1、构确设。四强化问题导向，以查找解决问题为重点，构建党员和党组织四自能力常态化提升机制各级党组织统筹兼顾，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。压实主体责任。党委党组要切实履行主体责任，每年对学习教育要专门研究部署，定期分析情况，改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。党委党组主要负责同志要亲自抓谋划抓推动抓落实，班子成员要落实岗双责，加强对相关领域和部门单位党组织的指导。县委组织部要作出具体工作安排，加强督促指导县委办公室要抓好县级党员领导干部的两学做工作，发挥好领导机关领导干部的示范带头作用县纪委县委巡察办要把学习教育开展情况，作为重要内容列入巡察工作计划，定期不定期开展专项巡察，突出问题导向，严格督促整改县委宣传部要抓好县委中心组和乡镇街道县直单位中心组学习，抓好宣传报道，宣树先进典型县委党校要发挥好培训主阵地作用，开展好大规模培训党员干部工作。相关部门要各司其职，各负其责，通力配合，抓好落实。坚持级抓级，层。
2、员和党组织不断提升自我净化自我完善自我革新自我提高的能力。建立党员定期开展党性体检制度。各级党组织要定期组织党员以四个合格为标准，以民主生活会组织生活会等主要形式，持续进行四对照四反思，紧密联系个人思想工作实际，着重查找分析理想信念是否坚定对党是否忠诚老实大是大非面前是否旗帜鲜明是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，着力解决党的意识不，每年结合总结述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果让党员群众作评价。五推动各项工作。推动学习教育与中心工作深度整合，紧紧围绕统筹推进五位体总体布局和协调推进四个全面战略布局，把开展学习教育与贯彻落实市第十次党代会和县十二次党代会精神，抢抓机遇转型发展结合起来，与转作风抓落实完成好抓党建促脱贫攻坚环境污染整治等重点工作结合起来，充实完善五查五促的内容，引导党员干部进步提振干事创业的精。
3、当增加行政编制。本次机构改革，部分单位要重新界定整合职能，部分单位要进行适当地合并和集中，同时要取消参照公务员管理单位。行政机构减少越多，人员安置分流的压力越大。由于政策原因，公务员单位参公单位相比企事业单位在人员调动福利待遇社会保障等方面存在定优势，公务员参公人员普遍缺乏去企事业套措施方案，从政策上给予强有力的支持。二是配套出台待遇保障政策。要改革当前福利待遇社会保障政策，尽量消除公务员单位企事业单位之间的工资待遇和社会保障差别，退休后待遇发放统实行社会化模式，为促进人员有序流动创造条件。三是配套出台人员分流政策。鼓励干部职工自谋职业或创办企业，对于愿意自谋职业自主创业的人员，根据其职务级别工作年限贡献大小，财政予以次性补助，并为他们免费提供技能培训出台创业扶持政策提供无息贴息资金支持等，切实减少分流人员的利益损失，为其再就业和创业提供有力帮助。统筹推进机构改革。机构改革是项系统工程，要确保改革效应最大化，必须将政府机。
4、层抓落实。对工作落实不力，搞形式走过场的要严肃批评追责问责。二突出分类指导。各级党组织要注意区分农村机关学校企业社会组织等不同领域，领导干部普通党员离退休职工党员和流动党员等不同群体，针对不同层级不同领域不同行业的实际情况，有针对性地提出目标要求工作任务和推进方式。要注重调动基层线的积极性，鼓励基层党组织探索创新，开展主题鲜明形式多样内容丰富效果明显的学习教育。要通过随机抽查专项督查情况反馈重点约谈等形式，总结经验，发现问题，及时整改，推动两学做学习教育深入开展。三加强宣传引导。要充分利用电视台党建网党建公众号等媒体，采取多种形式，大力宣传两学做的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，宣传践行两学做的先进典型，强化学习教育，引导各级党组织广大党员要坚持带着问题学针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为两学做学习教育的规定要求，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动。
