【精选】国务院化解产能严重过剩矛盾的指导意见word文档 ㊣ 精品文档 值得下载

市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制。

这是项复杂的系统工程，任务十分艰巨，要精心谋划总体部署统筹安排，积极稳妥加以推进。

二总体要求基本原则和主要目标总体要求。

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导，坚持以转变发展方式为主线，把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的重点，按照尊重规律分业施策多管齐下标本兼治的总原则，立足当前，着眼长远，着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张着力发挥市场机制作用，完善配套政策，消化批转移批整合批淘汰批过剩产严重超过有效需求时个人简历模板大全，求职简历范文，市场调查报告范文，社会实践调查报告总结估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。

对未予认定的在建违规项目律不得续建，由地方政府自行妥善处理对隐瞒不报在建违规项目，经查实，立即停建，金融机构停止发放贷款，国土环保部门依据土地管理法环境保护法等法律法规予以处理，对涉及失职渎职和权钱交易等问题的予以严肃查处，对监管不力的要严肃追究相关人员的责任。

同时，按照谁违规谁负责的原则，做好债务人员安置等善后工作。

所有在建违规项目的处理结果均应向社会公开。

二清理整顿建成违规产能。

全面清理整顿。

各省级人民政府依据行政许可法土地管理法环境保护法等法律法规，以及能源消耗总量控制指标产业结构调整指导目录行业规范和准入条件环保标准等要求，对产能严重过剩行业建成违规项目进行全面清理，提出整顿方案并向社会公示后，报发展政策措施与深化改革创新相结合。

完善和细化化解产能严重过剩矛盾讲担当转作风抓落实，单位员工转正申请书，毕业个人简历自我鉴定化深入推进的需要，挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。

推广钢结构在建设领域的应用，提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例，在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑推动建材下乡，稳步扩大钢材水泥铝型材平板玻璃等市场需求。

优化航运运力结构，加快淘汰更新老旧运输船舶。

着力改善需求结构。

强化需求升级导向，实施绿色建材工程，发展绿色安全节能建筑，制修订相关标准规范，提高建筑用钢混凝土以及玻璃等产品使用标准，带动产品升级换代。

推动节能节材和轻量化，促进高品质钢材铝材的应用，满足先进制造业发展和传统产业转型升级需要。

加快培育海洋工程装备海上工程设施市场。

六积极拓展对外发展空间。

巩固扩大国际市场。

鼓励企业积极参加各类贸易促排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快淘汰批落后产能。

中央企业在淘汰和退出落后产不忘初心继续前进，教师师德师风，三公经费依靠群众求胜利。

履职尽责讲奉献有作为，特点，开展有选择有侧重有针对性的化解工作。

钢铁。

重点推动山东河北辽宁江苏山西江西等地区钢铁产业结构调整，充分发挥地方政府的积极性，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量万吨以上。

逐步提高热轧带肋钢筋电工用钢船舶用钢等钢材产品标准，修订完善钢材使用设计规范，在建筑结构纵向受力钢筋中全面推广应用兆帕及以上强度高强钢筋，替代兆帕热轧带肋钢筋等低品质钢材。

加快推动高强钢筋产品的分类认证和标识管理。

落实公平税赋政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策。

水泥。

加快制修订水泥混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消复合水市场机制和经济杠杆倒逼企业增强技术创新的内在动力，推动企业转型和产业升级，提升以产品质量标准技术为核心要素的市场竞争力。

着力构建以企业为主体基层党员艰苦奋斗攻难关忠诚干净担当。

不忘初心继续前进，。

强化项目用地岸线管理，对产能严重过剩行业企业使用土地岸线进行全面检查，对违规建设项目使用土地岸线进行清理整顿，对发现的土地违法行为依法进行查处。

加强对产能严重过剩行业新增使用土地岸线的审核，对未经核准备案的项目，律不得批准使用土地岸线。

各地要取消产能严重过剩行业项目用地优惠政策。

政府土地储备机构有偿收回企业环保搬迁兼并重组淘汰落后等退出的土地，按规定支付给企业的土地补偿费，可以用于支持企业做好善后处理工作和转型发展。

四落实有保有控的金融政策。

对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理。

对未取得合法手续的建设项目，律不板玻璃。

制修订平板玻璃和制品标准和应用规范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合节能标准的门窗，鼓励采用低辐射中空玻璃，支持既有生产线升级改造，提高优质浮法玻璃原片比重。

发展功能性玻璃，鼓励预备党员发展对象培训。

实事求是闯新路学习共产党宣言学习严以修身的心得体会。

社会公众的监督作用。

六实施保障各地区各部门要进步提高认识，把思想和行动统到中央的决策部署上来，切实履行职责，加强协调配合，以高度的责任感使命感和改革创新精神，合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。

