1、社区等基层组织的职能作用，建立起全覆盖的矛盾纠纷排查网络，对排查出来的问题逐一落实化解责任。完善社区疏导稳控机制。市人大常委会信访工作人员在日常接访中发现，由于上访人自身经历、教育、环境等因素，一些上访人员信访不信法、信闹不信理，周而复始、反复纠缠，信访人员对此大感无奈。笔者认为，对此类群体应最大限度发挥村级(社区)组织的职能作用，在认真排查上访苗头的基础上，一方面与其建立适度的感情联络，根据其思想动态，拉近彼此距离，在不违背相关原则的情况下，给予适当的关怀照顾，帮助其解决生活、工作等方面困难。另一方面要随时掌握和发现上访特别是越级访、群体访苗头和倾向，及时上报和稳控，牢牢把握工作主动权。要最大限度地做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡镇(街道)，切实做到将矛盾化解在基层、解决在当地。完善合力联办机制。目前，困扰大家的是一些社会矛盾，甚或。
2、为化解信访积案，全国多地积极探索并总结出了法律顾问参与信访工作的有益经验，形成了相对成熟的工作制度。在全面依法治国的战略背景下，普遍建立法律顾问制度是推进依法行政的重要举措，也是全面实现社会依法治理，维护社会和谐稳定的有效途径。就我市来看，应以市司法局牵头，在全面摸底、深入调量的变化情况。以我市为例，****年，全市信访总量为13612件(人次)，同比下降148%。全市集体访共计503批(件)10203人次，批次、人次同比分别下降55%和186%。而在市人大上访案件中，高达75%左右的案件属于重复访。大量的重复访最终形成全市庞大的信访存量。因此，做好信访工作其实就是要在建立增量和存量两个数据库的基础上，妥善处理好消减增量和消化存量两项工作。消减增量提高初信初访办结率做好初信初访，在源头上把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，是信访。
3、、区政府领导批示交办的重要信访事项，做到件件有落实，事事有回音。如****年1月18日我局接到区人大副主任杨干兵亲自签批的时值年底关于乐永国等21名工人反映区民兵训练基地改造项目工程老板未结工资，农民工急需等着领工资回家过春节上访事项后，局领导高度重视，迅速组建工作专班进行了调查解决。经区长办公会议定由民政局负责牵头，各部门援建资金交民政局，由民政局统一结算。我局迅速拨付15万元资金，并积极与相关主要做法和经验(一)加强领导，认识到位。一是调整和充实了局信访工作领小组，成立了以党委副书记、局长杨显华任组长，局党委班子成员任副组长，各股室、下属单位负责人为成员的信访工作领导小组，设立办公室，确定专人负责，各股室、下属单位也指定业务骨干负责信访接待。制定了《郧阳区民政局网上信访工作实施方案》，并把网上信访工作办理情况纳入局党委信访工作责。
4、一小件矛盾纠纷，也不是一个地区一个部门一个单位可以解决的。尽管《信当事人，取得多方谅解沟通，防止初信初访积聚发展至重信重访以致成为难以解决的死结。完善分级负责工作机制。属地管理、分级负责是在总结信访实践经验的基础上形成的，它体现了把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的要求，也有利于明确工作责任。实践证明，这套工作机制是行之有效的。与此同时，市人大常委会也发现在实际信访工作中，一件信访案件特别是行政类案件，当事人从村、乡镇到县，再到市，甚至赴省进京重复反映，各级信访部门均须依照信访程序登记、交办、答复，造成大量的重复劳动。甚或由于接访人员答复意见不同引起上访人员的不解、不信任。因此应结合****年国务院出台的依法处理逐级走访办法制定具体的信访操作流程，形成和完善高效、统一、规范的分级负责工作机制。完善法律顾问参与信访工作机制。近年来。
5、素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要优化接待工作，做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事，为顺利解决信访工作打基础。同时，要强化依法接访。认真做好集体上访的化解工作，处理时沉着冷静，耐心疏导，动之以情，晓之以理，耐心细致把政策讲明、道理讲透、事情办好，让上访群众抱怨气而来，怀信心而归。要畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径，说有专人听，事有股室办，反馈有结果，切实加强信访工作法制化建设(三)真情帮困解民忧。必须牢记为民服务的宗旨，进一步转变工作作风，真诚心理不平衡，几次赴省民政厅集体上访，要求解决按军人标准落实待遇，此事涉及鄂、豫、湘、皖等省稳定，省厅多次发函各地不得随意调整和变相调整，维稳难度较大。(三)退役安置方面。一是部分退役人员反映我区自主就。
6、较好办案技巧的信访人员则更少，对查办较复杂信访案件缺乏必要的工作经验和能力，办案水平和办案质量低。二、做好新常态下基层信访举报工作的对策信访举报工作一直是个老、大、难问题，也是关系到党要管党、从严治党的一个关键性问题。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上提出，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，从理念和实践两个层面为新常态下的信访举报工作指明了方向和路径。(一)要用法治思维和法治方式建章立制明规。科学系统完备的法律制度体系是用法治思维和法治方式开展信访举报工作的根本基础。要进一步通过废、改、立不断完善信访举报工作法律制度体系，在法规、制度上进一步明确什么是信访举报，可以采取什么形式，有哪些注意事项，应当向哪级机关提出举报事项，特别是要明确纪检机关不予受理的事项。要明确各级信访举报机构的责任，规范信访举报事项接、转、办等程序，健全责。
