1、状况严重的省区。中央支援经济不发达地区发展资金原来用于上述省的部分，留在当地继续使用，今后中央发展资金的增量不再向省投放。中央过去投放省的有偿使用扶贫资金，到期回收后，仍留地方周转使用。今后，上述省的扶贫投入由自己负责，并要抓紧完成脱贫任务。各有关省区也要根据这个原则，对扶贫资金的投放作必要的调整。十四中央的财政信贷和以工代赈等扶贫资金要集中投放在国家重点扶持的贫困县，有关省区政府和中央部门的资金要与其配套使用，并以贫困县中的贫困乡作为资金投入和项目覆盖的目标。其他非贫困县中的零星分散的贫困乡村为贫困农户，由地方政府安排资金扶持。银行扶持贷款要用于经济效益较好能还贷的万户连片发展，专业化生产，逐步形成定规模的商品生产基地或区域性的支柱产业。坚持兴办贸工农。
2、品产地的地方通公路。消灭无电县，绝大多数贫困乡用上电。六改变教育文化卫生的落后状况。基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲。开展成人职业技术教育和技术培训，使大多数青壮年劳力掌握到两门实用技术。改善医疗卫生条件，防治和减少地方病，预防残疾。严格实行计划生育，将人口自然增长率控制在国家规定的范围内。三方针与途径七继续坚持开发式扶贫的方针鼓励贫困地区广大干部群众发扬自力更生艰若奋斗的精神，在国家扶持下，以市场需求为导向巨。这些贫困人口主要集中在国家重点扶持的个贫困县，分布在中西部的深山区石山区荒漠区高寒山区黄土高原区地方病高发区以及水库库区，而且多为革命老区和少数民族地区。共同特征是，地域偏远，交涌不便，生态失调，经济发展缓慢，文件教育落后，人畜饮水困难，生产。
3、群众的贫困问题。二十三科教部门科技部门要制定科技扶贫战略规划，指导和推动扶贫工作转到依靠模。十七财税优惠政策对国家确定的老少边穷地区新办的企业，其所得税可在年内予以征后返还或部分返还。各级政府要把扶贫资金列入财政预算，保证用于扶贫开发。为减轻贫困地区农民由于生产资料价格放开和粮食提供而增加的负担，各省区直辖市可使用地方粮食风险基金对吃返销粮的贫困户以适当补贴。十八经济开发优惠政策中央和地方安排开发项目时，应向资源条件较好的贫困地区倾斜。中央和省区在贫困地区兴办的大中型企业，要充分照顾贫困地区的利益，合理调整确定与当地的利益关系。国家制定和执行产业政策时，要考虑贫困地区的特殊性，给予支持和照顾。对贫困地区的进出口贸易，要坚持同等优先的原则，列入计划，重点支。
4、体化产加销条龙的扶贫经济实体，承包开发项目，外联市场，内联农户，为农民提供产前产中产后的系列化服务，带动群众脱贫致富。引导尚不具备办企业条件的贫困乡村，自愿互利，带资带劳，到投资环境较好的城镇和工业小区进行异地开发试点，兴办二三产业。扩大贫困地区与发达地区的干部交流和经济技术合作。在优先解决群众温饱问题的同时，帮助贫困县兴办骨干企业，改变县级财政的困难状况，增强自我发展能力。在发展公有制经济的同时，放手发展个体经济私营经济和股份合作制经济。对贫困残疾人开展康复扶贫。四资金的管理使用十为确保本计划的庭副业。牧区户均个围栏草场，或个草库仓。与此同时，巩固和发展现有扶贫成果，减少返贫人口。五加强基础设施建设。基本解决人畜饮水困难。绝大多数贫困乡镇和有集贸市场商。
5、计划省长自治区主席市长要亲自抓，负总责，及时协调解决重要问题要集中使用财力物力，保证按期完成本计划规定的任务。四十所有的贫困县，要把扶贫开发解决群众温饱作为中心任务，集中力量认真实施扶贫攻坚计划省区地州市要挑选精明强干吃苦耐劳联系群众的干部，充实加强贫困县领导班子，并保持相对稳定把计划的实施和解决群众温饱的成效作为衡量贫困县领导干部政绩和提拔重用的主要标准。同时，着力加强贫困乡贫基金会和其他各类民间扶贫团体的作用。三十四北京天津上海等大城市，广东江苏浙江山东辽宁福建等沿海较为发达的省，都要对口帮助西部的两个贫困省区发展经济。动员大中型企业，利用其技术人才市场信息物资等方面优势，通过经济合作技术服务吸收劳务产品扩散交流干部等多种途径，发展与贫困地区在互惠互。
6、吸引海外客商到贫困地区兴办开发型企业，促进贫困地区的经济发展。九组织与领导三十九本计划由国务院扶贫开发领导小组统组织中央各有关产门和各省自治区直辖市具体实施。领导小组的主要任务是全面部署和督促检查本计划的执行抓好扶贫资金物资的合理分配，集中使用，提高效益组织调查研究总结推广计划实施过程中的成功经验制定员贫困地区青年带头学习技术，开拓脱贫致富门路继续组织东西部地区青年相互交流对口支援的工作配合劳动部门组织劳务输出扩大希望工程的范围和规模，提高贫困地区适龄儿童的入学率和巩固率。妇联组织要进步动员贫困地区妇女积极参与双学双比竞赛活动，兴办家庭副业，发展庭园经济也要办些劳动密集型和适合妇女特点的扶贫项目组织妇女学习实用技术，提高脱贫致富的能力配合教育部门扫除文盲。
