1、等问题。六关于放管服改革的些具体建议放的方面国家部委层面，囿于法制观念利益和能力，担心改革进程出现问题要承担责任，不积极回应群众和地方点菜，必须做出格局上的调整。是企业项目和个人的审批事项可否不到部委再审批，现在不少事项是省级政府打包统上报来批，把关效果般，应该通过其他方式加强规划管理和科学论证二是技术检验类许可，比如电梯，可否认证后不再审批许可，而是通过事中事后监管和标准化评估来实现管理三是资质资格类，该动些打着生命安全生产安全旗号许可事项了，不少加强监管的机构，还在使用老办法设许可门槛，有些实践证明效果般，比如医师证，保健品和药品专业人员资格证等，可否取消许可，改用其他评价方联合监管信息共享中介组织诚信体系建设等方面都存在着中梗阻问题。再次是改革不深入。比如些地方在制定责任清单时，竟然没有执法部门监督检查职责的内容。最后是政策不落地。事前指导和行政服务跟不上，群众获得感不。
2、准不统，大数据监管难，个市或县综合执法局机构进行了整合，上下左右沟通协调都挺难的，是否也可以明确下步改革举措了三是政务服务流程待优化。是否构建统的基于民众办事的线上线下咨询办理取件平台，部门间政策法规协同清理修改和并联审核管理等问题也需要解决四是审批信息系统待整合。几乎所有的审批监管和服务事项的办理都要通过定的信息化系统，现实情况是这些系统各自为政，国家层面是十二金工程，烟囱林立，很多系统插到底，系量速度到质量效益本届政府成立以来，国务院部门取消下放行政审批事项三分之以上，提前超额完成承诺的目标任务，工商登记前置审批精简，资质资格认定事项压减，多数省份行政审批事项减少，同时创新和完善事中事后监管，针对群众期盼优化公共服务。这些既为企业松了绑为群众解了绊为市场腾了位，也为廉政强了身，极大激发了市场活力，这是总结近几年放管服改革时经常提及的成绩单和成效图。不难看出，在这阶段，我们。
3、，推进市县两级综合行政执法改革，减少多头执法和重复检查，消除监管盲点，在机构未进行大的调整前，要按照谁审批谁监管谁主管谁监管的原则，制定部门监管责任清单，明确监管主体，细化职责分工，建立登记注册行政审批行业主管相互衔接的监管机制，确保事有人管责有人负。二是政府部门内部应探索审批监管服务分开，解决内部职能边界，构建决策执行监督相对分离相互制约权力运行机制，比如有些地方在推进两集中两到位改革时对部门内设机构进行调整，归集行政审批权，明确内部对外监管处室三是进步探索中央和地方监管职能和责任划分问题，要构建新型监管体系，不能回避中央和地方的事权和财权划分问题，不研究这个问题，监管永远难以制度化落地。比如环评能评等些中介服务事项，可否让地方承担更大责任四是商事制度改革实现了先照后证，很多前置审批变为后置审批，但没证企业还是运行不了，还要进步清理后置审批事项，取消没有法律法导地方和部门推。
4、足，与老百姓相关的政务服务中心的功能和定位在些地方还不明确，民生社会领域的改革力度有待加强，大家寄予厚望的互联网思维，概念多过操作，系统开发不少，功用发挥不足。因此，改革推进机制必须进行整体谋划，合理布局，策略推进。四进步推进放管服改革要深入思考的几个问题渐进式改革是否遇到瓶颈总结中国改革开放事业的个重要经验就是渐进式改革，摸着石头过河。现在的问题是改革进入深水期，渐进式改革是否也遇到瓶颈和制约,在些领域或些环节是否可以采取激进式变革方式，很多试点地区和自贸区的改革实践经验，可否快速全面铺开。十多年来，理论界和实践部门都充分意识到行政审批制度改革有四待问题需要突破。是行政审批体制待突破。在这方面是否构建窗式服务，是否强力推进两集中两到位，是否组建行政审批局等，已有的成功经验很多了，是否该明确方向了二是监管权责体系待健全。部门间监管职能交错边界不清事中事后协同监管难，信息不共享。