5、消化到位，本身消化职数的压力非常大。新轮机构改革后，机构撤并必然导致领导职数减少，消化压力更加明显，对于超配干部如何消化人员分流如何操作，要有具体配资源配置不合理质量和效率不高，支持公益服务的政策措施还不够完善监督管理薄弱等现象。而更大的难度来自于体制内部，政府职能部门长期习惯于审批和管制，政府自己不愿改自己，不愿破自己立的规矩，不愿从市场中退出来，不愿分权来完善政府结构体系和有效的管理制度，把政府职能真正转向强化事中事后监管，规范行政权力运行，突出抓好市场监管和公共服务。机构精简难。精简机构是每次机构改革的基本原则，也是检验机构改革成效的标志。由于县级政府机构存在管理经济的机构太多政治管理机构庞大非业务机构多等现象，再加上政府工作机构改革与党委工作部门改革及事业单位分类改革不同步，难以真正达到精减效能统的目的。此次机构改革，中央号文件规定县级政府工作部门设置在至个左右，省政府要求对省级以下工商质监行政管理体制调整，实行。
6、区着我县要在现有政府工作机构中至少精简个，而机构设置又要求上下对口条块分割，使得县级机构在改革过程中受到各方面的牵扯，精简难度非常大。编制调剂难。此次政府机构改革明确提出行政编制不得突破中央核定总量，事业编制控制在年底计数总量内。现今中央核定我县的行政编制仍是年测算的基数，并在年县级地方机构改革中硬性核减。我县当前个政府工作部门共核定余名行政编制不含公安司法政法专项编制，占我县行政编制总额名的，不到五分之。除少数几个政府工作部门行政编制超过名的外，大多数工作部门只有个左右，许多部门设置领导职数后，编制所剩无几，基本的内设机构设置都不能保证。尽管我县当前乡镇编制有所节余，但根据上级规定，编制只能在政府工作部门之间调剂，从乡镇跨层级调剂行政编制需要中央编制审批。所以，针对机构改革中机构撤并职能整合的部门单位编制调盘棋，但是同个机构在县区之间和不同的县之间，地位和作用可能存在很大的区别，而县级政府不能根据当地实际，自行灵活设置。
7、区着我县要在现有政府工作机构中至少精简个，而机构设置又要求上下对口条块分割，使得县级机构在改革过程中受到各方面的牵扯，精简难度非常大。编制调剂难。此次政府机构改革明确提出行政编制不得突破中央核定总量，事业编制控制在年底计数总量内。现今中央核定我县的行政编制仍是年测算的基数，并在年县级地方机构改革中硬性核减。我县当前个政府工作部门共核定余名行政编制不含公安司法政法专项编制，占我县行政编制总额名的，不到五分之。除少数几个政府工作部门行政编制超过名的外，大多数工作部门只有个左右，许多部门设置领导职数后，编制所剩无几，基本的内设机构设置都不能保证。尽管我县当前乡镇编制有所节余，但根据上级规定，编制只能在政府工作部门之间调剂，从乡镇跨层级调剂行政编制需要中央编制审批。所以，针对机构改革中机构撤并职能整合的部门单位编制调盘棋，但是同个机构在县区之间和不同的县之间，地位和作用可能存在很大的区别，而县级政府不能根据当地实际，自行灵活设置。
8、市县政府分级管理。当前，我县在上轮机构改革中设置政府工作部门个，这就意味工作难度很大。人员分流难。此次机构改革明确提出按照编随事走人随编走的原则进行人员编制划转。经过前面几轮政府机构改革告诉我们，政府机构改革中人员分流的难度与政府层级之间呈反比例关系，政府层级越低，人员分流难度越大。近几年来，按照机构改革的要求，精减了机构和编制，由于县级政府下属单位有限，且所辖乡级单位又处最基层，分流渠道狭窄，吸纳空间小，由于思想观念的影响，加上分流的对象中懂经济会管理的人才少，难以找个适合的单位及其岗位，以及如何保障涉改人员现有的职级待遇人员身份等因素，造成分流人员消化难。分流渠道狭小不通畅分流成本太高分流人员素质相对不高原因已成为县级政府机构改革最大的难点和瓶颈。三对县乡机构改革的几点意见建议为进步搞好县乡机构改革工作，推动改革科学化，促进县乡经济社会发展，我们建议实行适当宽松的机构限额。个地区机构限额设定多少，不能搞刀切，要结合地。