7、广技术沟通信息发展经济技术合作。三十二各级工会共青国妇联科协残联要积极参与扶贫开发工作。工会系统要继续组织企业管理技术人员和能工巧匠到贫困地区传授技术，培训人才，攻克技术难点，救治亏损企业，开展经济协作。共青团组织要动顾当地尤期是水库移民的利益，帮助发展工农业生产。地矿煤炭冶金建材等部门，要继续帮助贫困地区探明矿产资源，并在统规划下帮助合理开发和利用。化工部门要帮助贫困地区改造小化肥厂，扩大化肥的就地供应量，支持有条件的地方发展其他化工产品。邮电部门要加快贫困县程控电话的改造进度，努力扩大贫困乡村通电话通邮政的网络。二十五劳动部门要为贫困地区的劳动力开拓外出就业门路，做好就业服务和技术培训工作，努力扩大合理有序的劳务输出规模。二十六民政部门要加强贫困地区。
8、年全国扶贫开发工作贫困村的基层组建组织建设，配备好带领群众脱贫致富的班子。四十二贫困地区广大干部要如既往地发扬自力更生艰苦奋斗与群众同甘共苦的精神。在完成解决群众温饱的攻坚任务之前，贫困县不准购买小轿车，不准兴建宾馆和高级招待所，不准新盖办公楼，不准县改市。四十三充实和加强各级扶贫开发工作机构，提供必要的工作条件。机构的规格与编制要与本地的扶贫开发任务相适应。全文完解决温饱脱贫致富。八国际合作三十七积极开展同扶贫有关的国际组织区域组织政府和非政府组织的交流，让国际社会及海外华人了解我国贫困地区的经济发展状况和扶贫工作。要积极扩大和发展与国际社会在扶贫方面的合作，广泛地争取对实施八七扶贫攻坚计划的支持。三十八努力改善贫困地区的投资环境，以资源优势和优惠政策。
9、利的基础上的合作。凡到贫困地区兴办开发性企业，当地扶贫资金可通过适当形式与之配套，联合开发。三十五大专院校科研单位要充分发挥人才和技术优势，与贫困地区直接挂钩，通过科技承包技术推广选派科技副县长副乡长等形式，提高贫困地区科技发展水平。三十六人民解放军和武警部队要继续发扬拥政爱民的光荣传统，帮助驻地群药具，努力降低人口自然增长率。二十九财政金融工商海关等部门，要根据扶贫开发任务的要求，结合各自的职能，采取积极措施促进贫困地区的经济发展。七社会动员三十中央和地方党政机关及有条件的企事业单位，都应积极与贫困县定点挂钩扶贫，定几年不变，不脱贫有脱钩。三十各民主党派和工商联应继续发挥人才众多技术密集联系广泛的优势，进步开展科技扶贫和智力开发，帮助贫困地区培训人才推。
10、持。六部门报扶贫开发领导小组批准进入项目库，然后由银行和资金管理部门评估选定。县内项目由县扶贫开发领导小组批准进入项目库。跨县项目由省区扶贫开发领导小组批准进入项目库。各省区每年要从支援经济不发达地区发展资金中拿出部分，用于扶贫项目的前期准备。扶贫项目般由相应的经济实体承包开发，承货承还扶贫资金。跨省区的示范性项目由全国性扶贫经济组织和有关省区的经济实体联合开发。扶贫项目必须覆盖贫困户，把效益落实到贫困户。扶贫资金的投放要与使用效益和贷款的回收直接挂钩，建立综合的考核指标，实行严格的贷款使用责任制。各级扶贫开发办公室要加强项目管理和监督，保证顺利实施，并把协助银行和资金管理部门组织到期资金的回收作为项重要的任务。要扶贫信贷资金调整出来，集中用于中西部贫困。
11、的救灾和救济工作，建立和健全社会保障体系，为贫困人口中优抚救济对象创造基本生活条件。二十七民族工作部门要把解决少数民族贫困地区温饱问题并进步脱贫致富作为工推广体系建设，农民技术培训实用技术的推广搞好农村能源建设农业院校应在贫困地区定向招生，定向分配，培养批稳定的农业技术骨干采取有力措施，加快贫困地区乡镇企业发展。林业部门要以持贫困地区发展速生丰产用材林名特优经济林以及各种林副产品，协同有关部门，形成以林果种植为主的区域性支柱产业加快植被建设防风治沙，降低森林消耗，改善生态环境。水利部门要配合以工代赈项目的这产施，加快贫困地区的基本农田建设和小流域综合治理兴修小型水利设施，采用多种形式解决人畜饮水困难，利用山区资源，发展小水电认真解决库区移民和滩区蓄滞洪区。
12、生活条件极为恶劣。这是扶贫攻坚的主战场，与前阶段扶贫工作比较，解决这些地区群众的温饱问题难度更大。三建立社会主义市场经济体制，贫困地区的发展带来了前所未有的机遇和更加广阔的前景，但在这个过程中贫困地区与沿海发达地区的差距也在扩大。在这种新形式下，抓紧扶贫开发，尽快解决贫困地区群众的温饱问题，改变经济文化社会的落后状态，缓解以至彻底消灭贫困，不仅关系到中西部地区经国家扶贫攻坚实施方案发表于社会主义要消灭贫穷。为进步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定从年到年，集中人力物力财力，动员社会各界力量，力争用年左右的时间，基本解决目标全国农村万贫困人口的温饱问题。这是场难度很大的攻坚战。为此，国务院制定国家八七扶贫攻坚计划，这是今后。
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国家扶贫攻坚实施方案计划