5、规依据不必要的后置办证事项。为企业发展创造条件。五是加快推进全国统的信用信息共享交换平台建设，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段的监管制度，信息归集共享机制真正建立起来顺畅运转，事中事后监管的许多问题都会迎刃而解。六是强化信用监管。搭建企业信用信息公示系统，扎实做好企业信用信息公示工作，尽快健全相关制度，将企业信用信息纳入信贷审批政府采购工程招投标国有土地出让等工作的审批程序，整合监管资源和执法力量，推行协同监管和综合执法，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，创新经营异常名录和黑名单制度，真正做到处失信，处处受限。七是丰富智能监管。积极运用物联网云计算大数据等信息化手段创新和加强市场监管，鼓励开发综合监管系统，使用智能化执法终端，实现监管和执法办案的全程信息化，提高市场监管效能。整合抽查抽检网络市场监测违法失信投诉举报等相关信息，加强监管风险监测研判，做到早发现早预。
6、事项的选定就是这样的历程，很多加强监管的文件也是部门牵头制定出来的，即便是地方政府被赋予试点改革的权力，在方案形成过程中，下级委办局也要向中央分管部委充分汇报,征得同意，这样的制度设计往往导致下步改革的碎片化。国家的改革方案是部委方案的汇总，当部委提议的改革措施在落实的时候，往往发现缺乏其他各部委相关政策的配套，而且，即便是同部委历年下达的政策和改革举措也缺乏连贯性。于是，不少政策公布了却久久无法落地，或者落地了反而造成企业办事更加不方便。当前放管服改革进入深水区，个突出问题就是打破政府部门的条块式划分模式地域层级和部门限制，为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台，要对政府部门间的政府与社会间的关系进行重新整合，在政府与社会间构建种新型的合作关系，依靠政府机构间及政府与公私部门间的协调与整合提高行政效率，打造个具有包容性的政府，使得提供更完备全面无边界的整体性治理成为可能。。
7、神和运用法制思维处理改革进程中的问题。但地方政府还要做好领接改评，才能确保改革政策落地。领就是要统领，要有整体谋划，要与地方经济社会发展相结合，出台务实管用适合本地区的系统化改革方案接就是要领会国家行政管理改革精神，要引领部门和社会组织接好下放或取消事项管理问题，要在人财物机构技术装备等方面予以实实在在支持改就是要利用网络服务平台和实体政务办事大厅两个平台的信息技术优势和集成办公优势，做好服务流程优化管理机制创新和新型制度建设等改革创新工作评就是要发挥绩效评估的作用，以评促改，以评促建，要考评办事审查的效率协作协同的效能服务监管的效果，要考察改革的力度工作的强度和群众满意度，要看速度是否快了，收费是否少了，作风是否好了，要充分发挥职能部门专家学者第三方评估机构和人民群众的督查考评作用，以期发现问题总结经验完善举措和推进改革。国务院推进职能转变协调小组成立以来，各专题组和功能组。
8、数据壁垒，消除信息孤岛，推动行政审批和公共服务事项网上办理，构建全国政务服务张网。为全面切实解决目前各自为政的部门信息孤岛问题提供统筹制度安排和顶层设计，制定电子证照数据共享网上统间共享兼容的主观意愿和技术标准都存在很多问题，即便同部门，不同业务单元信息也不能共享。笔者曾在个部门张办公桌前看到四台电脑，据说根据不同情况要分别启动十多个办理系统。如何推进这些系统整合融通，不仅是技术问题，更要突破部门利益和行为习惯进行顶层谋划，是更大层面的治理决策问题。二碎片化改革如何走向整体推进长期以来，我国存在着政府管理碎片化公共资源运作碎片化行政组织结构碎片化公共服务供给碎片化等状况，让人民群众办事费尽周折。在改革进程中，改革推进机构立足全局，以问题为导向，但具体改革议题选择事项选择甚至改革政策和具体举措都要几上几下充分征求部门意见，部门不同意的改革动议往往都会流产。近几年取消和下放行政审。
