党课讲稿：把决策权先关进制度的笼子里 ㊣ 精品文档 值得下载

求的是公共利益，追求的是公共利益的最大化，实质就是追求实现最广大群众的利益。

公共利益的最大化意味着公共政策要不断优化，这就要求领导干部切实坚定理想信念，增强进取意识，通过优化公共政策推动改革要让更多的老百姓过上更好的生活，让更多的老百姓都有人生出彩的机会。

增强机遇意识的实质是实事求是，是切从实际出发，坚持党性和人民性的统，坚持原则性和灵活性的统，坚持领导力和执行力的统。

抓住发展机遇就要把中央的方针路问题。

投资决策的个重要表现就是城市拆迁问题，据报道，许多群体性事件都是因为拆迁问题引起的。

因此，投资决策责任制要明确投资决策对社会稳定影响的责任机制，在投资决策前应该评估该决策对社会稳定风险的影响程度，根据影响社会稳定的程度来决定是否投资。

决策责任终身制要以法治思维和法治方式来推动，以推动决策责任终身制在国家层面的立法为抓手，重点解决难点问题强化制度的执行力。

具体来说，第，推动决策责任终身制的立法工作，可以先推动国家层面对公共投资决策责任终身制的立法，以国家法律形式确立决策责任终身制，明确决策者的责任第，构建党委主导多方主体有效参与的多元问责体系，重点发挥纪委监察人大司法和社会等主体的问责作用第，明确责任主体，有研究认为，目前我国实行的集体负责制导致责任主体不好明确，实际上是集体负责就等于没有人负责，决策责任应该明确到决策者特别是把手身上，清晰界定决策者应当承担责任的边界，不要再区分是确决策责任人和承担决策责任的具体方式。

决策者要勇于担当之所以特别强调领导干部要敢于担当，是因为决策责任终身制必将导致部分领导干部由于不敢承担责任而选择当老好人，当好好先生，当太平官。

决策责任终身制既是权力制度的创新，又是干部人事制度的创新，既是对权力本身的约束，又是对权力主体的激励。

领导决策从来都是与变化和改革密切联系的，在全面深化改革的背景下，领导决策更强调变化和变革，变革和变革总是与不确定性相连，因此，领导决策总是伴随风险，这需要决策者要勇于担当风险和责任，这需要决策的勇气和魄力。

把决策权先关进制度的笼子里同志们大家好，根据组织安排，今天举办这次专题党课由我来给大家分享，举办的党课活动的目的，主要是通过学习与交流，进步深化认识，统思想。

讲得不好的地方，请同志们多多指正。

开讲之前需要跟大家明确下课堂纪律，首先请把手机调为静音，有急事必须接电话的请到外面接听，讲课过程中积极思考做好笔记，有党课讲稿把决策权先关进制度的笼子里债务，另方面带来环境污染。

投资决策责任制务必要建立起投资决策与环境污染之间的刚性责任关联，以投资决策责任制遏制投资决策导致的环境污染问题。

正如习近平总书记年月日在主持中共中央政治局第次集体学习时指出的，要牢固树立生态红线的观念，要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。

最后，投资决策责任制有利于缓解地方社会稳定问题。

投资决策的个重要表现就是城市拆迁问题，据报道，许多群体性事件都是因为拆迁问题引起的。

因此，投资决策责任制要明确投资决策对社会稳定影响的责任机制，在投资决策前应该评估该决策对社会稳定风险的影响程度，根据影响社会稳定的程度来决定是否投资。

决策责任终身制要以法治思维和法治方式来推动，以推动决策责任终身制在国家层面的立法为抓手，重点解决难点问题强化制度的执行力。

具体来说，第，推动决策责任终身制的立法工作，可以先推动国家层面对公共投持原则性和灵活性的统，坚持领导力和执行力的统。

抓住发展机遇就要把中央的方针路线和政策与地方的实际情况和群众地意愿有机地结合起来，既要吃透上情又要吃透下情。

吃透上情就要深刻领会中央和上级的施政理念方针和政策，理解世界和国家发展的大势，把握住发展的方向和战略，定要坚定，要毫不动摇。

因此，要坚定方向和原则就要求领导干部对上定要有执行力，坚决按照中央和上级的精神实质贯彻执行，务必取得人民满意的实效。

吃透下情就要了解本地区本部门的实际情况，有什么优势，有什么劣势，有什么机会，有什么挑战，要注重灵活性，要适应，要学会变化，关键在取得人民群众满意的实效。

敢于担当需要领导干部要处理好集体领导和敢于负责的关系。

习近平总书记强调，随着改革开放不断深入，面临的任务愈来愈繁重，情况也愈来愈复杂，光凭领导者个人的知识和能力是不能解决所有问题的。

这就要集中大家的智慧，群策群力，搞好工作，也就要求领导干部认真坚持和完善如，年月，长沙市政府就出台了关于投资体制改革的若干意见，表示将建立投资决策责任追究制度，将在政府公共投资决策形成的各个环节上建立和完善决策问责制。

