提升当家理财能力 促进县域经济发展精品范文 ㊣ 精品文档 值得下载

求，对沿河至米企业进行搬迁，对腾出来的地块进行市场化运作，获取银行贷款，有效解决了建设资金省政府和社会资本合作示范县，我们将切实用好优惠政策列入省财政推荐项目库的项目，签约并开工建设的，有总投资额的奖励，有效期年，分类招引投资公司，加大谋划包装力度，力争更多项目列入国家省级项目库，通过础设施项目与央企国企合作，产业运营项目与民间资本合作，解决建设档次资金速度等问题。

比如，瑞安江北污水处理厂万松东路延伸线期工程等项目均采取模式，像去年我们新纪元学校项目从拿地到开学仅用个月时间，速度效益均超过政府自己开发。

同时，积极引进批优秀的产业运营商园区运营商，像深圳宝能科技园天安云谷蛇口网谷等都是采系，将土地收益用于弥补项目建设和运营造成的亏损，以求项目资金平衡。

比如，港铁模式深铁模式和运河综合保护开发等，均是采取类似做法，像运河综合保护项目概算总投资几百亿元，采用借地生财为主财政投入为辅的方法，成立国有独资企业市运河集团，按照运河保护规划的要求，对沿河至米企业进行搬迁，对腾出来的地块进行市场化运作，获取银行贷款，有效解决了建设资金难题。

目前，正在谋划的市域轨道交通等项目，将大力推行模式，促进资地平衡。

是租地开发模式。

就是学习借鉴慈溪安吉等地的做法经验，在不改变土地现有功专项债务偿债率，表明政府在融资负债方面大有潜力可挖。

是税收增长后劲强，瑞安产业基础好，拥有汽车零部件高分子材料机械电子等主导特色行业，去年工业总产值达亿元第产业增加值占的比重达，在全省十强县市中居第位，而且瑞安服务业发展潜力非常大，人气商气浓厚，消费需求旺盛，去年全社会消费品零售总额亿元。

特别是瑞安已经引进落地总投资亿元的华峰产业园亿元的马太新能源汽车亿元的中科光电等批重大产业项目，今后几年要完成海涂围垦圈围万亩相当于再造个新瑞安，国道高速两轻轨等重大基础设施全面推进，将为瑞安发展注入强大动力，为瑞安提升当家理财能力促进县域经济发展精品范文产值瞒报税收少交等现象，影响了实体经济的壮大和地方可用财力的增长。

比如，瑞安纳入现有产值统计口径且年用电量万度以上的企业共家，其中单位用电产出明显低于行业单位用电产出标准的就有家，占了将近分之，说明很多企业都存在瞒报产值或偷税漏税问题。

特别是还有些企业把生产放在本地，税收都交到了外地，这些企业消耗了本地的资源，但对地方经济发展没有任何贡献。

下步，我们将着重抓好件事是信息共享，建立国税地税工商电力水务银行等部门单位信息共享平台，形成以信息化为依托的现代税收征管体系，切实解决看得见的管不着，管得着的看不见问题。

是发展形势，确定合适的投融资模式和手段。

比如，中央力推棚户区改造地下空间开发利用模式等，就需要把握好导向，精准谋划项目。

是发挥政府资金的导向性。

政府财力十分有限，但可以借助现代金融工具，通过发行债券设立创业引导基金发展信托投资基金等手段，增强政府资金的导向和放大功能，以两拨千斤之力，引导民资国资外资有序进入，做到用明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事。

是把握资本的趋利性。

资本是逐利的，企业家会用脚投票。

像目前瑞商在外投资创办的亿元企业达多家，年产值超过亿元，投到瑞安本土的却比较少，个重要原因就是瑞安的，发挥政府有形之手作用，个很重要的前提就是要强化政府对要素资源的有效调控和高效配置，只有对用地用水用电以及各类收费权资源具有充分的调控配置权，才能真正以政府转型推进经济社会转型。

我们将重点做好政府性公共资源整合增值和潜力挖掘文章，将采矿权电资金咪表经营权户外广告营运线路权等纳入政府统管理范围，对政府性资源进行全面清理，加强政府资源管理，将所有政府资源的拍卖拍租出让等收入实行财政统收。

提高经济管理能力。

现在温州包括瑞安，由于政府对企业用电税收等基础数据掌握不充分，没有建立信息共享机制，监管存在不少漏洞，造成企业力这个大蛋糕。

其次，县域通过合理举债搞建设完全可行大有可为。

实践证明，只有敢举债合理负债才会带动大发展，同时大发展带来的税收和经济效益，将有效提高政府的偿债能力，像市依靠合理负债，年投入亿元搞基础设施建设，资产规模和经济总量做大后，政府债务增量却为零。

就我们瑞安来说，是政府性负债率较低，去年政府债务余额为亿元，负债率只有，远远低于发达地区，不到国际公认警戒线的，般债务偿债率，专项债务偿债率，表明政府在融资负债方面大有潜力可挖。

是税收增长后劲强，瑞安产业基础好，拥有汽车零部件高分子材料机械电子等主导特色行业城市，下步就是学习外地的旅游地产模式，采取租地开发办法，或者由国有投融资公司把公园驿站等配套设施先建起来，再出让给市场主体经营。

