1、利益的目的,但违反法定的特殊目的。从自由裁量行为的目的分析其适当性有种情况是比较困难的,那就是双重目的或多种目的的混合。行政机关容易以合法的目的为借口,掩盖其不适当的目的。对于这种情况判定其行为的适当性是比较困难的,必须对自由裁量行为的全过程进行细致的调查和分析。而在程序上违反法律授权目的的行为,主要是指违反相关的程序性规定或违反相关的程序性规定。用行政自由裁量权做出行政行为,须建立在正当考虑基础上并合乎情理。所谓正当考虑是指在做出行政行为时,对相关因素应当考虑,对不相关因素应排除。如进行处罚时,当事人过错产生的客观原因危害程度和当事人的认错态度经济状况以及法律法规做出的特殊规定等因素应当考虑。而对于人情关各种关照等则应当排除。此外,运用自由裁量权做出行政。
2、边防检查工作实际出发,制定有中国特色的,完备的边防检查法律体系,是我国边防检查工作走向正规化法制化的前提。改革开放以来,我国相继出台了中华人民共和国公民出入境管理法和中华人民共和国外国人入境出境管理法及其实施细则等系列相关法律法规。但不可否认的是,目前法律法规体系很不完善,法制建设不能完全适应形势的发展,些法律法规正逐渐滞后。只有不断完善边防检查法制建设,才能适应在改革中前进的边防检查工作的需要。加强行政法制监督。,严格持证上岗制度,加强执法队伍的思想政治业务职业作风等方面的建设,使执法人员熟悉边防检查工作所涉及的法律法规,系统地掌握执法的范围对象权限和手段,明确法无规定皆禁止行使行政自由裁量权必须符合立法意图的法制原则,克服因长期受计划经济体制影响而形成。
3、裁量权,是为了使边检机关能更好的履行其出入境管理职能,完成出入境管理任务。边检机关行使自由裁量权,如果不是为了实现法律法规授权的目的,其行为参与了个人的非法动机,即构成滥用自由裁量权。法院审查边检机关实施自由裁量权行为的目的,应严格依据授予边检机关自由裁量权的法律法规的立法目的,审查该行为的目的是否偏离立法目的。行为内容审查。法院审查行政自由裁量行为的内容,首先,要审查相应行为是否违反法定明示条件。边检机关只有在法定条件具备时,才能行使法律法规授予的自由裁量权。其次,法院要审查行政自由裁量行为是否违反法定暗示条件。最后,法院审查行政自由裁量行为的内容还应包括审查行政机关是否对法律弹性用语滥加解释。行为程序审查。程序审查是对行政自由裁量行为司法审查的重要环节。
4、为,还必须符合情理。这里的情理,是指事物的客观规律以及大多数人普遍认为的公平合理的标准。行政自由裁量行为之间应保持定的连续性,以使其做出的行政自由裁量行为具有可预见性,也就是所谓遵循先例原则。行政机关旦确定了些标准原则,它本身也必须遵循,除非有充分的理由否定这些标准和原则的合理性和合法性。坚持同等情况要同等对待,不同的情况要不同对待。这样,个人就可以依据行政机关已做出的行政自由裁量的决定预见他们自己的行为后果,并在此基础上建立他们对行政机关的期待,如果行政自由裁量行为的结果与公众的期待相差较远,公众就无法对行政自由裁量行为的结果建立期待,这时就可能出现不公正的自由裁量行为。加强立法控制,是正确行使自由裁量权的关键边检法律法规是国家法律体系重要组成部分。从我。
5、积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民奉献切,永不叛党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国各族民利益的忠实代表,是中国社会主义事业的领导核心。党的最终目标,是实现共产主义的社会制度。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的普遍规律,分析了资本主义制度本身无法克服的固有矛盾,指社会主义社会必然代替资本主义社会最后必然发展为共产主义社会。共产党宣言发表百多年来的历证明,科学社会主义理论是正确的,社会主义具有强大的生命力。社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在我国的运用。
6、关系。随着改革开放不断深入,依法治国方略的提出,公民的法制观念不断提高,因不服具体行政行为提起复议诉讼的案件将不可避免越来越多,对正确运用行政自由裁量权的要求也越来越高,建立专门的法制部门,充分发挥行政复议的重要作用也日显迫切。强化全民的权力意识,释放权利的能量,与行政自由裁量抗衡。在现实中,基于边检机关与行政相对人是管理与服从的关系,权力是单向的,自上而下的,双方关系不平等。行政诉讼实践表明民怕官,不敢告,不知告,不愿告,不会告的症状仍相当突出。因此,国家应不断强化民众的权力意识,发挥广大人民群众的权力能动性,使之变成制衡行政权力的能量。综上所述,边防检查行政处罚自由裁量权在出入境管理工作中发挥着重要的作用,但在实践中,还存在许多不尽人意的地方,需要立法。
7、旗帜,用邓小平理论来指导我们的整个事业和各项工作。十届中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结建国以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线方针政策,阐明了在中国建设社会主义巩固和发展社会主义基本问题,创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马思主义,是中国共产党集体智慧的结晶,引导着我国社会主义现代化事业不断前进。行政法制监督是项系统工程,也是控制行政自由裁量的重点工程。它主要体现在以下几个方面。
