1、登记没有开展家庭承包的不登记改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中，各乡镇街把手要切实负起稳定的责任，把好自己的门，看好自己的人，决不允许发生群体性事件，决不允许发生群众集体访，决不允许发生群众进京访，如果出现问题，要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任，追责到底，绝不姑息，绝不手软。五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策，宣传确权登记颁证的好处，宣传确权登记颁证工作的要求，打消群众顾虑，调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作，为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。四凝聚发展合力，加强党对农村工作的组织领导坚持加快发展，营造工作氛围。发展是解决切问题的关键。实事求是地讲，我市农业农村各项事业取得了长足发展，走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱新农村建设还有待加强城乡差距仍然较大，全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡。
2、经纬度，比例尺要求达到,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村人计算，全市就需要近人参与这项工作，这还不包括市乡两级政府有关部门领导和工作人员。因此，全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当攻坚克难的精神，要以对历史对群众利益负责的态度，要以科学严谨周密细致的工作态度，积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要强化领导，落实责任。是加强组织保障。市委市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，组长由我和洪亮市长担任，副组长由名副市级领导和市公安局局长担任，相关部门参加，乡镇村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署，亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长，必须始终工作在第线，逢山开路遇水搭桥，力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上，乡镇是主体，党委书记和乡镇长是第责任人。今年开展土地确权工作，市。
3、上下普遍关注，农民更为关心，如果解决不好，将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾，这次确权大家都很关注，这件事情事关重大，必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的，比如二轮土地延包时，由于当时户在人不在在乡镇和村办企业工作学校代课教师婚出婚入户口未随迁等原因，造成部分农户现在没有承包地。同时，四个街道个别村组无地户比重较大，这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟合同问题，有的存在征地补偿不到位问题，有的存在征占地过期未用问题，等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题，也需要妥善解决。四是机动地册外地问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题，群众意见很大。留不留机动地，留多少合适，多出特殊处理。三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧任务重要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起。
4、街市直各部门要紧紧抓住发展这个第要务，以只争朝夕的精神和科学求实的态度，加快推进农业现代化进程，为农村经济社会发展营造开拓进取创业致富的工作氛围。树立法治思维，提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式，领导农业和农村工作也不能全靠老办法，要与时俱进，因势而动。按照十八届四中全会的要求，各乡镇街要加强基层法治机构建设，全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题，发挥村民代表议事会作用，引导农民制定规范可行的村规民约，建立农民依法自我管理自我教育自我约束机制，切实提高基层治理法治化水平。落实责任制度，机动地册外地怎么处理，需要认真研究解决。说这项工作艰巨，是工作面广量大。我市是农业大市，耕地面积万亩，涉及农户近万多户，涉及人口多万。特别是目前农民惜地如命，惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求，本次确权登记颁证采取航测遥感等现代手段测量，同时要求标注。
5、成共管合力。责任明确之后，关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等系列行之有效的责任制度，同时还要启动问责机制，有功就奖，有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市，市直有关部门要从振兴榆树的大局出发，从城乡经济社会协调发展的长远考虑，讲大局讲政治讲担当，把支持农业农村发展作为本部门本单位义不容辞的责任，主动站位，积极而为，齐心协力开创我市三农工作新局面。加强基层组织建设，筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照心意谋发展聚精会神抓党建的要求，把党建工作重心下移，突出抓好村支书选用集体经济发展村部建设后备干部队伍建设四项重点工作。今年，省委组织部要求各县市区按照所辖建制村的比例实行站式办公，到年全面铺开。我们榆树将按照上级要求，力争三年任务两年完成。所以，具备条件的村，要立足村部实际，先行步，改变以往村干部分散办公的方式，抓紧推进村部升级，建立便民服务。
6、力发展现代农业充分发挥农牧资源优势，做好粮食园区富民等五篇文章，实现榆树现代农业新轮腾飞。突出抓好科技增产，做好粮食文章。榆树位于松辽平原腹地，处在世界黄金玉米带上，是吉林省黑土资源第大市。多年来，我们榆树产粮最多，全市广大农村干部群众贡献最大受益也最大。今后我们还要如既往地做好粮食文章。重点围绕科技化等五化目标，在稳粮增收提质增效创新驱动上下功夫，加快推进现代农业示范区建设，巩固和提升商品粮生产核心区地位实施黑土地保护治理工程，大力推广农肥积造土壤改良农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力，向科技增产要效益，依托平安农科院，加快品种研发和成果转化，完善农业科技示范园区建设健全农业科技推广体系，落实科技增产措施，不断提高单位面积粮食产量，确保正常年景下保持亿斤的阶段性水平，继续保持天下第粮仓地位。全力推进中泰合作食品产业园区建设，做好园区文章。泰国正大集。
