1、其它原因造成家庭特困的，镇村居委会调查组要提供证实的调查材料。对申报为病残家庭的，明确要求提供如下材料申报为重残户的，要提供市残联出具的家庭主要成员主要劳力的重度残疾证如申报为多残户的，要提供市残联出具障规范化管理工作实施细则万宁市城乡居民最低生活保障规范化管理工作评估意见及年和年城乡低保核查工作方案等系列文件。为了从制度和程序上规范城乡低保工作，市民政局在广泛征求纪检财政审计和省民政厅低保处等部门意见的基础上，根据海南省城市居民最低生活保障规定和海南省农村居民最低生活保障办法的有关规定，针对原低保申请表中存在的弊端，研究改进城乡低保申请表格，创新设计万宁市城市低保申请审批表和万宁市农村低保申请审批表，编制了办理城乡低保的公文格式，规范了城乡低保操作程。
2、生活保障标准的职工。农村低保对象。凡长期居住在万宁并持本地户籍的农村居民，其共同生活的家庭成员收入低于我市当年农村居民最低生活保障标准目前元月人的贫困家庭，均属农村居民最低生活保障范围和对象。主要指以下人员无劳动能力无生活来源无法定赡养人抚养人扶养人而未列入五保的家庭。家庭主要成员因严重残疾而丧失劳动能力的家庭。家庭主要成员长期患大病基本丧失劳动能力造成经济收入低微生活十分困难，靠自身力量无法维持基本生活的家庭。二我市城乡居民最低生活保障金筹措和发放情况保障金筹措办法本级财政预算安排关于城乡居民最低生活保障情况调研报告分享人王顺莺年关于城乡居民最低生活保障情况调研报告为了全面深入了解我市城乡居民最低生活保障的情况，督促政府及有关部门进步做好城乡低保工作。
3、批。四加强城乡低保动态管理动态管理是低保管理工作中的重要环节，这个环节如果处理不好，将会出现该保的不保已不该保的还在保的现象。市民政部门在年和年季度核查半年审核制度基础上，年开始实行月动态管理，定期核实低保对象家庭经济收入生活状况，对不符合条件弄虚作假虚报的对象予以清退，对符合条件的纳入低保待遇。年和年，市民政局派出督办指导组，深入个镇和个国营农场，加大低保核查督办力度，从年至年第季度，共组织了要通过入户调查，把事实情况写细写实。镇调查组要入户认真核对。申报为重病户的，要在调查核实意见中写明是否因病致贫。是家庭主要劳动力因病的要反映其是否丧失劳动能力或不能参加正常的生产劳动或生活不能自理等。市调查组要入户审核并将入户审核意见实事求是写在低保申请审批表上。
4、和办法。在办理城乡低保中明确规定按以下流程进行操作是由个人向村居委会申请，村居下拔资金元，市级财政配套资金万元。年，城市低保对象人月均补差元，农村低保对象人月均补差元。目前，我市纳入城乡低保的人数占全市总人口的，这个比例跟省的文件规定基本致。三保障金发放管理制度按照有关规定，城乡居民最低生活保障资金存入市财政局设立在农行的低保专户上，由市财政局和市民政局共同管理。市民政局每月按当月低保对象户数人数所需金额发函给市财政局，市财政局收到来函后，按照当月低保对象实际户数人数和金额核拨到低保金专户，最后由市农行根据低保户的个人结算账号进行分解，实行社会化发放，确保低保对象按时领到低保金。二近两年我市实行城乡低保规范化管理的领取退休金后，其家庭人均收入低于当地最。
5、行为，确保资金运行安全。要通过政务公开村务公开等方式，鼓励群众对低保金的使用发放情况进行监督。民政财政等部门对城乡低保工作要加强监督指导。建立城乡低保工作问责制。要把城乡低保工作作为各镇领导干部年度考核项重要内容，对违反政策规定办理低保的党员干部和工作人员要追究责任对在城乡低保工作中坚持原则，表现突出的干部要予以表彰。按规定加大经费投入，切实解决民政部门镇和村镇政府和所在村居委会尽快完善手续上报，也没有得到落实。在组织清退低保对象中，些镇村居委会对民政局提出的指导意见置之不理，使些该清退的低保对象没有得到清退。年和年布置的城乡低保核查工作，就存在这种现象。几位市领导要求民政局督办几户特困家庭和市影剧院特困下岗职工的低保申请，民政局督促年多，有关镇和村居。
6、市民政部门对各镇的城乡低保工作具有指导职能。按照目前体制，镇民政助理员分管民政的领导由镇政府配备和安排。市民政部门对镇的工作只能进行业务指导，不能领导，个别镇对市民政部门多次督促要求补齐补缺的材料，直拖而不报。对民政部门提出城乡低保工作的指导意见及督办事项，合意的就执行，不合意的就不执行。民政局在下乡开展调查中，发现有符合条件的特困户，要请城乡低保的现象有的将五保对象纳入低保等。年以前使用的低保申请表，栏目简单，手续要求不严，申报低保只需村居委会镇政府签署意见并加盖公章就可上报，结果出现许多该保的不保，不该保的却保的弄虚作假现象。④解决户保人问题仍然存在定难度。从年开始，市民政局对新增的城乡低保户，严格审核把关，审批的低保户基本做到户至少保人以上。低保。
