1、，不同程度地负债运行。贫困户要发展生产，普遍缺乏资金。农村信用社小额信贷没有落到实处，绝大部分农户发展效益农业贷款无门。二是缺技术。贫困户普遍缺乏科技知识，缺乏种养技术，更缺乏对农业资源综合开发的本领。三是缺乏信息。由于地处偏远，交通不便，市场信息不灵，发展生产往往是人家种啥我种啥，盲目跟从，造成经济效益低。四是缺乏自力更生精神。些村民等靠要依赖思想严重，强调上级支持和外界援助多，对政府救助的期望值高缺少自力更生艰苦奋斗精神。二多主要是外出逃生多，计划外生育多。计划生育工作与扶贫攻坚紧密连在起。多年来，尽管县镇乡各级党委政府对计划生育工作思想重视，工作努力，全县计生工作取得了很大成绩但导致计划外生育的主要原因贫困山区农民传宗接代的封建观念及女儿户的后顾。
2、耕路却欠下大笔债。例如，枫林下港村造路公里，去年开工，村民已人均筹资元，尚缺口万元。潘坑田龙村年造路公里，人均出资元，尚欠万元。岭头山根村造路公里，人均筹资元，现村里负债万。花坦乡东光陈岙东星繁荣等四个村造了路都欠债万元以上，其中东光村欠万元。岩坦镇因造了路欠款万元以上有个村，其中叶坑村，户，欠债万元，户均债务万元。些乡镇村干部说，我们现在过年都得离家躲债。请领导不能光凭建好路，就认为我们已脱贫。有线电视对于山区农民了解信息，尤其是中央七台的农业科技信息非常重要。些农民说，可靠的信息就是钞票。学习农业科技知识，中央七台对我们最有用。因此，普及有线电视，传播信息，让科技下村到户，是农民脱贫致富的需要。据统计，目前全县还有个村未通上有线电视。如渠口乡个行政。
3、和利多康食品饮料公司之类企业。对目前正在酝酿引进的低聚糖生产企业，因它立足于我县农产品的深加工，具有较高的科技含量，产品市场竞争能力强，能使山区农民种植的农产品很快转变成高质量的商品，稳定增加农民收入，所以，更需要有关部门全力支持。二加强分类指导，支持帮助乡村实施资源开发。县政府扶贫领导机构要在大力扶植扶贫开发龙头企业的同时，根据各乡镇实际，具体分析，分类指导，从人力财力及工作协调等方面支持帮助乡镇实施资源开发，促进各地经济发展。各乡镇要立足当地资源，搞好开发扶贫。三抓住扶贫工作牛鼻子，加强村级组织建设。要认真检查全面加强各村领导班子。对时找不到村领头雁合适人选，又未从乡镇机关挑选年轻优秀干部下村任职的，乡镇党委要抓紧研究落实。对主要干部长期外出的村，。
4、之忧远没有真正解决。后顾之忧主要表现在是女儿户合法权益得不到保护的现象时有发生。二是个别女儿户基本生活得不到保障。些地方宗族势力甚盛重男轻女恃强凌弱，女儿户被打被辱及些生了二胎的女儿户被男方离婚抛弃的情况屡见不鲜。些基层干部或公安派出所民警在处理日常纠纷中，常给人留下做人要想不吃亏，就必须拳头硬的感觉。所有这些社会偏见和不公正现象，使山区青年对成为女儿户不寒而栗。因此，经过多年计生工作，计生形势虽已有很大好转，但外出逃生，不生男孩不回家，或计划外超生多生的情况仍以上。但由于道路长，造价都在万元以上，所以，村乡干部反映，如果没有县政府及有关部门支持，这些路都将成为半拉子工程，到那时，路的效益就发挥不出来，老百姓就只有苦劳没功劳。由于资金缺乏，许多村建了机。
5、继而带动群众依靠科技进步搞开发，推动农业产业化。四要大规模的开展农民实用技术培训，提高农民科技素质。五农林科技人员要深入基层，搞好技术服务，充分发挥作用。十通力协作，抓实抓好贫困山区农民下山易地脱贫工作。近年来，我县在引导贫困村民下山脱贫方面已做了些工作。今年要实现户山区村民下山易地脱贫，任务比较艰巨。有关部门要在总结经验的基础上，制定实施办法，规范下山村民在建房用地基础设施补助标准及子女就学方面的政策。下山脱贫应坚持群众自愿政策引导，以群众自力更生为主，政府扶持为辅的原则。下山脱贫是项重大的扶贫开发工程，涉及面广，政策性强。有关乡镇和部门应高度重视，通力协作，切实把下山脱贫工作抓实抓好，真正抓出成效。十二认真搞好结对扶贫，深入开展扶村帮户活动。扶村帮。
6、争特产作物发展的主管权基地验收权基地补助权，而对假劣苗木坑农的防止验收后基地失管的督查，果树病虫害的防治服务假劣苗木基地的补救改造，村民要求成片开发而土地政策处理不了等急需帮助做好的工作，深入调研少，帮助解决少。有的甚至视而不见，置若罔闻。在发展基地时，各种特产作物的主源外，每年还得从附近县购进毛竹原料，农民真正尝到了靠山吃山的甜头。安吉县的做法很值得黄南乡借鉴。县有关部门定要协助黄南乡党委政府，通过请进来走出去等措施，尽快开发毛竹资源。溪下乡也是个贫穷山区乡，该乡除了有着较好的水电资源和旅游资源优势，全乡可供开发的山场万亩，面积非常广阔，且海拔较高，气温低，雨量少，很适宜种植药材。据行家说，溪下乡种植药材的地理气候条件比中国药材之乡磐安县还要优越。这。