7、出更大的贡献,全文完年月日，我想重点强调两个方面。要统思想，提高认识。农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要非常复杂也非常艰巨。说这项工作重要，是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，事关农村改革发展稳定大局。党的十七届三中全会十八大和十八届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是年，中央号文件明确提出用年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。年月日，省委省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会，省委书记省长出席并作了重要讲话，这足以看出省委省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证，才能妥善解决承包地块面积不准四至不清空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进步巩固农村基本经营制度。说这项工作复杂，是这项。
8、主岭的成功做法印发给我们，下步我们自己研究政策的任务特别重，有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题，我这里说个大的原则，就是省和长春市有统政策的，按照上级的政策办省和长春市的政策覆盖不到的，市里能够制定统政策的，由市里制定政策能够由村民大会或村民代表大会决定的，可以交给村民大会或村民代表大会决定，共性问题我们自己研究政策，特殊问题推进民营经济与服务业城镇化融合发展，做好农村土地文章，从而加快城乡互动体化进程，促进农民就地就近转移就业，实现富民强市目标。应该说，这些都是我们做好新时期三农工作的主攻方向，中央农村工作会议和中央号文件，给我们产粮大县带来了难得的发展机遇，广大农村干部群众定要坚定做好三农工作的信心，把思想和行动统到中央的决策部署上来，紧密结合榆树农业大市发展实际，主动对接政策点，全面抓好工作落实，抢抓机遇快发展，推动我市农业和农村经济实现新跨越。二依托资源优势，。
9、大厅，开设服务窗口，推行站式服务。凡是完成改造升级的，村干部不允许有单独的办公室，都要集中到大厅办公，腾出来的办公室，可以用作党群活动室会议室卫生计生服务室，标准的村部，都要具备这三室厅。希望大家按照省里要求，赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的，也要努力克服困难，为明年打好工作基础。另外，凡是不达标的村部，七前必须达标，这是硬性任务，今年所有新建村部，也都要按照三室厅的布局做好规划设计。各乡镇街要加大对村集体经济发展的政策扶持，创新集体经营方式，提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点，增强服务能力，提高服务成效，发挥核心和战斗堡垒作用。同志们，我市农业农村工作面临着难得的发展机遇，希望大家按照这次会议的要求和部署，切实增强责任感和使命感，主动适应农村工作的新形势，不断满足农民过上美好生活的新期待，振奋精神，务实重行，真抓实干，为建设幸福榆树实现富民强市目标。
10、协调调度指导督查考核的责任，及时向领导小组提出工作建议。四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关，与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了，对经济发展方方面面都有利如果做不好，就会产生更多的矛盾和问题，影响和谐稳定的大局，大家定要负起责任来。这项工作的底线有两条，是确保农民合法权益得到保护二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来，要把形势判断得更严峻点，把问题看得更复杂点，把困难估计得更充分点。处理矛盾过程中，要注意强化主动意识责任意识和风险防范意识，全面深入了解情况，做好矛盾分类排查风险评估，做到心中有数防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案，有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实两不变三严禁四不登记的规定，即原土地承包关系不变承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地严禁借机乱收费严禁弄虚作假，权属不清的不登记集体矛盾不解决的。
11、工作触及的矛盾比较多。去年，我们在新庄镇开展整镇推进试点，探索了工作路数和操作流程，梳理和解决了系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行，省里也表示非常满意，但是我们也不能疏忽大意。在这里，我点几个共性问题。是权属争议问题。主要有两类，类是集体与国有之间，主要是村组与水利林业交通电力等部门之间的所有权争议，这些纠纷还与土地用途问题交织在起，历史跨度长，成因复杂。另类是集体与集体之间，主要是乡与村组之间村与村之间村与组之间组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在，如果不能妥善解决，将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看，多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出的面积。去年，新庄镇试点就多出了公顷土地。多地的原因很复杂，有折等分地划分两田的原因，也有私开乱垦预留树胁地磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性，涉及面很广。对多地问题怎么处理。
12、不派工作组，只派巡回督导组负责指导工作督促检查推动落实。督导组只对业务方面进行指导，各乡镇街村组要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的梦自己圆。二是加强协调配合。确权登记颁证是项非常系统的工作，需要各方面分工协作，相互配合，协调推进。各有关部门要按照统部署分工协作共同参与的原则，明确职责分工，形成工作合力。各乡镇街村组要组织专门力量全程参与，确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解些矛盾和纠纷的过程中，相关部门相关方面都要积极主动参与充分发挥作用。能够依法解决的，坚决依法解决，不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上，要遵循民主公开公平和依法办事的原则，要充分搞好集体组织成员民主协商，发挥好村民自治作用，切都要公开透明进行。开展土地确权工作，保护农民合法权益是核心，这要作为个底线。原承包合同是依据，不能打破过去土地承包关系推倒重来，这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公。
参考资料：
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农村土地确权会议讲话发言材料