7、纳入，该纳入低保的不纳入。干部群众对此反映比较强烈。近两年来，市民政部门每年组织次城乡低保核查，明确要造救灾救济五保优抚工作，担子重，事务繁忙,往往顾此失彼。另外，有些低保工作人员业务水平不高，工作能力不强。低保工作经费投入不足，制约低保动态管理工作的正常开展。目前，市民政局承担着全市将近万名低保对象动态管理分类施保的繁重任务。按照省的要求，城乡低保工作年需要拔付工作经费近多万元。年市财政拨给市民政局低保工作经费仅万元。还有，各镇没有把低保工作经费列入财政预算。低保工作办理过程中存在些疑难和不够规范的问题。各镇反映，在核查审核低保对象时，对困难家庭的收入计算在实际操作中难于把握。年以前，个别镇村居委会存在把年老父母与子女分开，由父母转了以前那种在办理低。
8、高度重视，将其纳入政府工作的重要议事日程，加强领导，明确责任，统筹协调，抓好落实。要认真贯彻落实国务院文件规定的城乡低保工作实行地方人民政府负责制，按属地进行管理。各镇主要领导要亲自过问亲自抓低保工作。创新城乡低保工作新机制，加强低保动态管理。要认真总结推广年月份市委组织部和市民政局在五个镇五个村委会开展以三联三问三帮制度促低保管理规范化试点工作经验，在全市分期分批组织党员村居民代表对所在村居委会低保工作进行评议，切实抓好清退工作，求将人情保关系保中不符合条件的低保对象进行清退。但些村居委会干部因为利益关系和害怕引起矛盾得罪人等原因，对布置的清退工作无动于衷，没有采取措施予以清退，造成退保难。民政部门职能有限，在城乡低保工作中难以协调。根据上级文件规定。
9、委会就是迟迟没有上报。四几点建议为了进步做好我市城乡低保工作，针对上述存在问题，提出如下建议加强领导，确保城乡低保工作顺利开展。建立和实施城乡低保制度，是践行三个代表重要思想落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求，是解决城乡贫困人口温饱问题的重要实这项措施。年，全市各镇仅在户特困低保户中增加低保对象人。镇村居委会普遍不够重视城乡低保档案管理，原始资料保存不完整。清退人情保关系保有定的难度。年以前，在开展城乡低保工作中，相当部分村居委会没有严格按照低保政策规定的程序操作，在确定低保对象时，不认真入户调查，没有召开村居民代表大会进行评议公示，而只由村居委会干部几人圈定。些村干部在办理低保中利用职权优亲厚友，甚至利用低保做人情。出现人情保关系保，不该纳入低保。
10、为防止低保操作中发生弄虚作假行为和出现人情保关系保现象，市民政局抓住两个重要环节进行审核。是抓好村居民代表会议的评议，要求村委会社区召开村居民代表会议，必须有过半数的村民居民代表参加，对表决的低保事项，村居民代表个人同意的，必须在评议记录簿上签名，评议记录复印件由支部书记签名盖公章后报民政局保存。二相关的证明材料等，凡不按规定的流程进行操作或不按要求上报材料的，律退回各镇农场重新办理。具体是对申报材料做出如下明确规定申请低保的家庭成员是否违反计划生育，是否有参与赌博吸毒等其它违法犯罪行为，镇农场的调查组要分别到计划生育部门和公安部门进行调查，并将调查情况如实记载在申请表上。申报为单亲家庭的，要提供当地派出所村居委会出具的父母方死亡的证明。对家庭发生变故。
11、过程中时常出现的弄虚作假的不良状况，使党和政府的惠民政策真正落到实处，人民群众感到比较满意。三存在问题我市的城乡最低生活保障工作虽然逐步走上了规范化管理的轨道，但也存在些问题。相当部分镇村居委会对低保工作重视不够。国务院文件规定，城乡低保工作实行地方政府负责制，可是相当部分镇对低保核查动态管理工作没有真正重视并认真履行其职责。有些镇政府没有把低保工作摆上重要议事日程，没有积极组织力量对低保工作进行核查和加强动态管理，低保工作基本上只依靠镇分管负责人和民政助理员来抓。部分村居委会对些特困户申请的低保没有及时受理，或者没有及时召开村居民代表大会进查，分管副局长复核，再由局长主持召开局务会议，邀请市财政局纪委的同志和有关镇政府分管民政副镇长民政助理员集体讨论。
12、市人大常委会于年月下旬至月中旬组织调研组对我市城乡居民最低生活保障情况进行调研。调研组深入市民政局后安镇等单位，采取听取汇报查阅资料实居委会低保工作经费不足问题，确保城乡低保工作正常开展。加强低保工作队伍建设。各镇要明确配备名低保工作人员，在力量上保证低保工作正常开展。同时，采取措施加大培训力度，提高低保工作人员的政策和业务水平。加大低保政策的宣传力度。城乡低保政策性强，操作程序严格。要利用广播电视报纸宣传栏宣传单宣传车等多种方式在全市开展城乡低保政策的宣传，让社会各界理解和支持城乡低保工作。年关于城乡居民最低生活保障情况调研报告全文完措。这工作涉及面广政策性强工作量大，是项重大而又复杂的系统性工作。市镇人民政府要充分认识建立和实施城乡低保制度的重要性。
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城乡居民最低生活保障情况调研报告材料