。


强化共驻共建意识。


市委强调,街道社区与驻区单位虽然互不隶属,但在党的建设和城市发展等方面目标致,是同区域内不可分割的利益共同体,必须担负起加强基层党的建设创新社会治理推动城市发展的共同责任。


具体来说,是要打破行政隶属壁垒,推动党建融合。


无论是大机关还是小单位,都通过党组织的纽带连结起来,实现驻区单位党建与街道社区党建有效联动,相互促进,相得益彰。


是要破除各自为政障碍,推动工作融合。


树立以社区为家理念,在街道社区党组织的统筹协调下,共商区域发展,共抓基层党建,共育先进文化,共促人才成长,共同服务群众,共建美好家园。


是要拆除相互封闭藩篱,推动感情融合。


增强荣俱荣损俱损意识,加强沟通交流,从老死不相往时报告情况,上级党组织及时通报情况。


建立基层党建动态管理制度,每年对社区党组织进行排查,对排名靠后的特别是软弱涣散党组织进行整顿。


建立督促检查制度,经常以不同形式开展检查抽查,及时发现和解决问题。


建立跟踪问责问效制度,对履行责任不到位工作出现问题的党组织书记进行约谈,问题严重的进行组织调整或处理。


实践证明,级联动是推动基层党建工作的有效抓手。


些地方基层党建整体水平不高,个重要原因是就基层抓基层靠基层抓基层,区街道社区级党组织没有形成有机联动。


在基层党建整个链条中,哪个环节出了问题,都会影响正常运转。


有些问题表现在下面,根子在上面。


头痛医头脚痛医脚,往往事倍功半。


市委把区街道社区级党组织联起来动起来,上下共同发力,整体系统组织建立个同步。


目前,全市在各类园区建立党组织多个,覆盖万户企业。


推进商圈市场党建覆盖。


商圈市场是城市最富活力最有人气的区域,是小微企业和个体工商户众多进城务工经商人员聚居的区域。


市委着力推动在商圈和市场管理公司建立党组织,负责所辖商圈市场的党建工作。


依托工商税务等监管部门,将党组织和党员等党建工作情况纳入企业登记申报年检年报范围。


同时抓党员示范户,带动其他商户。


豫园小商品市场是全市人流量最大的商业区,街道党工委依托市场管理公司成立党总支,建立党群工作站,下设个党支部,党员经营户全部挂牌示范,每名党员户联系个经营户,实现市场内多户小微企业和个体工商户党建全覆盖。


推进网络媒体党建覆盖。


以互联网为代表的新兴媒体,既是舆论传播坚持加强基层党的建设巩固党的执政基础党建分析材料和党课讲稿范文字有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。


年,总书记参加代表团审议时要求,要把加强基层党的建设巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的条红线,深入拓展区域化党建,建立支素质优良的专业化社区工作者队伍,推动服务和管理力量向基层倾斜,激发基层活力。


年,总书记参加代表团审议时再次强调,基层是切工作的落脚点。


基层取消了招商引资的职能,心无旁骛,也有了更多精力做好服务。


通过深入学习领会总书记的重要指示精神,市委深刻认识到,中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导,党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。


社会治理不是简单的维护社会秩序,而是把党的领导植根于基层,植根于人民群众之中,在党组织领导会动员更加有力推动工作更为顺畅服务群众更为有效。


推进街道社区与驻区单位共建互补街道社区与驻区单位能否实现互联互动共建互补,是影响城市基层党建的瓶颈问题。


驻区单位往往具有以下特点,是关系互不隶属。


有的直属区里市里,有的是中央垂直管理。


是层级高低不同,有的门头不大,级别不低,有县处级单位,有厅局级单位,有的甚至层级更高。


是涉及领域广。


有机关学校医院企业院所等,有的还驻有军队和武警部队等。


是相互比较封闭。


鸡犬之声相闻,老死不相往来,由若干封闭的大院和围墙组成了围城。


针对这些特点,注重从共同目标共同利益和需求入手,通过组织纽带把双方紧密联系起来,通过资源共享把双方积极性调动起来,通过活动共联把双方优势发挥出来。


坚持加强基层党的建持把加强基层党的建设巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的条红线,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径,基层党建工作全面加强不断进步,社会治理有序推进健康发展。


凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。


准确把握党的领导与社会治理的关系,是坚持创新社会治理正确方向的前提。


市委站在从严管党治党巩固党的执政基础的高度,深刻认识基层党的建设的重要意义,以加强基层党的建设引领社会治理创新。


是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。


年,总书记参加全国两会代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键是体制创新,核心是人。


社会治理的重心必须落到城乡社区,尽可能把资源服务管理放到基层,使基层有职有互开放,统筹使用,方便双方开展活动,最大限度地发挥现有阵地的作用。


是文化共享。


推动街道社区和驻区单位各自形成的文化精神文化传统文化形式相互交融相互渗透,共同营造健康向上的文化氛围。


是服务共享。


互相提供资源清单和需求清单,开展双向认领,了解对方所困所需,相互提供服务。


静安寺新华路里桥等街道社区党组织,帮助驻区单位解决停车难为大龄未婚青年牵线搭桥提供健康义诊法律咨询文化艺术爱心募捐等服务,深受驻区单位欢迎。


驻区单位党组织也投桃报李,热情为街道社区提供服务,形成良性互动。


健全级联动制度体系。


建立基层党建述职评议考核制度,理清任务清单问题清单整改清单。


建立基层党建调度通报制度,下级党组织及时报告情况,上级党组织及时通报情况。


建立基层纽带连结起来,实现驻区单位党建与街道社区党建有效联动,相互促进,相得益彰。


是要破除各自为政障碍,推动工作融合。


树立以社区为家理念,在街道社区党组织的统筹协调下,共商区域发展,共抓基层党建,共育先进文化,共促人才成长,共同服务群众,共建美好家园。


是要拆除相互封闭藩篱,推动感情融合。


增强荣俱荣损俱损意识,加强沟通交流,从老死不相往来变为谁也离不开谁,从两家人变为家人。


从调研情况看,现在驻区单位与街道社区的关系普遍比较融洽。


建立组织连结纽带。


是结对共建。


驻区单位党组织与街道社区党组织签订共建协议,围绕共同目标,明确各自责任,结成对子,互帮互助,共同提高。


是交叉任职。


街道社区党组织负责同志兼任驻区单位党组织成员,驻区单位党组织负责同建动态管理制度,每年对社区党组织进行排查,对排名靠后的特别是软弱涣散党组织进行整顿。


建立督促检查制度,经常以不同形式开展检查抽查,及时发现和解决问题。


建立跟踪问责问效制度,对履行责任不到位工作出现问题的党组织书记进行约谈,问题严重的进行组织调整或处理。


实践证明,级联动是推动基层党建工作的有效抓手。


些地方基层党建整体水平不高,个重要原因是就基层抓基层靠基层抓基层,区街道社区级党组织没有形成有机联动。


在基层党建整个链条中,哪个环节出了问题,都会影响正常运转。


有些问题表现在下面,根子在上面。


头痛医头脚痛医脚,往往事倍功半。


市委把区街道社区级党组织联起来动起来,上下共同发力,整体系统推进,级抓级,形成盘棋,从而使组织联系更加紧密是在深入调研综合研判中凝聚共识。


市委把创新社会治理加强基层建设作为号课题,韩正同志任组长,市委常委和有关领导任副组长,抽调名干部,组成个调研组,进行为期年的调研。


调研中,重点围绕基层体制基层队伍基层治理基层服务基层保障等要素,梳理街道体制机制社区治理体系多元主体参与社区共治基层服务保障等不适应的问题。


通过调研,市委进步认识到,街道社区是城市基层社会治理的重心,推动管理和服务力量向街道社区倾斜,是激发基层活力治本之举。


街道社区党组织是党在城市的执政基础,是党在城市工作最坚实的力量支撑。


社会治理中出现的许多问题,根子在基层党建工作。


基层党组织强,基层社会治理就强基层党组织弱,基层社会治理就弱。


只有抓住基层党建这个纲,才能纲加强不断进步,社会治理有序推进健康发展。


凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。


准确把握党的领导与社会治理的关系,是坚持创新社会治理正确方向的前提。


市委站在从严管党治党巩固党的执政基础的高度,深刻认识基层党的建设的重要意义,以加强基层党的建设引领社会治理创新。


是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。


年,总书记参加全国两会代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键是体制创新,核心是人。


社会治理的重心必须落到城乡社区,尽可能把资源服务管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。


年,总书记参加代表团审议时要求,要把加强基层党的建设巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建核监督以及党组织关系人财物等下放给街道。


取消区职能部门对街道的直接考核,统纳入区委区政府对街道的综合考核。


实行职能部门职责下沉准入制度,职能部门不得随意将工作职责下放到街道。


新增事项需要街道承担的,职能部门不得直接下派,须由区委区政府严格审核把关,并做到权随事转人随事转费随事转。


进步优化街道社区机构设置。


着眼于面向基层面向群众面向服务,按照精简统高效原则,推进街道党工委内设机构的职能整合和功能优化,从过去的向上对口转变为向下对应,统优化精简为个办公室,即党政办公室社区党建办公室社区管理办公室社区服务办公室社区平安办公室社区自治办公室。


街道根据实际需要,可再自主设立个工作机构。


街道统设立社区党建服务中心,配备至名专职

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