9、市县政府分级管理。当前，我县在上轮机构改革中设置政府工作部门个，这就意味工作难度很大。人员分流难。此次机构改革明确提出按照编随事走人随编走的原则进行人员编制划转。经过前面几轮政府机构改革告诉我们，政府机构改革中人员分流的难度与政府层级之间呈反比例关系，政府层级越低，人员分流难度越大。近几年来，按照机构改革的要求，精减了机构和编制，由于县级政府下属单位有限，且所辖乡级单位又处最基层，分流渠道狭窄，吸纳空间小，由于思想观念的影响，加上分流的对象中懂经济会管理的人才少，难以找个适合的单位及其岗位，以及如何保障涉改人员现有的职级待遇人员身份等因素，造成分流人员消化难。分流渠道狭小不通畅分流成本太高分流人员素质相对不高原因已成为县级政府机构改革最大的难点和瓶颈。三对县乡机构改革的几点意见建议为进步搞好县乡机构改革工作，推动改革科学化，促进县乡经济社会发展，我们建议实行适当宽松的机构限额。个地区机构限额设定多少，不能搞刀切，要结合地。
10、构改革与党委工作部门改革行政审批体制改革事业单位改革统筹考虑统筹部署统筹推进。是要与行政审批体制改革相结合。通过机构改革与行政审批体制改革，精简政府行政职能，简化行政审批，进步理顺政企政事政社关系。二是要与事业单单位的意愿和动力，同时企事业单位也要进行改革，吸纳政府分流人员的能力也有限。要缓解人员安置的压力，机构改革必须做好科学定编工作。为此，要根据部门所承担的职能及其履行职能的能力服务对象增加的幅度，科学增加行政编制，确保机构设置与地区人口基数服务对象单位职能变化相匹配，与地方经济社会发展水平保持正常增长，为人员分流提供调整空间，避免人员回流的现象。同时，事业单位岗位设置要充分考虑本次机构改革的特点，留有定的余地空间，增加相应岗位，用于吸纳部分分流人员。出台配套政策措施。要积极研究出台新办法新措施，服务机构改革，巩固改革成果。是配套出台干部消化政策。例如关于整治三超两乱问题，省里明确要求必须在年月前将超职数配备干部全部。
11、机食品药品监管体制改革目前启动在即，但要确保先行的单个部门的机构改革符合总体改革思路和要求，不能造成改革完成后不符合总体思路和要求，从而重新改革的局面。此外，不同的地方政府在机构改革中会遇到不同的难题，因此改革要有个较长时间的过渡期，留给基层定的自主操作空间，给基层充分的时间来逐步过渡逐步推进逐步消化，减少基层压力，防止矫枉过正，确保平稳过渡。实际，充分体现各地政府的功能特点。科学设定限额。方面，要充分考虑地区的人口规模地域经济发展水平地区特点，因地制宜确定机构限额，大县与小县农业县和城市市区，都要根据具体情况区别对待。另方面，要充分考虑地区的产业发展特点和实际工作需要，允许地方机构设置在遵循中央省市改革精神的前提下，设置些相对应地方特点和特色的机构以服务地方。例如攸县煤炭资源丰富，设立了煤炭局和煤炭产业办，醴陵针对烟花陶瓷两大支柱产业成立陶瓷产业局和烟花鞭炮管理局，契合了地区产业发展特点，为产业发展起到了保驾护航作用。。
12、消化到位，本身消化职数的压力非常大。新轮机构改革后，机构撤并必然导致领导职数减少，消化压力更加明显，对于超配干部如何消化人员分流如何操作，要有具体配资源配置不合理质量和效率不高，支持公益服务的政策措施还不够完善监督管理薄弱等现象。而更大的难度来自于体制内部，政府职能部门长期习惯于审批和管制，政府自己不愿改自己，不愿破自己立的规矩，不愿从市场中退出来，不愿分权来完善政府结构体系和有效的管理制度，把政府职能真正转向强化事中事后监管，规范行政权力运行，突出抓好市场监管和公共服务。机构精简难。精简机构是每次机构改革的基本原则，也是检验机构改革成效的标志。由于县级政府机构存在管理经济的机构太多政治管理机构庞大非业务机构多等现象，再加上政府工作机构改革与党委工作部门改革及事业单位分类改革不同步，难以真正达到精减效能统的目的。此次机构改革，中央号文件规定县级政府工作部门设置在至个左右，省政府要求对省级以下工商质监行政管理体制调整，实行。
参考资料：
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