1、新三权抵质押金融产品。鼓励将法律法规不禁止产权归属清晰的农村集体房屋土地等不动产，机器设备产成品等农村资产都纳入担保品范围充分激活农村沉睡资产，扩大农业企业抵质品范围。二是创新易地扶贫搬迁模式。结合扶贫搬迁项目公益性基础性战略性的特点，按照政府主体实体承贷独立审贷择优选贷的模式，确保易地搬迁移民搬得出稳得住能发展可致富。以土地为抓手，通过土地增减挂钩政策解决金融扶贫贷款的还款资金来源，将拆旧区具备复垦条件的集镇村庄农村居民点和零星分散的宅基地，纳入拆旧区规划，与区位条件好发展较快现难，要素价格发现功能难以实现，加剧了银行与农户企业之间的信息不对称问题，抑制了金融资源的及时介入。信用等级较低，贫困地区生态环境改善信用体系建设较缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款主体较少。七配套不够，金融机构参与扶贫开发工作动力不足。针对贫困地区的差异化金融监管政策货币信贷倾斜政策配。
2、向激励作用，增加贫困地区金融机构的资金来源。改进和完善支农支小再贷款管理方式，发挥再贷款杠杆作用，调动贫困地区农村信用社邮储银行等农村金融机构信贷投入的积极性。加大贫困地区信贷投入，鼓励和支持贫困地区县支行新增可贷资金主要留在当地使用。建立政银企合作平台，与贫困地区当地政府签署扶贫开发合作协议，结合当地产业基础及未来经济发展导向，重点加大对当地龙头企业的信贷支持力度，提供专业系统和全面的金融服务。二是把深入实施新型农业经营主体主办行制度作为开发式扶贫的重要抓手，推动扶贫小额信贷业务增量扩面，着力提升扶贫小额信贷的精准性和有效性。继续引导金融机构灵活创新信贷管理机制，拓展抵质押范围，大力推进符合贫困地区多样化发展需要的金融产品和服务方式创新。三是调动多方资本与银行信贷资金协同扶贫。发挥好财政资金的杠杆作用，重点是整合各类扶贫资金，创新投入方式，发挥财政资金在信用增进风。
3、村生产要素市场发展滞后，土地承包经营权林权非上市企业股权等五权二指标要素无法有效交易和流转，资产评估难流转难利建设资金计提办法，按照当年实际土地出让收益的定比例计提。二精准施策，建立农村扶贫金融组织体系。是建立分层次广覆盖高效率的农村金融组织体系，加强贫困地区服务渠道和能力建设，适量增加贫困地区营业网点，发挥物理网点电子银行代理渠道优势，进步延伸服务网络，扩大金融服务覆盖面，让贫困地区农户实现足不出村的基础金融服务。二是运用金融，将金融机构自身优势与扶贫政策相结合，探索创新扶贫贷模式，推动信贷资金流向当地产业农户发展最需要的地方。三是构建人在网中走，档在格中建，格格有服务的金融服务新格局。积极发挥网络优势，借助政府网格化信息平台，搭建基层金融服务最后公里的桥梁。结合扶贫贷推进金融服务网格化，提升扶贫功效，填补服务空白。三精准发力，高标准选定金融支持项目。是大力支持农。
4、套不够，金融机构将资金用于贫困地区的动力不足。专项财政税收扶持政策配套不够，目前还没有针对贫困地区专门的风险补偿税收优惠财政奖励费用补贴等政策。现有扶贫专项资金专项投入与贫困地区需求配套不够，由于扶贫对象多，有些地方为了兼顾公平，难免存在撒胡椒面式的安排资金项目的问题。八认识误区，贫困户的内生需求不足。贫困地区农户产业发展选择较难，增收渠道单。从笔者的调查情况看，贫困地区农户贷款的需求分别为大件生产设备的采购建房婚丧嫁娶大病住院子女上学等，日常对贷款的需求并不迫切。有些贫困户仍然抱着依赖政府输血式救济的老观念不放，有些贫困户甚至有金融扶贫是国家救济，可以借钱不还的想法。金融机构精准扶贫的对策精准管理，创新扶贫开发体制机制。着力构建政府市场社会协同推进的三位体扶贫格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的主导作用。是充分发挥差别化存款准备金率政策的正。
