1、开展新型农业经营主体新型职业农民和农村实用人才带头人培训，明年再培训万人，抓紧建立新型经营主体生产经营直报信息系统，构建集补贴金融保险和设施用地为体的新型农业经营主体培育政策体系。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证。按照年基本完成的要求，倒排时间表，积极稳妥推进。明年再选择个省份开展整省试点，切实抓好宣传培训政策执行督查督导等关键环节工作。已经开展整省试点的个省份要及时组织回头看，抓好各个环节的完善补充。同时，鼓励有条件的地方结合高标准农田建设，利用确权登记时机，积极引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式，集中归并，解决地块细碎化问题。推进农村集体产权制度改革。全面落实中央将要出台的农村集体产权制度改革文件，重点抓好经营性资产量化资源。
2、全面落实中央农垦改革发展文件，抓紧细化实化政策措施，研究制定农垦管理体制和经营机制改革实施方案。积极会同有关部门尽快出台相关配套实施办法，落实支持政策争取在垦区集团化农场企业化改革上取得实质进展，在垦区联合联盟联营打造具有国际竞争力的现代农业企业集团等方面有新的突破。强化工作指导督导，鼓励和支持各地积极开展先行试点，以点带面推动农垦改革发展进程。推动种植业转型升级。明年粮食生产要保持总体稳定，可以有波动，但不能发生大的滑坡。稳固提升粮食产能，优先在粮食主产区建设高标准口粮田，开展粮食生产功能区划定，探索建立棉油糖果茶等重要农产品生产保护区，深入开展粮食绿色高产高效创建，加快实施耕地质量保护与提升行动。配合有关部门，完成大中城市周边交通革创新，推进绿色。
3、抓两手硬，手抓标准化生产，手抓执法监管，加快推进监管体系和追溯体系建设，加大抽检覆盖率，力争到年，农产品质量安全突出问题得到有效解决，质量安全水平稳定提升。六是全面提升农业可持续发展水平。抓住农业生产能力提高和农产品供给充足的历史机遇，加强农业资源保护和环境治理，打好农业面源污染防治攻坚战，大力发展生态循环农业。力争到年，农业面源污染和环境突出问题治理实现重点突破，初步形成生产生活生态协调的现代农业发展格局。三关于年农业农村经济工作年是十三五开局之年，做好明年农业农村经济工作意义重大。当前，农业转方式调结构任务十分艰巨，农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力双碰头，保持农民收入持续较快增长难度加大，农业资源保护和生态环境治理压力加大，巩固发展农业好形。
4、性资产确权公共服务性资产管护等工作。继续开展好农村集体资产股份权能改革试点，在确定集体经济组织成员身份发展股份合作以及完善股份有偿退出抵押担保继承等权能方面探索形成批成熟经验。抓紧谋划制定农村集体经济组织相关法律法规。推动农业金融保险创新。加快全国农业信贷担保体系建设，明年省级农业信贷担保机构要全部组建完成，并开始实质运营。各地农业部门要履职尽责，积极参与组建工作，确保农业信贷担保姓农为农。降低产粮大县三大主粮作物保费补贴县级配套比例，推动建立农业保险协同工作机制，探索建立口粮作物基本保险普惠补贴制度。支持有条件的地方开展生猪及糖料蔗等目标价格保险试点，拓展水产养殖业保险。要进步树立现代农业金融意识，注重农村金融人才的培养和引进。着力推进农垦改革发展。
5、开展耕地休耕制度试点，在玉米非优势产区进行轮作试点，实现种地养地相结合。推动畜牧业转型升级。加快推进畜禽标准化规模养殖，调整生猪生产布局，合理划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的地区转移。大力发展牛羊等草食畜牧业和草业，逐步将镰刀弯地区和牛羊养殖优势区纳入粮改饲试点实施范围。扩大退耕还草，加强草原保护。加强奶源建设，大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，切实提高国产乳品质量安全水平，推动中国奶业提升，振兴民族奶业。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。推进渔业转型升级。围绕提质增效减量增收的目标，促进渔业发展由数量型向质量型转变。合理调整渔业养殖布局结构，减少湖泊水库和近海网箱养殖密度，鼓励发展大水面养殖和离岸养殖，逐步压减。
6、下功夫。当前，农业经济运行中有总量平衡问题，但结构性问题更为突出，要加快推进农业供给侧结构性改革，把结构调整放在重要位置，树立大粮食理念，下力气推进种植业畜牧业渔业结构调整，适应市场需求调优调高调精，提高农业供给体系的质量和效率。重点是调减玉米种植面积，调整生猪牛羊渔业生产布局，巩固提升粮食产能，推动粮经饲统筹农牧渔结合种养加体二三产业融合发展。二要在促进节本增效上下功夫。当前，农产品价格普遍下行，节本就是增效，就是增收。要从技术装备设施服务加工和流通等多方面着手，从节水节肥节药节电节油等多环节入手，降低生产成本，延伸价值链条，大力提高农业效益。三要在推进改革创新上下功夫。农业要向改革要红利，向创新要动力。要抓紧抓好农村各项重点改革任务落实，加快构建。