8、进行政机关依法行政,从严治政,加强廉政建设,具有重要意义。我们知道,行政诉讼法主要是对具体行政行为的合法性进行审查,此外,只有当行政机关滥用职权时,人民法院才可以撤消具体行政行为。因此行政诉讼对行政自由裁量权运用是否公正合理的监督作用十分有限。相对而言,行政复议作为行政系统自我纠正的种重要监督机制,它除对具体行政行为的合法性进行审查外,对具体的个体行为的合理性同样进行审查,能有效控制行政自由裁量权的运用。行政复议法规定,公民法人和其他组织对违法的或者不当的具体行政行为,都可以在日的法定期限内申请复议条例中规定,被处罚人对边防检查站做出的处罚决定不服的,可以申请复议。然而,在实际的执勤工作中边检机关并没有充分发挥行政复议重要作用。这与没有个专门的法制部门有很。
9、和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶。中国共产党领导全国各族人民,在毛泽东思想指引,经过长期的反对帝国主义封建主义官僚资本主义的革命斗争,取得了新民主主义革命的胜利,建立了人民民主专政的中华人民共和国建国以后,顺利地进了社会主义改造,完成了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义制度,发展了社会主义的经济政治和文化。我们不但要认真学习马列主义毛泽东思想,也要高举邓小平理论旗帜。邓小平理论是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是当代中国的马克思主义,是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在社会主义改革开放和现代化建设的新时期,在跨越世纪的新征途上,定要高举邓小平理论的伟。
10、。行政自由裁量权是由法律明示或默示授予的。立法机关总是基于定的目的而授予行政机关自由裁量权,法律授权的目的是对自由裁量权的个重要限制。立法机关授权的目的,为行政人员的行为提供了原则性的指导。行政机关违反法律授权目的的行为大体上可以分为两类类是实体上违反法律授权目的的行为,另类是在程序上违反法律授权目的的行为。所谓在实体上违反法律授权目的的行为,是指依照不正当的目的做出行政自由裁量行为。任何法律法规在授予行政机关自由裁量权时都有其内在的目的。行政机关行使自由裁量,必须正确理解授权法的立法意图和精神实质。如果自由裁量行为违背了授权法的意图,就是不当的行为。与授权法的目的不符的不当行政行为主要有两种情况种是以机关自身或者个人利益取代法定的公共利益另种是虽然符合公。
11、法监督。即行政权必须受到司法权的制约。战后许多国家的经验请关注表明对行政自由裁量权的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境边防检查行政自由裁量权应受到司法审查,即人民法院通过行使行政审判权,对滥用自由裁量的具体行政行为依法予以撤消或者变更,并可以判决被告边检机关重新做出具体行政行为。在实践中,法院审查边防检查行政处罚自由裁量行为,通常应审查相应行为的个方面行为根据行为目的行为内容行为程序。行为根据审查。法院审查自由裁量行为的根据是指审查行为的法律根据。审查法律根据首先要审查边检机关实施的自由裁量行为是否有法律法规授权,没有法律法规授权的自由裁量行为自然是无效的。其次,要审查行为是否超越法律法规授予的自由裁量权范围。行为目的的审查。法律法规授予边检机关定的自。
12、的官本位思想,提高实际执法能力。这方面的建设更为迫切,因为它是针对我边检执勤中缺少专门执法队伍的现状提出的。边检工作具有很强专业性政策性法制性,这要求边检机关建立支高素质综合性的专业法制队,为各级领导依法决策提供服务,作为依法行政的参谋助手作用对各基层执法队伍进行指导监督,以保证执法活动的统性负责因具体行政行为引起的行政复议行政诉讼等方面的各项工作,保护公民合法权益,维护法律的权威。通过完善整理制定详细的工作指南内部规定等措施,使主办人员没有恣意妄断余地。同时加强上级机关对下级机关同级机关及机关内部监督制约,对范围较为广泛的自由裁量权进行分权,达到监督制约的目的。充分发挥行政复议制度的重要作用。行政复议法以及公安机关处理行政案件程序规定等法律法规的出台,对。
参考资料：
1、该文档不包含其他附件(如表格、图纸)，本站只保证下载后内容跟在线阅读一样，不确保内容完整性，请务必认真阅读。
2、有的文档阅读时显示本站（www.woc88.com）水印的，下载后是没有本站水印的（仅在线阅读显示），请放心下载。
3、除PDF格式下载后需转换成word才能编辑，其他下载后均可以随意编辑、修改、打印。
4、有的标题标有”最新”、多篇，实质内容并不相符，下载内容以在线阅读为准，请认真阅读全文再下载。
5、该文档为会员上传，下载所得收益全部归上传者所有，若您对文档版权有异议，可联系客服认领，既往收入全部归您。
边检入党申请书-入党申请书材料