对承担政府公共投资项目工程咨询决策设计施工监理等职能的部门或单位，因不遵守法律法规或失职失责导致违反建设规划严重超出预算成本发生重大安全事故污染环境等，造成重大损失的，依法追究有关责任人的行政和法律责任。

总结些地方政府追究领导干部决策责任的做法发现，主要强调对职务责任的追究，即领导干部只有在任职期间发生与岗位责任相关的事件才承担有限的责任，根本来说追究的只是时的责任而不是终身的责任。

但由于各种原因，时过境迁导致决策责任追究难以落到实处。

因此，推进政府治理现代化更强调决策责任的终身制，更强调制度的长效化。

比如，年月日，深圳市发布关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定征求意见稿，规定公务行为将实行终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主决策责任终身制凸显政府治理大特点强调决策责任更为凸显政府治理制度层面的现代化，强调决策责任终身制更为凸显政府治理制度的长效化。

推动决策领域的责任终身制，意味着政府治理现代化进入到制度层面的探索和尝试，凸显了政府治理的大特点是从技术责任转向决策责任。

实际上，近年来关于产品质量工程质量等领域的责任追究制度频见媒体。

如山东等地近年来推行的保障性住房质量责任终身制，旦发现质量问题，依法追究相关责任。

从本质上来说，这些责任制体现了国家在推进器物层面技术层面现代化的努力。

对政府治理现代化来说，技术层面的责任制有必要，但相比较制度层面的责任制只是标而非本，政府治理现代化既要治标更要治本。

因此，决策责任终身制就是要在治本上下功夫，就是旨在推动制度层面现代化的探索，从制度源头遏制决策失误，遏制败家工程短命建筑等不正确的政绩工程。

是从执行责任转向决策责任。

近年来，在媒体报道暴力执法胡乱执法打人骂人公车私用雷人按照全社会投资成功率计，每年因决策失误而造成的损失在亿元。

另据媒体透露，年在对家央企原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字耐人寻味经济犯罪涉及金额共亿元，决策失误和管理不善造成的损失为亿元。

对比之下，决策性失误所造成的经济损失，往往比腐败严重得多。

但社会普遍对经济犯罪和贪污腐败问题的关注有余，而对决策失误关注远远不够。

实际上，与贪污腐败相比，决策失误是最大的失误，如果说贪污腐败污染的是河水，那决策失误污染的则是源头。

之所以说决策失误是最大的失误，主要是因为决策失误的影响有如下个特点是决策失误影响的间接性，容易为社会所宽容。

在实际工作中，因为决策失误大多影响具有间接性，比如，媒体纷纷报道的短命建筑问题，般不会对社会大众的利益造成直接影响，因而既容易为社会所宽容，又容易为相关上级部门所理解。

改革嘛，总是要交学费的，这位同志的出发点还是好的，就是考虑不够周全。

如果是些企业特别是外资企业身心健康，还使地方丧失宝贵的发展机遇。

党课讲稿把决策权先关进制度的笼子里。

决策责任终身制必将推动政府治理现代化十届中全会决定指出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。

国家治理体系包括规范行政行为市场行为和社会行为的系列制度和程序，政府治理市场治理和社会治理是现代国家治理体系中个最重要的次级体系。

这就是说，国家治理现代化包括政府治理社会治理和市场治理等多个领域的治理现代化，核心是政府治理的现代化。

有效的政府治理就是要推动责任政府廉洁政府和法治政府建设，有效的政府治理必然首先是有限的政府治理，只有有限的政府才可能是责任政府廉洁政府和法治政府。

有限政府的实质是合理厘清政府职能和政府权力的边界，以及各级政府间权力的划分问题。

决策责任终身制就是对决策权政府治理中最重要的权力的限制和约束，重在约束决策者管住决策权，重在激励决策者用好决策权。

决策责任终身制能够推动创新政府建设。

年月日，李克强总理在中外由决策失误造成的资金浪费约亿到亿元。

按照全社会投资成功率计，每年因决策失误而造成的损失在亿元。

另据媒体透露，年在对家央企原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字耐人寻味经济犯罪涉及金额共亿元，决策失误和管理不善造成的损失为亿元。

对比之下，决策性失误所造成的经济损失，往往比腐败严重得多。

但社会普遍对经济犯罪和贪污腐败问题的关注有余，而对决策失误关注远远不够。

实际上，与贪污腐败相比，决策失误是最大的失误，如果说贪污腐败污染的是河水，那决策失误污染的则是源头。

之所以说决策失误是最大的失误，主要是因为决策失误的影响有如下个特点是决策失误影响的间接性，容易为社会所宽容。

在实际工作中，因为决策失误大多影响具有间接性，比如，媒体纷纷报道的短命建筑问题，般不会对社会大众的利益造成直接影响，因而既容易为社会所宽容，又容易为相关上级部门所理解。

改革嘛，总是要交学费的，这位同志的出发点还是好的，就是考虑不强调权力责任的致性，有多大的权就要担多大的责，执行失误要追究执行者的责任，决策失误则要追究决策者的责任，不能以执行者承担替代决策者承担责任，真正把权力和责任统起来。

在用人方