1、的本质要求。习近平总书记指出中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。我国人民生活水平居民收入水平社会保障水平持续提高，但仍存在收入差距较大社会矛盾较多部分群众生活比较困难等问题，全面建成小康社会还有不少短板要补。我们必须坚持发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享，维护社会公平正义，作出更有效的制度安排，保证人民平等参与平等发展权利，使全体人民在共建共享中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。十三五时期，要按照人人参与人人尽力人人享有的要求，坚守底线突出重点完善制度引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。要增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。要坚。
2、监管制度和政绩考核制度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导规范和约束各类开发利用保护自然资源的行为。四坚持开放发展，注重解决发展内外联动问题，进步提升开放型经济水平开放是国家繁荣发展的必由之路。改革开放以来，我国坚持对外开放的基本国策，形成了全方位多层次宽领域的对外开放格局，建立了中国特色开放型经济体系。当前经济全球化深入发展，世界经济深度调整，我国经济与世界经济的相互联系相互影响明显加深。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，充分考虑国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场两种资源，努力把我国开放型经济提升到新水平。十三五时期，要坚持统筹国内国际两个大局，深化全方位对外开放，努力形成深度融合。
3、控，实施全民节能行动，促进节能节水节地节材节矿，全面提高资源利用效率。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳安全高效的现代能源体系。按照减量化再利用资源化减量化优先的原则，推进生产流通消费各环节的循环经济发展。三要加大环境治理力度，实现生态环境质量总体改善。推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，打好大气水土壤污染防治三大战役。坚持城乡环境治理并重，工业内外资企业视同仁公平竞争。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。三要坚持共商共建共享原则，推进带路建设。带路建设是扩大对外开放的重大战略举措。要秉持亲诚惠容，以五通即政策沟通设施联通贸易畅通资金融通民心相通为主要内容，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领。
4、持普惠性保基本均等化可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，完善基本公共服务体系，染源必须全面达标排放，加大农业面源污染防治力度，千方百计确保食品安全，加快解决人民群众反映强烈的环境问题。四要加强生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。坚持保护优先自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。对重要生态区脆弱区，要合理退出人口和产业，降低经济活动强度。开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草，系统整治江河流域，推进荒漠化石漠化水土流失综合治理。五要健全生态文明制度体系，用制度保护生态环境。健全法律法规，完善标准体系，建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，推行生态保护补偿机制，严格生态环。
5、基本国策，全面实施对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化。二要实施精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会，最艰巨的任务是农村贫困人口脱贫。要根据各地区的不同情况，因人因地施策，提高扶贫实效。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路通水通电通网络等问题。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。三要持续增加城乡居民收入，形成合理的收入分配格局。坚持居民收入增长和经济增长同步劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带就业，推动实现更加充分更高质量的就业。健全再分配调节机制，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入。
6、议的精髓和主线，是十三五乃至更长时期我国发展思路发展方向发展着力点的集中体现，也是改革开放多年来我国发展经验的深刻总结，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又次重大创新，是关系我国发展全局的场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，牢固树立切实贯彻五大发展理念，统思想，协调行动，推动我国发展迈上新台阶，为全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。坚持创新发展，注重解决发展动力问题，推动经济保持中高速增长迈向中高端水平创新是引领发展的第动力。崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。我国已经成为全球经济大国和贸易大国，但经济规模大而不强经济增长快而不优，关键领域核心技术受制于人的格局。
7、建设社会主义文化强国。五要坚持军民结合寓军于民，推动经济建设和国防建设融合发展。加快形成全要素多领域高效益的军民深度融合发展格局，增强先进技术产业产品基础设施等军民共用的协调性。加强全民国防教育和后备力量建设，密切军政军民团结。三坚持绿色发展，注重解决人与自然和谐问题，建设天蓝地绿水清的美丽中国绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生产发展生活富裕生态良好的文明发展。
8、导和行动指南。党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议以下简称建议，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党的战略布局，提出了全面建成小康社会决胜阶段的指导思想主要目标重点任务重大举措，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，是实现两个百年奋斗目标第个百年目标全面建成小康社会的纲领性文件。根据新形势新任务，建议强调，实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念。这五大发展理念是建。
9、者比重，形成两头小中间大的橄榄型收入分配结构。深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，是当前和今后个时期的重要任务。建议提出的五大发展理念，符合我国国情，顺应时代要求，对十三五时期经济社会发展具有重要指导作用。制定国家十三五规划纲要和专项规划以及各地区十三五规划，必须坚决贯彻党中央决策部署，增加明确反映创新协调绿色开放共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，着力转方式补短板防风险，破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题，确保把党中央建议确定的各项任务落到实处。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众心，艰苦奋斗，锐意进取，奋发有为，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,全文完年月日化改革发展，加强社会主义精神文明建设。
10、域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动东西双向开放的全面开放新格局。四要深化内地和港澳大陆和台湾地区合作，促进共同繁荣发展。提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，深化两岸农业文化教育科技社会等领域交流合作。五要积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。推动国际经济治理体系改革完善，促进国际经济秩序朝着平等公正合作共赢的方向发展。加快实施自由贸易区战略，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。坚持共同但有区别的责任原则公平原则各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。主动参与年可持续发展议程，为发展中国家的发展和世界的共同繁荣创造更好的国际环境。五坚持共享发展，注重解决社会公平正义问题，不断增进人民福祉共享是中国特色社会主。
11、道路，加快建设资源节约型环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，积极推进美丽中国建设，开创社会主义生态文明新时代。十三五时期，要把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕国家富强中国美丽。要有度有序利用自然，促进人与自然和谐共生。按照人口资源环境相均衡经济社会生态效益相统的原则，控制开发强度，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局农业发展格局生态安全格局和自然岸线格局。落实主体功能区规划，推动各地区依据主体功能定位发展。二要全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展。强化约束性指标管理，对能源和水资源消耗建设用地等实行总量和强度双控，加强高能耗行业能耗。
12、的互利合作格局。要完善对外开放战略布局，加快培育国际经济合作竞争新优势。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成各有侧重的对外开放基地。坚持进出口平衡，推动外贸向优质优价优进优出转变。发展服务贸易，建设贸易强国。坚持引进来和走出去并重引资和引技引智并举，放宽外商投资准入限制，支持企业走出去，推进国际产能合作，深度融入全球产业链价值链物流链。二要形成对外开放新体制，完善法治化国际化便利化的营商环境。保持外资政策稳定透明可预期，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进社会发展规律的认识，形成系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放加快推进社会主义现代化提供了科学理论。
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