7、业文化遗产发掘保护公共服务设施和美丽乡村建设。加快国家级农产品专业市场建设，健全市场体系，发展冷链物流，创新农产品流通业态，鼓励农村经纪人和新农民搞活农产品流通。全文完年月日物基本自给口粮绝对安全。战略上要坚持藏粮于地藏粮于技战术上要重点加强粮食主产区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，大规模推进农田水利土地整治中低产田改造和高标准农田建设，把饭碗牢牢端在自己手上。二是全面提升多种形式适度规模经营的引领水平。多种形式适度规模经营是优化资源配置的有效途径，是把现代生产要素经营模式发展理念引入农业的重要载体，因而也是推进农业现代化的必由之路。要在完善三权分置办法引导多种形式适度规模经营发展培育新型农业经营主体健全农业社会化服务体系上多下功夫，提高农。
8、乡居民收入差距缩小的势头资源环境有改善，把农业资源过高的利用强度缓下来面源污染加重的趋势降下来质量安全风险较大的隐患控制下来，为农业长远发展创造条件留下空间。这既是目标，也是底线，是今后工作的出发点和落脚点。做到提质增效转方式稳粮增收可持续，难点在于兼顾好保供给保收入保生态，定要辩证想问题统筹顾两头。在注重资源环境保护治理中，必须持续提高农业综合生产能力，能力上去了，只要市场有需要，就可以产得出供得上，主动权在自己手里在注重保障总量改善环境中，必须始终关注优化结构提质增效，只有质量效益上去了，才能有效破解价格天花板成本地板以及资源环境硬约束，形成竞争优势，真正实现农业生产发展农民生活改善农村生态良好。为此，明年要着力在三个方面下功夫要在调整优化结构上。
9、近海和内陆捕捞产能，不断提高远洋渔业国际竞争力。拓展水产品精深加工和营销渠道，发展增殖渔业和休闲渔业等新型业态，继续推动渔民转产转业。加强海洋牧场建设，坚持休渔禁渔制度，清除绝户网等禁用渔具，实施江豚中华鲟等珍稀物种拯救行动计划。加强渔政渔港建设和渔船更新改造，提高渔业执法和设施装备水平。大力发展农产品加工业和市场流通。争取出台指导农产品加工业发展的政策文件，大力支持农民合作社发展农产品储藏保鲜分等分级产地初加工直接营销打造农业全产业链。大力推进农业产业化，完善农业产业化扶持政策，推动产业化示范基地建设，健全企业与农民的利益联结机制，推广土地入股和财政性支持资金折股到户，让农民分享增值收益。继续与有关部门密切配合，积极发展农家乐和乡村旅游，加强重要农。
10、十分不易。年农业农村经济工作总的要求是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会及中央经济工作会议中央扶贫工作会议中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新协调绿色开放共享新理念引领农业新发展，以全面深化农村改革为动力源泉，以提质增效转方式稳粮增收可持续为工作主线，大力推进农业结构性改革，强化科技装备人才政策法治支撑，坚持改究提出现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体政策建议，引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，支持合作社和社会化服务组织托管农民土地，鼓励农民在自愿前提下以土地经营权入股合作社龙头企业，形成土地流转土地托管土地入股等多种规模经营模式，让农民更多参与和分享。探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出政策。。
11、集约化水平和组织化程度。三是全面提升农业技术装备水平。强化现代种业智慧农业农机装备等关键性技术研发攻关，重点突破批世界领先能够支撑引领现代农业发展对我国农业转型升级产生革命性影响的重大品种共性关键技术和现代装备，力争到年，完成主要农作物新轮品种更新换代，农业科技进步贡献率超过，农作物耕种收综合机械化水平达到以上。四是全面提升农业生产经营效益水平。这是调动农民积极性增加务农种粮收入从而稳定农业的重要保证，是提高农业竞争力的必然要求。要大力推进农业节本增效，实施农业品牌战略，发展高效优质农产品，延长农业产业链价值链，发展农业分享经济，提高劳动生产率土地产出率和资源利用率。五是全面提升农产品质量安全水平。这是十三五农业发展的场硬仗。要坚持产出来和管出来两手。
12、发展，统筹国内国际，巩固发展农业农村经济好形势，为十三五经济社会发展开好局起好步提供有力支撑。提质增效转方式稳粮增收可持续，既是对过去两个千方百计两个努力确保两个持续提高的坚持和延续，也是适应当前大力推进农业现代化加快转变农业发展方式新要求，对原有工作思路的丰富和发展。提质增效转方式，就是要落实新的发展理念，加快推动农业转型升级，向现代化进军，实现农业发展动力转化结构优化方式变化，不断提高农业质量效益和竞争力，促进农业增效农民增收。这既是路径，也是抓手，是今后工作的着力点和主攻方向。稳粮增收可持续，就是要努力实现粮食生产不滑坡，确保口粮绝对安全，粮食总量基本稳定，市场和价格不发生大的波动农民收入不徘徊，千方百计促进农民持续较快增收，保持两个高于，保持。
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农业部部长工作会议讲话稿发言材料