9、警。八是创新日常监管。普遍推广双随机抽查机制，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，随机抽取检查对象随机选派执法检查人员，确保监管执法的科学性公正性。此外，地方政府必须要求所有基于办事人申请的行政审批和公共服务事项律进驻政务服务大厅，规范审批流程，强化窗口主导，推进政务服务规范化标准化，全程电子监察，让政府权力在阳光下运行。全文完年月日身份认证相关的地方性法规和规章，出台系列旨在促进信息资源共享的整合措施管理办法和实施步骤。整合构建统的数据共享交换平台和政务服务信息系统，充分利用已有设施资源，盘活各个部门的信息数据库资源，推动平台资源整合和多方利用，逐步推进各级共享交换平台对接，支撑政务信息资源跨部门跨层级跨区域互通和协同共享。五关于全国盘棋推进放管服工作的建议从理念上说，中央政府层面放管服基本上就够了，缺的话再加上法，这里的法指的是要于法有据，更要符合法治。
10、改革创新方面搭建平台，出台了系列文件，召开了多次现场会议，为全面深化行政管理体制改革转变政府职能和推进政府履职方式创新给予了有力指导和引领。当前个重点是要做好放管服改革精神落地的推进工作，应鼓励地方成立相关职能转变领导小组等改革机构，确保相关文件在地方能够生根发芽，取得进展和实效。建议明确各地政府以推进职能转变协调小组作为主管机构，可以与各级党委的全面深化改革领导小组，或者与政府的行政审批制度改革工作领导小组两块牌子套人马。下设若干工作小组，统筹放管服工作，不定完全对等中央政府，但设立政府监管改革小组和政务服务体系建设小组应该成为选项，协调小组办公室可以与各级审改办合二为，也可根据研究或统筹力量设在政府办，这样的机构设置有利于上下衔接和统筹协调。各地方在全面深化改革领导小组或者推进职能转变领导小组统领导下，因地制宜因时制宜统筹谋划个地方的改革工作，避免以文件落实文件不协同难落。
11、切配合，围绕放管服所遇到的普遍性的与顶层设计相关的问题做了大量的调查研究，围绕行政审批制度改革中出现的许多跨部门不协同的难点和堵点问题进行了联合攻关，特别是在指和事中事后监管方式予以管理。大家经常抱怨不同部门难以协同下放事项，实际上部门也有苦衷，毕竟同事项的管理责任和管理内容不同，对下级部门的承接能力也是考验，但改革不应停留在事项审批要不要放不放，而应研究整个行政职权体系的合理分工问题，在进步改革中考虑相关监管职能和机构的整合问题。地方行政审批制度改革要再出发再攻坚，要进步加大简政放权力度，以清理部门规章和省级人大条例省级政府规章为重点，切断掌控行政权力者以此寻租与民争利的灰黑路径。在清理行政审批项目的同时，还要同步清理具有审批特性的其他权力事项和公共服务事项。二管的方面政府管的改革在体制机制法制能力和文化等诸多方面都有寻求突破的空间。是要构建科学的监管职责体系，完善综合监管。
12、多关注的是改了没有和改革了多少问题，下阶段，应该重点考量改革的质和效了，正如李克强总理在讲话中提到的新兴市场主体的活跃度问题，改革的速度和数量不错，质量和效益空间依然很大，政府仍然管了很多不该管的事情，存在放权不到位监管有缺位服务常错位和改革红利未充分释放等系列问题。质量和效益的要求不仅体现在全面深化改革方面，更是发展理念的全面展现，涉及经济发展社会生活和国家治理体系现代化的方方面面，需要在各个行业的产品各个领域的管理各种类型的服务中注入质量和效益的理念和要求。四关于互联网改革问题关于互联网改革创新的理念和制度举措，当前，正在大力推进网上审批互联网政府监管互联网政务服务等各项工作。现实中最大的问题是信息不公开和数据难共享，如果政府部门间数据信息不共享企业信息不主动提供，互联网改革就是个伪概念。国务院要明确具体部门牵头，重点是政务而非技术，加快建设全国统的电子政务服务平台，打通。
参考资料：
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放管服改革存在的问题及整改清单