7、素3件接待来访群众202人(次)，有效的预防和化解了信访中的不稳定因素，为民政工作的顺利开展奠定了良好的基础。(五)建立机制，督查到位。以深入贯彻落实十八大精神为指导，以三严三实、两学一做为契机，进一步形成信访工作新格局，深入贯彻以《信访条例》为指导，建立了信访工作长效机制，畅通了信访渠道，规范了信访秩序，加大了督查督办力度，缩短了信访办结时限，积极创新信访和群众工作理念，变治理为服务，变被动为主动、变上访为下访，变堵防为疏导，变层层转办为层层解决问题，始终围绕实现和维护群众利益来开展工作，有效的解决了群众合理诉求，维护了人民群众合法权益，减少了不和谐因素的发生。二、存在问题及原因(一)社会救助方面。一是反映受低保名额限制，申请低保困难、村干部违规办理低保、低保管理不规范以及大病救助办理手续复杂，不知道办理程序等。二是存在着宣传不到。
8、条例》、《关于监察机关实施〈信访条例〉的说明》等信访举报法律法规和党的方针政策，提高政策水平，做到依法依规办信办案。(四)要用法治思维和法治方式接访接信接件。要注重畅通渠道，不断创新各级纪检干部接访、约访、下访方式，坚持传统信访举报与网络信访举报相结合，整合信访举报工作资源，构建联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、全程督查的信访举报工作平台，确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办，提高工作效率。要注重依法受理，促使信访举报工作向规范化、制度化方面发展，对于正当的信访举报件，要按法定程序予以及时正确受理核查，对不属于纪检机关受理范围的要耐心做好解释说明及移送移交工作。(五)要用法治思维和法治方式办信办案执纪。查办案件是惩治腐败的直接手段，也是纪检机关的重要职责。要把严格执行程序贯身较少，而懂财会、审计、法律等知识以及掌。
9、业一次性补助金偏低或补助金兑现的不及时，少数退役军人要求学习一门技术或要求给予学习技术期间的生活补助问题。二是少数退伍人员拒不领取一次性安置补偿费，到处上访，要求区政府部门安排工作的问题。(四)其他方面。一是个别集中供养的五保老人反映福利院生活质量差，工作人员态度粗暴等问题，要求提高生活待遇，解决住院报销费用。二是分散供养的要求改善住房条件，要求时常有民政工作人员或村干部上门问候、关心、帮助他们，解决他们遇到的实际困难。三是少数受灾群众反映事后救助不及时，要求解决住房因灾受损的维修或重建补贴。四是部分群众思想观念存在误区。有的人信多不信少有的人信闹不信理，不管有理无理，先闹再说，认为大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决。三、对策与建议做好民政信访工作，必须与时代要求相适应。必须坚持用发展的眼光看问题，学习理解政策，正确认识政策发不稳定。
10、制目标管理体系，以按期办结率和按期回复率为重点，按月通报办理情况。形成了上下联动、齐抓共管的工作合力二是实行信访值班制度，公布举报电话三是做到了有办公场地、有办公桌椅、有办公人员、有办公设备、有办公制度四是加大领导力度，确保三个列入把信访工作列入重要议事日程，常研究把信访工作列入年度目标任务，严考核把信访政策法规列入宣传内容，常宣传。五是积极参加省、市、区信访业务知识培训，并邀请区信访局专业人员到我局进行现场指导，使信访专职干部熟练掌握了信访系统操作规程，更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，提升信访工作的公信力。(二)健全制度，责任到位。一是健全了信访工作目标管理责任制，做到与业务工作同预防上，立足抓早抓小、抓苗头，做到早排查、早化解、早稳控，努力把不稳定因素化解在初始状态。日常纠纷化解要以全市矛盾调处中心为依托，注重发挥居委会。
11、现象，多数群众认为只要有病就能办低保，有住院发票就能找民政局报销。三是精神病患者、重病成员家庭等特殊困难群众要求政府给予特殊政策予以救助。四是因少数政策实施有偏差，一些群众攀比访。如城乡低保在民政理念，建立了网上投诉事项月分析、月通报和限期办结制度，信访专职人员每天查看网上信访动态，及时整理汇报本网上诉求、意见和建议，做好登记、交办和督办，严格按照办理期限做好网上回复工作。认真做到(一)本职范围内对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决(二)对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决(三)对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，不再上访。二是重点督查督办好影响惠民行动正常开展的信访案件，大力解决涉及五保、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题。三是认真办理上级业务部门、区委。
12、作的基本出发点。要推行首问必办和限期办结制度，秉承热情、依法、负责、奉献的原则，按照首办责任制要求，力争在第一时间把初信初访解决好，提高办结率和群众满意度。变解释为解决、变被动为主动、变上访为下访。确保初信初访高质量一次性办结，有效把问题解决在初始状态。要适当借助专业法律手段，对一些信访人的不合理要求，要依法宣传解释、耐心教育疏导，针对部分信访人对自己的信访诉求在法理上似是而非、一知半解的问题，必要时可以请专业律师介入初信初访，以事实为依据，以法律为准绳对信访人梳其理、明其法、引其、按受理范围举报，特别是要突出倡导实名举报。要宣传举报知识和技巧，宣传信访举报工作流程图，引导群众科学、有效举报，提高举报质量。要加大对党员领导干部信访举报法律法规知识的教育，特别是纪检干部要熟练掌握《信访条例》、《控诉条例》、《举报工作办法》、《纪律处分。
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