是模式。

瑞安是浙江省政府和社会资本合作示范县，我们将切实用好优惠政策列入省财政推荐项目库的项目，签约并开工建设的，有总投资额的奖励，有效期年，分类招引投资公司，加大谋划包装力度，力争更多项目列入国家省级项目库，通过础设施项目与央企国企合作，产业运营项目与民间资本合作，解决建设档次资金速度等问题。

比如，瑞安江北污水处理厂万松东路延伸线期工程等项目均采取模式，像去年我们新纪元，去年工业总产值达亿元第产业增加值占的比重达，在全省十强县市中居第位，而且瑞安服务业发展潜力非常大，人气商气浓厚，消费需求旺盛，去年全社会消费品零售总额亿元。

特别是瑞安已经引进落地总投资亿元的华峰产业园亿元的马太新能源汽车亿元的中科光电等批重大产业项目，今后几年要完成海涂围垦圈围万亩相当于再造个新瑞安，国道高速两轻轨等重大基础设施全面推进，将为瑞安发展注入强大动力，为瑞安财力增长提供强有力保障。

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探索多元化融资模式，提高政府理财能力，需要根据宏观政策导向和经济在创新项目运作模式上下功夫。

我们将积极借鉴深圳宁波等地的先进做法，重点在方面寻求突破是资地平衡模式。

通过统筹协调项目周边土地开发与城市发展之间的关系，将土地收益用于弥补项目建设和运营造成的亏损，以求项目资金平衡。

比如，港铁模式深铁模式和运河综合保护开发等，均是采取类似做法，像运河综合保护项目概算总投资几百亿元，采用借地生财为主财政投入为辅的方法，成立国有独资企业市运河集团，按照运河保护规划的要求，对沿河至米企业进行搬迁，对腾出来的地块进行市场化运作，获取银行贷款，有效解决了建设资金坚决削减，腾出更多资金促发展惠民生通过退进产业出城入园等措施，促进土地腾笼换鸟提质增效。

比如，原瑞安万事好办公园区，有占地亩的低效工业用地，我们通过退进，打造创工场浙报传媒瑞安电商文创园，已入驻成型创业企业家创客团队家服务商家，入选浙江省年度电子商务产业基地名录温州十大网络经济产业园区。

是城市有机更新。

瑞安城市有分之属于旧地块，共有个疤点，而我们是低效用地开发试点城市，可以说城市有机更新既是难点，也有很大潜力。

我们已经精心谋划推进城市十大亮点区块连片改造，将学习上海等地做法，推行增量存量统筹挥资源要素政策的导向作用，坚持放水养鱼，着力培育主要生财点和税源增长点，做大地方财力蛋糕。

比如，我们推动资源要素向龙头企业高成长型企业倾斜，积极培育大企业引进大项目，推动产业链向微笑曲线两端延伸，像华峰千亩产业园，我们不断强化要素保障，经过多年争取，年内将开工，预计带来亿投资亿税源，下步华峰集团会把产业链高端部分放在瑞安，将有力带动上下游企业发展马太新能源汽车项目，总投资亿元，期亩用地已经基本清场完毕，经整修后月份投产，可年产万辆新能源汽车，年销售收入预计亿元。

坚持用财有度，提升资金使用效益在用财问题上，坚资环境还有待优化。

下步，我们将着力改善生产环境生活环境和生态环境，尽可能以最优惠的政策最周到的服务，吸引更多的税源项目落户瑞安，打造民间资本洼地。

其次，县域通过合理举债搞建设完全可行大有可为。

实践证明，只有敢举债合理负债才会带动大发展，同时大发展带来的税收和经济效益，将有效提高政府的偿债能力，像市依靠合理负债，年投入亿元搞基础设施建设，资产规模和经济总量做大后，政府债务增量却为零。

就我们瑞安来说，是政府性负债率较低，去年政府债务余额为亿元，负债率只有，远远低于发达地区，不到国际公认警戒线的，般债务偿债率去年工业总产值达亿元第产业增加值占的比重达，在全省十强县市中居第位，而且瑞安服务业发展潜力非常大，人气商气浓厚，消费需求旺盛，去年全社会消费品零售总额亿元。

特别是瑞安已经引进落地总投资亿元的华峰产业园亿元的马太新能源汽车亿元的中科光电等批重大产业项目，今后几年要完成海涂围垦圈围万亩相当于再造个新瑞安，国道高速两轻轨等重大基础设施全面推进，将为瑞安发展注入强大动力，为瑞安财力增长提供强有力保障。

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探索多元化融资模式，提高政府理财能力，需要根据宏观政策导向和经济产值瞒报税收少交等现象，影响了实体经济的壮大和地方可用财力的增长。

比如，瑞安纳入现有产值统计口径且年用电量万度以上的企业共家，其中单位用电产出明显低于行业单位用电产出标准的就有家，占了将近分之，说明很多企业都存在瞒报产值或偷税漏税问题。

特别是还有些企业把生产放在本地，税收都交到了外地，这些企业消耗了本地的资源，但对地方经济发展没有任何贡献。

下步，我们将着重抓好件事是信息共享，建立国税地税工商电力水务银行等部门单位信息共享平台，形成以信息化为依托的现代税收征管体系，切实解决看得见的管不着，管得着的看不见问题。

是万元。

是利用各类基金融资。

当前私募基金风投资金等各类基金融资渠道非常多，各地在对接各类基金方面有很多好做法，像