5、城镇建新区组成挂钩周转项目区，并允许土地培养挂钩指标在省内实现价值互换有序流转。三是加强银行保险融资担保机构的业务合作，形成三者之间的协同效应，充分发挥政府市场中介组织的作用，探索助农贷助保贷助贫贷等信贷产品，分散和缓释三农信贷风险，有效支持农村实体经济的发展。五精准搭桥，实施智力式扶贫。是提供信息支持。充分发挥金融机构的客户优势信息优势，为贫困地区招商引资提供信息牵线搭桥，搭建融资融智的创富平台，帮助当地引进批两型产业项目，增强发展后劲。二是大力开展科技培训。聘请农林特畜牧等专业技术人员，以使用技术培训为重点以产业扶贫为目标，培训新型农民，达到户个科技明白人，积极实施雨露计划工程，提高贫困农民外出就业和稳定增收能力。三是持续开展送金融知识下乡活动。加大贫困地区金融知识宣传培训力度，捐赠科普农业创业管理等文化书籍和光碟，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识，使。
6、大物理网点服务覆盖面的同时，通过在金融机构空白乡村布放电子机具，提高金融服务可得性。二是创新三农互联网金融移动金融等服务方式。运用互联网和移动通讯技术，打造手机银行网上银行电商金融等金融服务平台，提高金融服务的便捷度。三是加强金融知识教育。通过金融知识下乡等活动，帮助贫困农户了解金融接受金融用好金融，特别是要培养农户的诚信意识和风险防范意识。农业银行立足贫困地区实际，以原有物理网点为基础，运用科技和网络技术手段，初步构建了物理网点自助银行惠农通服务点互联网金融平台的四位体新型渠道体系。到年末，在个扶贫重点县设有物理网点业经营主体为抓手，将金融服务延伸至油茶种植加工销售整个产业链条，促进了油茶产业整体发展。仅年，农业银行在赣南苏区发放油茶贷款亿元，支持当地家企业户农户种植油茶万亩，带动当地贫困农户户均增收近元。再如新疆林果贷农业银行在新疆累计投放贷款亿元，支持当地特色。
7、件都难以保障。这些地区致贫因素多，贫困程度深，灾年返贫因病返贫现象十分普遍。二水电路等基础设施落后，金融扶贫成本增加。由于特殊的地理环境，加上长期投入有限，欠账太多，特困地区水利灌溉程度低，公路覆盖面窄路况差，住房条件差。全国有个村不通电，万人无电可用，连片特困地区有万农村居民和万学校师生没有解决饮水安全的问题，近万个行政村不通水泥沥青路。三农村产业结构单，金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，农业生产成本高，生产发展水平低，收成少，旦遇上自然灾害和市场价格下跌，贫困村农业就处于亏本经营的状态，生活上重返贫困或维持低收入水平，难以实现资本积累。贫困村生产耕作技术低，支撑产业不强市场接触少农业产品量小且市场化程度极低，产业规模小科技含量低产业链短，导致贫困村产业市场竞争。
8、穗脱贫贷和金穗小康贷产品，不再将基于贫困农户财务情况的信用评级作为贷款准入条件。三要推动建立产业发展与贫困户增收的联动机制。通过设计适当的激励机制，把支持产业发展与到户精准扶贫有效对接，让建档立卡贫困农户得到创业就业产业合作等机会，增加收入稳定脱贫。在实践中，农业银行对带动定规模建档立卡贫困户脱贫的客户，在贷款额度利率方面给予定的优惠，努力实现五个批，即通过支持龙头企业辐射批，支持专业合作社带动批，支持规模农户帮扶批，支持产业园区就业批。四要下大力气提升贫困地区的基础金融服务水平。发展普惠金融，是消除贫富差距推动经济发展实现社会公平正义的重要举措。在贫困地区，基础性金融服务供给不足金融服务最后公里不畅的问题依然突出。金融扶贫要在为贫困地区提供资金支持的同时，着力加强贫困地区贫困人口的基础性金融服务，不断提升金融服务的覆盖率可得性便捷度。是要加强金融基础设施建设。在扩。
