1、和专业知识考试月日前,各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核,由县委县政府批复月日前,按批复后的方案组织实施月日前,公布实施结果,同时做好总结材料的上报月底,县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。全县事业单位改革动员会上的领导讲话领导讲话稿材料。在改革的过程中,必须注意把握好以下几条基本原则是突出重点分类改革的原则。以事业单位产权制度改革为重点,按照事业单位的社会功能将事业单位分为行政管理型社会公益型生产经营型类,实施分类改革。是政事分开精简效能的原则。理顺政事事企关系,合理划分党政机关与事业单位的职责,明确事业单位的职能精简事业单位机构编制,减轻财政负担,提高事业单位的社会效益和经济效益。是统筹兼顾综合配套的原则。
2、事业机构,要予以撤销或转型对职能相近职能交叉的执法稽查监督管理单位,要予以归并或综合设置对行政管理社会公益生产经营等职能混合的事业单位,原则上行政管理职能要移交给行政机关,经营服务性职能要予以剥离,个别单位行政管理社会公益职能暂时无法分开的,可列入社会公益型单位管理。精简人员编制。对重新调整后的行政管理型事业单位,要参照党政机关机构改革定要求,重新界定职能,核编定岗,精简人员要严格控制编制规模,优化人员编制结构,充实加强线执法管理人员,精简压缩辅助人员。规范经费渠道。对行政管理型事业单位实行财政拨款和收支两条线经费管理形式,其行政性收费基金收入和罚没收入全额上缴财政,所需事业经费纳入财政部门预算。改变管理模式,对社会公益型事业单位实施资源重组社会公益型事。
3、受纪检监察等机关和社会群众的监督。是分流待遇必须保证各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又重要环节,也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中,对分流人员坚持谁主管谁负责的原则,采取谁家孩子谁抱走的做法,来确定分流人员待遇落实主体,各有关部门必须坚决执行。各乡镇各部门要设身处地地为分流人员着想,掌握分流人员的基本情况,采取切实可行的办法,在上级政策乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施,最大限度地组织引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织,尽量让分流人员各得其所,解决后顾之忧。是分配机制必须搞活乡镇事业单位律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位,其支出要列入乡镇财政综合预算,定额补助,包干使用。。
4、。通过体制改革和机制创新相结合,机构产权用人分配保障等制度改革相配套,全面推进事业单位改革。是上下结合稳中求进的原则。事业单位改革的政策制定和组织实施要坚持群众路线,体现上下结合按照积极稳妥的方针,正确处理改革发展稳定的关系,先易后难,稳步推进。根据这指导思想和原则,重点抓好以下几方面工作实行政事分开,对行政管理型事业单位进行精简压缩规范管理行政管理型事业单位是指依据法律法规授权或受行政机关委托,承担有关行业管理执法监督等职责的事业机构。对这类事业单位要根据精简统效能的原则,以理顺关系规范行为科学定员提高效率为重点,积极推进改革。改革的主要内容包括以下几个方面调整机构设置。对行政管理职能已经萎缩消失原依据的法律法规已经失效行使行政管理职能能够回归行政机关。
5、根据市委市政府的统要求,将乡镇事业单位设置的个数由原来的个调整为个,具体的设置,人事局事先已和各有关部门进行了沟通,根据职能和工作的需要,乡镇事业单位作如下调整撤销农技站农机站多种经营服务站果树站蚕桑站林业站,组建农业技术服务中心撤销农经站企管站农村社会养老保险所,组建农村经济服务中心撤销水产站兽医站,组建畜牧水产站将原广播站更名为广播电视站将原土地管理所更名为国土资源管理所,将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所,与国土资源管理所合署办公保留文化站,并增加宣传报道职能保留水利站保留计划生育服务站。是单位职能必须转变按政事分开事企分开的要求,改革后的乡镇事业单位主要面向农村农业和农民,承担专项服务职责,不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务,将原事业单。
6、水产站将原广播站更名为广播电视站将原土地管理所更名为国土资源管理所,将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所,与国土资源管理所合署办公保留文化站,并增加宣传报道职能保留水利站保留计划生育服务站。是单位职能必须转变按政事分开事企分开的要求,改革后的乡镇事业单位主要面向农村农业和农民,承担专项服务职责,不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务,将原事业单位承担的执法监督管理等行政职能回归乡镇政府。对时难以剥离的行政管理职能,可通过乡镇政府委托的形式,由相关的事业单位代行,但要积极创造条件,尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体,实行事企分开。改革后的事业单位,要按照事业单位管理暂行条例的规定,及时到登记管理机关申请设立和变更登记。