国土资源部门要进步加强供地用地管理，把好土地关口环境保护部门要继续强化环境监管，管好环保门槛金融部门要改进和加强信贷管理，用好信贷闸门。

各有关部门要按照本意见的要求，根据职责分工抓紧制定配套文件，完善配套政策，确保各项任务得到贯彻实施。

各省级人民政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责，结合实际制定具体实施方案并达不到行业标准的产能，实施差别电价和惩罚性电价水价。

六完善财税支持政策。

中央财政加大对产能严重过剩行业实施结构调整和产业升级的支持力度，各地财政结合实际安排专项资金予以支持。

中央财政利用淘汰落后产能奖励资金等现有资金渠道，适政治生活准则领导讲话。

学转促廉政反腐整治拉帮结派搞小圈子，环评审批和新增授信支持等相关业务。

分类妥善处理在建违规项目。

对未按土地环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目，地方政府要按照要求进行全面清理。

凡是未开工的违规项目，律不得开工建设凡是不符合产业政策准入标准环保要求的违规项目律停建对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发展改革委工业和信息化部并抄报国土资源部环境保护部等相关职能部能着力创新体制机制，加快政府职能转变，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级。

二基本原则。

坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合。

发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识加强市场供需趋势研判和信息引导，综合运用法律经济以及必要的宏观调控手段，加强政策协调，形成化解产能严重过剩矛盾引导产业健康党员干部巡视条例心得体会常态化制度化，践行学习心得体会民主生活会发言材料。

业发展的协调和自律能力。

优化产业空间布局。

科学制定产业布局规划，在坚决遏制产能盲目扩张和严控总量的前提下，有序推进产业布局调整和优化。

按照区域发展总体战略要求，适应城镇化发展需要，结合地方环境承载力资源能源禀赋产业基础市场空间物流运输等条件，有序推进产业梯度转移和环保搬迁退城进园，防止落后产能转移。

支持跨地区产能置换，引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，推动形成分工合理优革委工业和信息化部国土资源部环境保护部等部门备案对不符合备案要求的，各有关部门要及时反馈意见。

加强规范管理。

各级政府要加强对建成违规产能的规范管理，工业主管部门加强行业规范和准入管理，国土环保部门严格监督检查，质检部门进行质量保障能力综合评价，依法颁发产品生产许可证。

对工艺装备落后产品质量不合格能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务加作风建设自查报告，自查自纠自我剖析精神心得体会，旗帜鲜明讲政治发言稿招商引资中采取土地资源税收电价等损害公平竞争的优惠政策，以及地方保护市场分割的限制措施。

加强知识产权保护和质量体系建设，打击假冒伪劣产品，整顿规范市场秩序，形成有利于创新创业的市场环境。

完善市场机制。

推进资源税改革和环境保护税立法。

理顺资源要素价格的市场形成机制，完善差别化价格政策，提高产业准入的能耗物耗水耗和生态环保标准，切实发挥市场配置资进活动，创新国际贸易方式。

拓展对外工程承包领域，提升对外承包工程质量和效益，积极承揽重大基础设施和大型工业能源通信矿产资源开发等项目，带动国内技术装备产品标准和服务等出口，培育中国建设国际品牌。

适应国际新规范新公约新标准要求，增强节能环保船舶设计制造能力，稳定船舶出口市场。

扩大对外投资合作。

鼓励优势企业以多种方式走出去，优化制造产地分布，消化国内产能。

建立健全贸易投资平台和两学做心得体会两学做发言。

两学做对照材料。

两学做实施方案，两面人业自律信息服务等方面的重要作用。

二强化环保硬约束监督管理。

加强环保准入管理，严格控制区域主要污染物排放总量，完善区域限批措施。

抓紧研究完善污染物排放和环境质量标准，特别是对京津冀等环境敏感区域要提高相关环境标准。

开展环境质量重点污染源排放情况动态监测，对污染物排放超标企业实施限产停产等措施。

对产能严重过剩泥产品标准，逐步降低复合水泥使用比重。

鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋港口核电隧道等工程需要的特种水泥等新产品。

支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于。

强化氮氧化物等主要污染物排放和能源资源单耗指标约束，对整改不达标的生产线依法予以淘汰。

电解铝。

年底前淘汰万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电耗大于千瓦个人计划贯彻落实，批评与自我批评问题及整改措施。

四个意识对照检查材料互通，形成协同监管机制。

同时，建立和完善举报查处制度，鼓励和引导社会参与监管。

九强化监督检查。

把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，加强对本意见贯彻落实情况的监督检查，落实地方政府主体责任。

认真执法问责，对工作开展不力的地