9、农民学会金融致富。六精准扶持，推进贫困地区金融生态环境建设。是加快贫困地区农村信用体系建设。完善农村信用环境评估体系建设，完善农户信用信息征集与评价，加快建立贫困地区市场经营主体电子信用档案，健全针对市场经营主体的信用评价体系。二是深入开展信用户信用村信用乡镇以及贫困地区示范户农村青年信用示范户等创建活动，严厉打击各种逃废债行为，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。三是培育贫困户珍惜个人信用的意识。通过警示教育，提醒贫困户树立珍惜信用的意识，增强个人信用保护意识，当诚信客户。全文完年月日构如何实施金融精准扶贫，是个值得思考和实践的课题。当前金融机构精准扶贫的难点自然条件恶劣，金融扶贫风险增加。特困地区自然灾害频繁，生态环境十分脆弱。加之人口增长不合理的耕作方式毁林毁草开荒等不合理开发，水土流失日益严重，有的地方已无地可耕，连最基本的生存条。
10、业农村基础设施建设，改善贫困地区农业农村生活条件。农村地区尤其是贫困地区政府财力有限，公路交通水利能源等基础设施建设欠账较多，成为制约地方经济发展的瓶颈。积极支持特困地区的水利公路棚户区改造和整体城镇化建设，着力改善贫困地区农民生产生活条件。二是大力支持农业产业化经营，培育贫困地区特色优势产业。发展农业产业化龙头企业和农业小企业，积极支持贫困地区畜禽茶叶中药材蔬菜水果等特色产业，着力推进优势农产品向优势产业集中生产加工向龙头企业集中，走公司基地农户的产业化经营之路，带动贫困地区农民增收致富。三是积极支持贫困地区农产品物流体系建设，搞活农产品流通。四精准滴灌，创新农村金融产品和服务方式。是创新农村生产要素担保方式。农村五权二指标即农村土地承包经营权林权水域滩涂养殖权集体建设用地使用权房屋民有权，城乡建设用地增减挂钩指标和耕地占补平衡指标。积极稳妥开展农村三权抵押试点，。
11、力不强，可持续发展后劲不足。四生态环境差，贫困地区信用评级困难增加。个国定扶贫开发工作重点县农民人均纯收入不足全国平均水平的，农民医疗支出仅为全国农村平均水平的，劳动力文盲半文盲的比例比全国高个百分点。贫困村农民长期处在封闭的环境中生活，缺乏科技知识和市场经济意识，缺少农村实用新知识新技术，家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难。贫困村中有点技能的青壮年人口往往都外出务工谋出路，留守的是劳动力文化素质偏低年龄偏大生产能力偏弱的三偏农民，这部分农民等靠要的依赖思想更为严重。五认识不，金融扶贫工作推进力度不足。地方政府对金融扶贫的认识不统，存在畏难情绪。扶贫工作涉及部门多，工作协调难度大。扶贫资金多为财政性资金，条块管理，专款专用。财政资金作为风险补偿金占比较小，扶贫资金有限，难以发挥四两拨千斤的作用。六手段乏术，金融生态符合经济社会发展需要不足。由于信息不对称，贫困地区农。
12、险分散降低成本等方面的作用。健全政府资金引导社会资本参与市场化运作的小微企业和涉农主体担保体系。探索建立扶贫开发专项基金，基金来源可以参照农田档立卡贫困户脱贫致富。金融扶贫工作必须贯彻落实习总书记关于精准扶贫的总要求，在精准上下功夫想办法出实招见真效。要精准选择扶贫对象。要主动对接政府脱贫攻坚工作规划，摸清辖内建档立卡贫困户的基本信息，根据贫困户的具体情况，逐户确定帮扶对象和帮扶目标。重点支持建档立卡中生产经营意愿强信用条件较好具有履约还款能力的贫困农户。二要精准设计到户小额贷款产品。要根据建档立卡贫困户所在区域产行业特点自身生产经营情况还款能力，量身定制扶贫信贷产品。要重点解决好到户小额扶贫贷款的准入期限还款周期以及抵押方式等关键性问题，尽可能推出免评级免抵押担保额度及还款周期与建档立卡户生产经营充分匹配的贷款产品。如农行在甘肃创新精准扶贫贷产品，在河北阜平创新金。
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