7、由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位,其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系律实行属地管理。是人员精减必须到位根据上级有关文件规定,在这次乡镇事业单位机构改革中,人员编制精减的幅度不得低于,根据这要求,结合我县实际,我县乡镇事业单位总编制由原来的名,精减到名,精简。精减人员编制是上级要求的项刚性指标,也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳,各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能优化干部队伍结构结合起来,通过合理设置机构和职位,达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中,各乡镇各部门可根据各事业单位的定编情况岗位设置及实有人员的现状,适当控制编制的使用。是岗位聘任必须公开公正在这。
8、应。根据区域性医疗服务的需要,重组医疗卫生资源,实现医疗技术科研设备等资源的相互补充和共享。其他社会公益型事业单位也要通过布局结构调整,提高资源利用率。是机构设置必须统根据省市有关文件要求,各乡镇要对现有事业单位进行逐清理,乡镇自行设置的各类临时机构要律撤销,对原经批准设置的事业单位要压缩机构,以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委市政府的统要求,将乡镇事业单位设置的个数由原来的个调整为个,具体的设置,人事局事先已和各有关部门进行了沟通,根据职能和工作的需要,乡镇事业单位作如下调整撤销农技站农机站多种经营服务站果树站蚕桑站林业站,组建农业技术服务中心撤销农经站企管站农村社会养老保险所,组建农村经济服务中心撤销水产站兽医站,组建畜牧。
9、位承担的执法监督管理等行政职能回归乡镇政府。对时难以剥离的行政管理职能,可通过乡镇政府委托的形式,由相关的事业单位代行,但要积极创造条件,尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体,实行事企分开。改革后的事业单位,要按照事业单位管理暂行条例的规定,及时到登记管理机关申请设立和变更登记,确立法人主体资格。是条块关系必须理顺乡镇事业单位改革后,农业技术服务中心农村经济服务中心文化站计划生育服务站规划建设管理所由乡镇直接管理,业务上接受县主管部门指导国土资源管理所水利站畜牧水产站广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理,以县主管部门管理为主其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统管理,实行专款专用。由乡镇直接管理的事业单位,其人财物均。
10、由条管为主的事业单位,其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让推广服务等形式,组织合法合理的创收,以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道,都要遵守农村费税改革的规定,不得向农民乱收费,增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点,深化内部分配制度改革,实行档案和实际工资分离,建立多元化的内部分配机制,积极搞活内部分配,调动干部职工的积极性和创造性。是时间关口必须严把周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束,相比之下,我县的工作部署较晚,加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重,各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定,具体的时间安排为月日前,各乡镇要核准参加笔试人员名单,并报县人事局月日,由纪检组织人事部门等组织竞岗人员文化。
11、次改革实施过程中,新聘上岗人员必须采取公开公正的原则,严格实施竞争上岗。为此县委组织部县人事局专门下发了灌南县乡镇事业单位机构改革中人员竞争上岗实施办法,各乡镇各部门要严格按照程序进行操作。各乡镇要在重新核定编制科学合理设置职位的基础上,明确每个职位的职责和任职资格条件,合理选配人员,按照乡镇事业单位机构改革的要求,积极引入竞争机制,全面推行竞争上岗。具备竞争上岗条件的,采取笔试测评考核综合积分的办法,严格按从高分到低分的原则录用聘用人员。其中笔试成绩占,测评占,考核占,在测评和考核中主管方和协管方的权重为。上岗后实行全员聘用管理,打破铁饭碗,废除终身制。竞争上岗工作要坚持党管干部德才兼备注重实绩群众公认的原则,坚持平等择优的原则,把竞争程序和结果公开,。
12、业单位,主要是指由政府举办和投资,为社会提供公共产品和公共服务的事业机构。对这类事业单位的改革,主要在建立健全机制改变管理模式上下功夫,着眼于激发活力,增强竞争力,以市场化社会化为取向,采取先剥离后搞活的改革措施,即对社会公益型事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构,律从主办单位中剥离出来,明确投资主体和产权关系,促进经济建设和社会事业协调发展。统筹规划和配置事业资源。对重复设置职能相近规模过小功能萎缩社会经济效益差的单位,要分别予以重组调整或撤销。鼓励具备条件的事业单位实行跨部门跨行业跨地区跨所有制性质的联合,组建多种形式的事业服务实体或集团性机构。要结合教育体制改革,实行合理布点和集中办学,形成规模办学优势,探索组建以名校为依托的教育联合体,放大名校效。
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全县事业单位改革动员会上的领导讲话-领导讲话稿材料