7、村位农民成片开发全村已承包到户多亩山场，其山地处理政策比较成功，它既有利于使大量荒芜土地得到开发利用，又能促使基地开发成片上规模，很值得总结推广。县有关部门要在总结经验基础上，尽快出台促使土地经营权流转，盘活土地资源的政策规定。五要根据实际，对我县基地开发的现行补助政策实施情况，进行认真分析研究，使扶贫资金真正有利促进农业产业化，有利加快农民脱贫致富步伐。七继续改善山区基础设施条件，搞好救助扶贫。要继续把改善山区基础设施条件作为投资重点。通过基础设施条件的改善，为贫困地区增强自我发展能力，加快资源开发创造良好的环境。原则上，除资源匮乏，生存条件极为恶劣，需要下山易地脱贫的村外，其余的在初步通电通话的基础上，应全面解决通路通水通广播通电视等问题。但根据我。
8、几十元或元时，他们就冲着特产林基地的补助款搞开发。当他们完成开发后，立即给验收基地的人员做工作。旦验收合格，资金到手，管理也就放在边了。销售假劣苗木得不到治理，农民损失大，管理基地的积极性严重受挫。据反映，溪口乡以上的板栗是质差的，下寮乡的红柿个小质差以质优红柿出名的东皋乡，些红柿苗木育种基地从外地运苗木充当本地良种桥头杨梅专业户邹永芳，万株杨梅基地有是乐清大荆本地水梅，近几年开始投产，总产量只至斤，且品质差，现已改良近株。假劣苗木影响了政府的形象，使农民遭受很大的经济损失，严重挫伤了农民开发特产林基地的积极性。些职能部门工作作风漂浮，缺乏务实精神，只求上报数字，不深入调研，不从实际出发，不总结经验教训，甚至问题成堆还没有提出改进措施。多年来，些部门只。
9、户已为我县贫困山区脱贫致富起了很大的作用，但仍需不断改进。要进步加强扶贫宣传教育，要使每个干部职工都认识到积极参与结对帮扶，是发扬中华民族团结互助帮困济贫的美德，是现代社会公民的责任和义务。在帮扶活动中，要做到动真感情真扶贫。二要深化帮扶主体，做到县机关部门单位挂钩到村，干部职工挂钩到户，要由现在的以领导干部为主，逐步延伸到普通干部般党员和先富起来的社会各界人士。三要扩大帮扶范围。除已确定通过建立最低生活保障制度给予解决的外，其余贫困户都要有人给予结对改造四要深入基层，总结经验，尽快出台促使土地流转，盘活土地资源的政策规定。由于我县山场土地已普遍承包到户，且劳力大量外出，致使许多土地长期闲置同时也造成农民私人成片大规模开发基地无法得到落实。徐岙乡大头岙。
10、乡镇党委要做好考察，及时予以调整。针对我县山区大部分村两种生产离脱贫致富要求仍有较大距离的实际，建议各乡镇要强化驻村干部的职责或增加乡镇干部下村任职的比例。二要强化对驻村干部或下村任职干部的考核检查，发现问题及时纠正。三要加大对驻村干部或下村任职干部的奖罚力度，尤其要加大对政绩突出群众反映好的下村任职干部的宣传力度，总结表彰先进经验，弘扬正气，打击邪气。四搞好思想教育，扶贫先扶志。山区脱贫致富是成千上万人的事业，是场艰苦的攻坚战，没有艰苦创业的思想，没有不屈不挠地同大自然作没有落实保障措施低保对象，虽然在帮扶活动中，各乡镇党委政府已给予些关注，但僧多粥少，贫困问题远没有解决。七四缺二多情况是贫困山区的主要特点。四缺是缺资金。全县贫困山区多数乡镇生财无路。
11、县山区实际，我们建议，在决定实施基础设施建设时，不能搞刀切，应坚持实事求是，因地制宜，要注意生态环境，讲究经济效益和扶贫效果。比如，对建造通村机耕路，如果路途远造价高受益农户不多经济效益差，在目前县镇乡经济条件不好的情况下，也可适当推迟建造。否则，为了脱贫而勉强通路，反而使村和村民背上沉重的债务。八建立个由政府领导部门指导全社会参与的计生工作机制，切实保护女儿户的合法权益。要在强调落实依法管理计生工作的同时，各镇乡村要把保护女儿户合法权益作为计划生育的基础工作资金土地税收等方面，要给予政策倾斜。要把资金使用重点从普遍扶植基地建设转到扶植龙头企业上来。三要结合我县实际，重视支持以薯类大米和山野菜等农产品为主要原料的加工企业。要重点扶植昆阳农副产品开发公司。
12、村，户，万人口，现已接上有线电视仅乡所在地个村和坦下村，实际通户数仅户，占个村户的，只占全乡总户数的。六特困户多因病返贫多，给低保对象落实保障补助难。我县特困户多，全县年人均收入不到元沿江地区不到元的最低生活保障对象有户，人。这些人大多居住在生活和生产条件极为恶劣的深山高山地区，脱贫难度特别大。在已脱贫的人口中，有部分因支撑脱贫的基础薄弱基地很重视。全乡历年已验收的特产基地有亩，但现在见效的不到。下寮乡已验收的水果基地有亩，现在生长较好的不到。特产林基地普遍管理不善，成功率低的原因主要是政府在制订出台发展特产林基地优惠政策时，只重视按开发基地的面积大小来补助，忽视对基地管理质量的奖惩。些群众只顾眼前利益。当他们知道按开发基地的面积每亩由政府给予经济补助。
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精准扶贫攻坚情况的调查报告书